山东省畜牧兽医局等部门关于印发山东省布鲁氏菌病防控推进工作方案的通知
文章属性
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∙【制定机关】山东省财政厅,山东省人力资源和社会保障厅,山东省畜牧兽医局,山东省卫生和计划生育委员会
∙【公布日期】2018.08.21
∙【字 号】 济南疫情最新通知
∙【施行日期】2018.08.21
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】传染病防控
正文
  关于印发山东省布鲁氏菌病防控推进工作方案的通知
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
  《山东省布鲁氏菌病防控推进工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
 
山东省畜牧兽医局 山东省卫生和计划生育委员会
  山东省财政厅 山东省人力资源和社会保障厅
  2018年8月21日
  山东省布鲁氏菌病防控推进工作方案
  为进一步做好全省布鲁氏菌病防控工作，有效维护公共卫生安全与社会和谐稳定，根据《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国传染病防治法》等有关法律法规，结合我省实际，制定本方案。
  一、防控背景
  布鲁氏菌病（以下简称布病）是由布鲁氏菌引起的一种人畜共患传染病。牲畜感染后，可导致关节炎、跛行，公畜睾丸肿大，母畜流产不孕，降低生产质量，增加养殖成本，影响畜牧业可持续发展；人感染后，可引起发烧、多汗、乏力、疼痛，不及时可导致终生不愈，严重者关节肿胀，丧失劳动能力,男性睾丸肿大，女性流产不孕，丧失生育能力，极易引发因病致残、因病致贫等社会问题，危害公共卫生安全，影响社会稳定。
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  布病在全球广泛流行，世界上有170多个国家和地区曾报告发生人畜布病疫情。历史上，我省也是牲畜布病流行比较严重的地区之一。据统计，2011年至2017年7年间，我省畜间、人间布病感染区域扩大至17个设区的市，被国家划为布病流行一类地区。 
  二、总体要求
  （一）指导思想。以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，认真践行以人民为中心的发展思想，按照“分区防控、因势利导；人畜同步、共同推进”的原则，加强组织领导、强化责任落实，加强财政投入、强化措施落实，全力做好全省布病防控工作，有力维护畜牧业健康发展、人民众身体健康和公共卫生安全。
  （二）总体目标。到2025年，全省布病防控工作机制逐步完善，防治能力大幅提升，畜间布病疫情稳定控制，人间布病感染数量明显下降。
  1.畜间。到2020年，每个县（市、区）至少创建 1个省级牛羊布病净化场，并通过验收；青岛、烟台、威海3市每个市至少创建 1 个省级牛羊布病净化县（市、区），并通过验收。
  到2025年，全省所有种公牛站、羊（牛）原种场、一级繁育场全部达到净化标准；青岛、烟台、威海3市力争达到净化标准，其他地区达到稳定控制标准。
  2.人间。到2020年，以市为单位，高危职业人的布病防治知识知晓率达90%以上，基层医务人员布病防治知识培训率达100%，人间布病急性期病例治愈率达85%以上，慢性化危害显著降低。
  （三）防控策略。
  1.畜间。根据畜间、人间布病发病情况和流行程度，综合考虑地方保障能力及产业布局，对全省羊（牛）布病实行分畜种、分区域防控的策略。
  在全省范围内，种羊（牛）禁止免疫、奶羊（牛）原则上不免疫，实施监测净化为主的措施；其它羊（牛）实施强制免疫和监测净化相结合的防控措施。鼓励各地以县（市、区）或养殖场为单位积极创建省级牛羊布病净化县（场）。
  2.人间。开展全省人间布病监测，做好布病感染病例的发现、诊断、报告和等相关工作，防止疫情蔓延扩散。强化布病高危人登记与筛查、健康教育和行为干预，广泛开展宣传培训，增强社会公众的自我防护意识和保护能力。规范布病的诊断和，提高急性期病例治愈率，减轻慢性化危害。
  三、工作措施
  （一）畜间布病防控工作措施。
  1.区域工作措施。根据畜间、人间布病发病情况和流行状况，我省畜间布病防控分为布病免疫区、非免疫区和净化区，分别采取不同的工作措施，实现或维持布病控制与净化。
  （1）布病免疫区。济南、淄博、枣庄、东营、潍坊、济宁、泰安、日照、莱芜、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽14市为布病免疫区，采取以免疫接种为主的防控措施，通过实施“英语四级成绩查询时间2022年
强制免疫—稳定控制—退出免疫—监测净化”的技术路线，实现布病控制与净化。鼓励免疫区内有条件的地区采取监测净化的防控政策。
  ①强制免疫：按照当年度全省动物疫病强制免疫计划要求，对辖区内应免疫羊（牛）实施全面免疫。
  ②稳定控制：按照当年度辖区内主要动物疫病监测与流行病学调查计划要求，抽样检测，评价免疫效果，及时补免，实现稳定控制。
  ③退出免疫：达到稳定控制的标准后，以县（市、区）为单位，提出申请，退出免疫。
  ④监测净化：退出免疫后，按照布病非免疫区的要求，实施监测净化，直至达到净化标准。
  （2）布病非免疫区。青岛、烟台、威海3市为布病非免疫区，采取监测净化的防控措施，通过实施“检测—扑杀”的技术路线，实现布病净化。
  鼓励潍坊、日照市辖区内昌邑、诸城、高密、五莲、岚山等县（市、区），不实施布病免疫，采取监测净化的防控措施。
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  布病免疫区种羊（牛）场和不免疫的羊（牛）场按照布病非免疫区的防控要求，实施布病净化。
  ①基础调查：在2017年基线调查的基础上，以县（市、区）为单位，逐场逐户对辖区内所有羊（牛）进行一次检测前摸底调查（详见附表1），并登记造册。已实施免疫的羊（牛），立即停止免疫，隔离饲养，免疫抗体消失后混饲养。
  ②检测净化：在摸底调查的基础上，对非免疫或超出免疫保护期羊（牛）进行检测净化，每次抽检间隔6个月，连续2年未发现布病血清学阳性畜后可改为每年检测一次，直至达到净化标准。
  抽检方式：以县（市、区）为单位，对辖区内所有种用、乳用羊（牛）逐头（只）检测；商品羊（牛）按照置信水平95%、试验敏感性100%，场点全覆盖、个体2%的预期流行率进行随机抽检（采样数量详见附表2）。
  检测期间发现的阳性畜，严格按照《布鲁氏菌病防治技术规范》要求进行扑杀并做无害化处理。
  （3）布病净化区。达到布病净化标准的养殖场或区域，要做好维持管理工作，维持净化状态。
  ①维持监测：结合当年度辖区内主要动物疫病监测与流行病学调查计划，认真做好日常维持监测，每年至少抽检一次，一旦发现异常情况，严格按照规定处置。
  ②防疫条件监管：羊（牛）养殖经营者要建立免疫、用药、检疫申报、疫情报告、消毒、无害化处理等各项动物防疫制度，确保疫病可追溯；严格羊（牛）引入调出，严禁疫病传入传播；严格人员防护，确保公共卫生安全。
  2.全省监管措施。
  （1）移动控制。严格落实《中华人民共和国农业农村部公告第2号》各项要求。非免疫区或净化县（场）的羊（牛）可在省内跨区域流通。免疫区羊（牛）在免疫45天后可凭产地检疫证明在免疫区调运，但不得经过非免疫区。用于饲养的羊（牛）不得从免疫区调运到非免疫区，种用、乳用羊（牛）（不含淘汰的）除外。用于屠宰的羊（牛）可跨免疫区和非免疫区从养殖场（户）“点对点”调运到屠宰场，调运途中不得卸载。
  （2）检疫监管。加强养殖、调运、屠宰等环节的监督管理，强化产地检疫和屠宰检疫，严禁对不符合条件的羊（牛）出具动物检疫合格证明，一旦发现违规出证行为，一律严肃处理；严格执行外调羊（牛）落地报告、隔离检疫等措施，严防疫病传入传播；加强动物卫生监督执法，强化行政执法与刑事司法衔接力度，严厉打击各类动物卫生监督违法行为。　
  （3）疫情报告与处置。各地要加强主动监测和人感染病例溯源工作，切实掌握全省畜间布病流行状况，一旦发现布病感染或疑似感染情况，严格按照《布鲁氏菌病防治技术规范》和《山东省牲畜布鲁氏菌病防控应急预案》要求，立即诊断、报告、扑杀、消毒和无害化处理，务必做到有疫必报、有报必溯、有源必灭，严防疫情传播扩散。
  （4）责任落实。各羊（牛）养殖经营者作为布病防控第一责任人，应当根据法律法规的规定，做好免疫、监测、检疫申报、日常消毒、疫情报告等工作，并积极主动配合各级畜牧兽医部门做好布病控制净化工作。各羊（牛）养殖经营相关行业协会，要加强行业自律，规范行业行为，配合政府有关部门做好布病防控工作。
  （二）人间布病防控工作措施。
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  1.病例报告和疫情监测。各级医疗卫生机构应按照《中华人民共和国传染病防治法》《布鲁氏菌病诊疗指南（试行）》等要求，认真做好布病病例的诊断、报告工作。