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∙【制定机关】山东省发展和改革委员会
∙【公布日期】2021.07.14
∙如东人才网最新招聘信息【字 号】鲁发改高技〔2021〕575号
∙【施行日期】2021.07.14
22年公务员报考职位∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】发展规划
正文
三季度全国100个“最缺工”职业山东省发展和改革委员会
关于印发《山东省“十四五”战略性新兴产业发展规划》的通知
各市人民政府，省有关部门单位：
《山东省“十四五”战略性新兴产业发展规划》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
山东省发展和改革委员会
2021年7月14日
山东省“十四五”战略性新兴产业发展规划
目 录
一、基础和形势 1
（一）发展基础 1
（二）发展形势 2
二、总体要求 4
（一）指导思想 4
（二）主要原则 4
（三）发展目标 5
三、重点产业 6
（一）发挥“五强”新兴产业引领力，构筑发展新优势 6
1.新一代信息技术 6
2.高端装备 11
3.新能源新材料 13
4.现代海洋 16
5.医养健康 20
（二）拓展新兴产业发展领域和空间，培育壮大新动能 22
1.新能源汽车 22
2.航空航天 24
3.绿环保 26
4.新兴服务业 27
四、重大工程 28
（一）产业集培育工程 28
（二）创新体系构建工程 30
（三）产业基础再造工程 31
（四）数字赋能升级工程 32
（五）发展生态优化工程 33
五、保障措施 34
（一）健全推进机制 34
（二）强化项目支撑 35
（三）开展“双招双引” 35
（四）推动示范引领 35
（五）强化督导评价 35
战略性新兴产业是加快培育发展新动能、推动高质量发展的关键领域。“十四五”时期，必须大力推动战略性新兴产业融合化、集化、生态化发展，加快培育壮大先导性和支柱性产业，为全面开创新时代现代化强省建设新局面提供重要支撑。根据《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，制定本规划。
一、基础和形势
（一）发展基础
“十三五”时期，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，省委、省政府坚持以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，团结带领全省上下深入实施创新驱动发展战略，推动战略性新兴产业规模不断壮大、竞争力不断增强，战略性新兴产业站上了高质量发展的新起点。
产业发展迈上新台阶。2020年，“四新”经济增加值占地区生产总值比重突破30%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到45.1%，高新技术企业总数超过1.4万家，是2015年的3.5倍。加快培育“十强”现代优势产业，2017年以来，新一代信息制造业、高端装备、新能源新材料等产业产值分别增长28.9%、25.7%和34%。
产业集成效明显。战略性新兴产业集发展工程深入推进，涌现出若干具有国际竞争力的龙头企业和一大批发展潜力大的中小企业，初步形成了创新能力强、引领带动能力强的产业集。济南信息技术服务、青岛轨道交通装备、青岛节能环保、烟台先进结构材料、烟台生物医药、淄博新型功能材料、临沂生物医药等7个战略性新兴产业集成功入选国家级产业集名单，数量居全国首位。7个国家级产业集总规模超过1万亿，其中过2000亿元的2个。
创新能力不断提升。加大科技创新支持力度，山东产业技术研究院、高等技术研究院、能源研究院相继成立，省级创新创业共同体达到30家，5家省级实验室启动建设，国家级企业技术中心达到198家，数量居全国第一。信息技术、高端装备、新材料等领域取得重大科技成果，重型商用车动力总成获国家科技进步一等奖，碳纤维、碳化硅材料、激光显示技术实现突破，“蓝鲸2号”“蛟龙号”等国之重器世界领先。
发展环境持续优化。纵深推进“放管服”改革，着力营造公平、开放、透明的市场环境，投资审批、知识产权保护、科技成果转化等领域重大改革深入推进，积极开展科创企业投贷联动试点，完善金融支持服务体系，分领域、分行业精准制定产业人才开发路线图，持续释放全社会创新创业创造动能。2020年，全省市场主体户数较2015年增长91.8%。
（二）发展形势
“十四五”及未来一个时期，战略性新兴产业将迎来更大发展机遇，同时也将面临复杂多变的困难和挑战。
全国高考分数线排名表 新一轮科技革命和产业变革持续深化，新一代信息技术、人工智能、生命科学、绿能源、新空间开拓等前沿技术领域加快突破和应用，数字经济加速到来，新技术、新产业、新业态、新模式持续涌现，为战略性新兴产业孕育提供了新机遇。我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，市场空间广阔，发展韧性强劲，高技术产业应用场景广泛，国内大市场潜力加速释放，为战略性新兴产业提供了新空间。党的十九届五中全会指出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，关键核心技术、“卡脖子”技术将加快突破，为提升战略性新兴产业竞争力注入新动力。我省制造业发展基础雄厚，科技创新体系持续完善，特别是黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略深入实施，山东新旧动能转换综合试验区、山东半岛城市、海洋强省加快建设，为战略性新兴产业发展提供了更广阔的新舞台。
但也要看到，当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性
明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，给战略性新兴产业发展带来诸多挑战。发达国家和主要新兴经济体加紧布局战略性新兴产业，技术壁垒等对战略性新兴产业的发展产生一定制约。战略性新兴产业发展集聚态势进一步明显，科技、人才、资本等高端要素的竞争日趋激烈。我省战略性新兴产业发展仍面临一些困难和问题，整体创新能力还不够强，基础软件、高端医疗设备、机器人核心部件等领域关键核心技术缺乏，产业发展所需的高端人才供给不足；创新型领军企业数量较少，部分产业链、供应链还不够健全；推动产业发展的金融支持、政策供给、体制机制等方面还相对滞后。这些困难和挑战需要在今后的发展中高度重视并予以积极应对。
二、总体要求
（一）指导思想2021年执业药师报名入口
坚持以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示批示精神，准确把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，服务融入新发展格局,以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，聚力“七个走在前列”和“九
个强省突破”，深入实施新旧动能转换重大工程，加快形成新技术加速变革、新产业不断壮大、新业态层出叠现、新模式蓬勃涌现的良好局面，全力打造具有全国影响力的战略性新兴产业发展高地。
（二）主要原则
坚持创新驱动。高起点推进科技基础设施和高能级创新平台建设，加快打造一流人才队伍，加强科技创新供给，提高自主创新能力，完善创新创业生态，强化科技创新对战略性新兴产业发展的核心引领作用。
坚持集集聚。把培育战略性新兴产业集作为推动产业高质量发展的关键抓手，调整优化产业布局，强健产业链，优化价值链，提升创新链，加快形成链式整合、园区支撑、集带动、协同发展的新模式。
坚持绿低碳。把生态文明理念融入战略性新兴产业发展全过程，推行绿低碳发展方式，强化资源节约集约循环利用和生态环境保护，加强节能环保技术、工艺、装备推广应用，提高资源综合利用效率和资源产出率，助力碳达峰、碳中和。
坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹培育具有“链主”地位的引领型企业、具有“撒手锏”产品的配套企业、具有公共服务功能的平台型企业，完善资源要素共享机制，打造一流的产业生态系统。
（三）发展目标
到“十四五”末，战略性新兴产业综合实力国内领先，产业结构层次明显提高，产业技术创新能力大幅提升，优势行业形成较强引领能力，形成一批具有全球影响力的产业集、领航型企业和知名品牌，努力打造新兴产业策源地、创新发展新高地、产业集先行区。
产业体系支柱作用更加突出。形成科技引领、自主可控、主导行业标准能力突出的产业链条，新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋等优势产业具备较强创新引领能力。战略性新兴产业增加值占GDP比重达到18%以上，“四新”经济占GDP比重达到40%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到50%左右。
创新驱动发展能力更加强劲。重大科技基础设施、国家级创新平台加快建设，关键核心技术攻关取得重大突破，新型实验室体系、区域创新平台体系、企业技术创新体系不断完善，
战略性新兴产业领域骨干企业研发投入占主营业务收入的比重明显提高。研发经费年均增长10%左右，力争取得150项填补国内空白、具有牵引性的重大科研成果。
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