【摘 要】近年来，国家公务员考试报名人数从2003年的8.7万人至2012年的123万人，十年间增长了13倍。公务员考试快速升温、竞争日趋白热化，考试的竞争惨烈程度已远超高考和考研，成为名副其实的“中国第一考”。但尽管如此，公务员考试仍挡不住广大求职者特别是莘莘学子们的报考热情。本文仅以个人的浅薄认知，谈谈个人对公务员职业之所以受到人们的普遍青睐这一现象的看法，与专家、学者、教授所想所讲差距甚远，抛砖引玉，敬请批评指正。
【关键词】公务员；考试热；剖析
近年来，公务员考试快速升温。国家公务员考试从2020年公务员考试真题2003年至2012年的报名人数分别是8.7万人、12万人、31万人、36万人、60万人、80万人、105万人、146万人、142万人、123万人，十年间增长了13倍。虽然从2010年开始报名人数有所下降，但主要原因是各招录机关根据职位需求，设置了更加科学合理和具体的资格条件，报考人员必须有针对地报考相关职位，一定程度上限制了报名人数。从大趋势来看，公务员考试仍处于上升通道，竞争日趋白热化。2012年国家公务员考试总竞争比例为68.7：1，中央党机关的竞争比例为146.8：1，
中央国家行政机关及其直属机构和派出机构竞争比例为64.6：1，有46个招录职位的竞争比例超过1000：1，国家民委民族理论政策研究室科研管理处主任科员职位竞争比例最高，达4124：1。公务员考试的竞争惨烈程度已远超高考和考研，成为名副其实的“中国第一考”。
尽管竞争激烈，但仍挡不住广大求职者特别是莘莘学子们的报考热情。劳动和社会保障部、团中央对中国青年就业状况的调查结果显示：青年就业选择的前3位分别是：政府部门、国有企业、自己创办企业。公务员职业成为求职者眼中的“金饭碗”，报考者亦被戏称为“考碗族”。继“白领”之后，有“金领”、“红领”之称的公务员职业受到人们的普遍青睐。为什么在中国会出现这种现象呢？
一、公务员考试热现象的主要原因
导致公务员考试快速升温的原因是多方面的，但最主要的原因主要有一下六个方面：
（一）公务员工作稳定、安全性高。一旦从事了公务员这个职业，只要不违法乱纪，一般不会被辞退或开除，人们对自己未来的预期会比较有把握，不用担心下岗失业问题。去年
2023年山东公务员考试职位表南京市公务员考试年初，在《公务员法》实施5周年之际，国家公务员局公布的一组数据显示：全国有600多万公务员，但5年来仅辞退4778名，比例远远低于其他行业。
（二）公务员收入稳定、待遇高。公务员掌握着一定的社会资源，职业声望和社会地位都比较高，而且待遇逐年提高。虽然公务员工资福利尚处于社会中等水平，但收入稳定，抵抗金融危机和经济低迷的能力强，职业发展前景美好，相对于其它职业而言，已建立起完备的医疗、退休养老等保障体系。公务员职业不像其他职业具有较大不确定性，在收入高的同时也具有高风险，今天拿高薪，明天可能满大街工作。细水长流对就业者更具吸引力。
（三）需求与供给的不平衡、稀缺。一方面，高校招生规模急剧扩张，全国普通高校毕业生人数从2003年的212万人猛增至2012年的浙江省教育考试院网680万人，十年间增加了468万人，就业压力明显增大，甚至出现了毕业即失业的现象。另一方面，社会就业岗位特别是公务员招考岗位的增加速度跟不上高校毕业生的增加速度，而且改革以来有些部门的公务员总量还在缩减。两方面一碰撞，出现僧多粥少的局面在所难免。
（四）“官本位”思维模式仍然在作祟。中国传统文化中“学而优则仕”、“劳心者治人”的观念
深深烙刻在人们的心中，虽然时代发展了，但“不入仕途不为材”这样的观念在人们的思想中仍占有一席之地。另外，许多人对公务员职业认识不够，认为做公务员就是“当官”。受此思想影响，相当一部分求职者渴望权力、渴望成为“领导”，义无反顾地加入到公务员考试大军。
（五）公务员考试的公开和透明。上世纪80年代，中国开始积极推动政治体制改革，从国外引入了公务员考试录用制度，中组部和人事部制定了“凡进必考”的规定，使政府机构遴选人才走向正规化和制度化，国家机关凡补充人员都要经过考试。这种公开、平等、竞争、择优的考试被人们比喻为“玻璃房里的竞争”，公平竞争的上升通道出现在普通人面前，极大激发了人们的报考积极性和报效祖国的热情。
（六）我国高等教育的缺陷。为了提高我国国民综合素质，我们实施了科教兴国战略和普及高等教育战略。但高等院校在大规模扩招的同时，必要的教育体制建设和改革没有跟上，专业设置没有经过认真调研和论证，普遍存在设置不合理现象，而且教学内容和方法陈旧、人才培育模式单一。这种情况下培育出来的大学生缺乏创新意识、专业技能和各种社会实践能力。而且大学盲目扩招，引发学历贬值，扭曲了大学生的心理，其价值观和择
业观亦受到冲击，造成了一方面大学生就业难，另一方面企业却苦于招不到所需人才的奇怪局面。在结构性失业压力下，大学毕业生绝大多数都选择参加公务员考试也在情理之中了。
二、公务员考试热现象的主要弊端
公务员考试热对国家机关自身来说无疑是有益的。通过严格的考试，公务员队伍集中了我们国家优秀的人才。国家人事部原常务副部长程连昌说：“公务员考试，在开阔机关选人视野的同时，使得一大批素质好、年纪轻、学历高的优秀人才脱颖而出。”越多人报考，竞争越激烈，就越能选拔出精英到国家机关工作，从而提高了公务员队伍的整体素质，为建立精英型政府奠定了基础，有利于提高政府执政能力。但站在整个社会的角度，公务员考试热却折射出一些弊病。
（一）公务员考试热影响社会创新能力提升。公务员报考者绝大多数是社会中教育水平较高的人，而教育水平高的人往往是最具创新能力的人，这样的精英人才都去做公务员，参与国民收入分配中的二次分配，靠其他人供养，而不是发挥自己的聪明才智去创造财富，整个社会的创新进取能力着实让人担忧。中国即使有乔布斯、比尔·盖茨那样的精英人物，
在目前的环境下，毕业后可能也是去考公务员，安安稳稳度过一生。事实上，我们国家目前的情况是：在世界经济论坛2011—2012年全球竞争力排名中，中国仅位列第26位，与大国身份极不相符。
（二）公务员考试热影响社会全面均衡发展。从某种意义上说，政府和社会之间对人才的争夺存在零和的博弈关系，如果大量优秀的人才都涌向政府机关，那么进入企业、公司、科研机构等生产一线单位为社会直接创造财富的人才就相应减少，一定程度上造成了政府与社会争夺人才的现象。长此以往，精英人才就会过多向公务员队伍集聚，各行业人才分布的均衡性就会受到影响，整个社会人才资源统筹配置就会失调。根据木桶理论，决定一个国家竞争力的是最短的那块板，政府单方面的强大并不能带来国家整体实力的提升，我们更不希望看到国富民退的现象，所以国家的均衡发展尤为重要，高素质的人才尤其是高素质的专业性人才应该分布在社会各行各业，而不是高度集聚于政府机关。“小政府、大社会”才是我们的努力方向。
（三）公务员考试热增加了社会成本。组织一次公务员考试，国家和个人都要付出大量的人力、物力、财力等成本，报考者越多，就要调动越多的社会资源。以前文提到的国家民
委民族理论政策研究室科研管理处主任科员职位为例，为了从4124名报考者中选拔出1人，就要在数个城市设置几十个甚至上百个考场，从这个意义上说，国家和社会投入的成本明显偏高，严重耗费了社会资源。从成本效益角度看，只有恰当地运用这些社会资源，考试收益才能大于成本，否则就得不偿失。
三、让公务员考试热现象降温的办法研究
那么如何给高烧不退的公务员考试降温呢？我认为可以从以下几方面努力：
（一）进一步完善公务员退出机制。改变过去“严进宽出”的做法，打破终身制，使公务员队伍“出口”通畅，改变“能进不能出”的局面。不仅要将违法乱纪的人清理出公务员队伍，还要问责“不求有功，但求无过”的缺乏拼搏创造精神的庸人，更要将在其位不谋其政的尸位素餐者清除，使公务员岗位与企业员工岗位同处一个相对平等的位置。如武汉市去年成立了“治庸办”，启动一系列密集的暗访督查活动，接受众和企业的投诉，一年来共有812人被问责，包括局级干部16人、处级干部142人。
河南省招生服务平台登录（二）进一步完善公务员工资制度。改变工资结构，打破工资待遇只能升不能降的局面。
实行绩效考核制度，建立以能力与业绩为导向、体现科学发展观和正确政绩观要求、服务对象有效参与评价、适合各级各类机关特点的公务员考核评价指标体系。根据个人业绩好坏核发工资奖金，实现多劳多得，提高公务员爱岗敬业、努力奉献的积极性。公务员的工资调整要与社会其它行业工资调整同步进行，形成各行各业齐头并进、发展成果由人民共享的局面，体现社会公平正义。
（三）进一步完善公务员监督管理机制公务员考试怎么查自己的排名。我国目前公务员管理还不够完善，监督机制存在制度性缺陷，有些实权部门如国土系统有很强的诱惑力，成为腐败的高发区，这些热门岗位吸引了许多人报考，有的人甚至抱着不正确的思想考入公务员队伍，公共权力成为其谋取私利的跳板。所以要建立更加广泛的监督网络，加强对公务员行为的监督，特别是加强对高危职位领导干部的监督。建立和完善财产公示制度，推行阳光政务，接受众监督。
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