级二级建造师面临的改
革
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一级、二级建造师面临的改革
考试面临
一级建造师10年来的考试基本没有改变，各类机构也都了解了考试的内容，再加上随着人口红利的减少，过去考察人才的那套知识体系逐渐落后，政府只会抓住市场的特点，用更好的方式考察新的人才!
紧紧关注各类考试动态的我们不难看出，中国近两年来将四六级考试向雅思考试靠拢，将原本简单的教师资格证考试变成了国考，将行政单位的“公检法政”合四为一。每一次大刀阔斧的考试改革，都让考试变得更难，都值得引起“一建”考试人的警惕，不是不变，住建部只是在等一个恰当的时机。
一般来说，二级建造师合格标准降低的情况有如下几种：
情况一：考试难度大
2017年二级建造师考试结束，考友普遍反映今年试题难度比2016年要大。大家纷纷表示2017年考试题目很多都比较难，法规知识点考的比较偏，施工管理难度也不小，实务案例分析题很多考友表示琢磨不透。如果在大家都考的不是很理想的情况下，会适当的降低二级建造师合格标准。
情况二：市场需求、政策的影响
光山招聘网近几年建筑行业做了不少改革，但对于建造师的需求一直是居高不下。国家政策也对建筑行业的良好发展提供了更好的环境，国务院取消434项执业资格考试，二级建造师考试却被列为准入类考试。大环境下，为确保有足够的建筑行业人才，二级建造师考试也有可能降低合格标准。
2020年山东公务员考试职位表第一步：近期改革，主要内容是从2015年起，全面简化建造师注册政府审批流程和全面下放一级建造师的注册管理权限，即一建注册由省里管，部里只登公示、公告和登记注册记录，目前已在山东、广东、云南三省试点。
第二步：中长期改革(8至10年)，淡化建筑企业资质，强化个人执业资格制度。即对建筑企业，以后只实行许可证制度(类似于民办学校办学许可和律师事务所许可)，不分等级，由市场确定企业的竞争力；建立全国统一的建设工程执业人员的注册管理信息平台，加强对建造师等执业人员的动态管理，让有能力、讲诚信、负责任、履约记录良好的执业建造师拥有相对独立的地位，企业需要项目经理，可以自主到建造师管理库挑选合适人才;(有能力的建造师也可以组建类似于律师事务所的项目管理公司去承
接项目。同时，通过建立执业保险制度来化解或分担执业风险，建造师考试网（类似于驾驶员人保险制度-出事少的保险费低，出了事保险赔；从国际惯例来说明建造师是不可能取消的，在市场经济高度发达的美英，行政许可少之又少，但在工程领域，他们仍然有建造师、建筑设计师、测量师、设备师等五项执业资格。
2002年12月5日，人事部、建设部联合印发了《建造师执业资格制度暂行规定》（人发[2002]111号），规定必须取得建造师资格并经注册，方能担任建设工程项目总承包及施工管理的项目施工负责人。这标志着我国建立建造师执业资格制度的工作正式建立。经过13年的发展，目前我国注册建造师持证人数已近170万，而且每年报考建造师的人数还在增加。这发展过程中非法挂靠、考试作弊、虚假注册、注册繁琐、继续教育等问题倍受行业诟病，管理层已经认识到这些问题的严重性。2014年住房和城乡建设部市场监管司从规范个人执业资格管理入手，着手修订《注册建造师管理规定》、《一级建造师注册
实施办法》和《注册建造师继续教育管理暂行办法》，拟健全注册管理措施，强化注册人员执业责任监管，完善个人执业制度。2015年住房和城乡建设部市场监管司下发的“关于征求《注册建造师管理规定》（修订征求意见稿）意见的函”，对《注册建造师管理规定》修订的内容做了具体说明。
关于《注册建造师管理规定》的修订说明
一、修订背景
广东人事考试网二级建造师2007年原建设部颁发的《注册建造师管理规定》（建设部令第153号）（以下简称153号令），对于强化注册建造师的管理，规范注册建造师的执业行为，提高工程项目管理水平，保证工程质量和安全方面起到了重大作用。
但随着注册建造师执业制度的发展，出现了虚假注册、执业责任难落实、继续教育工学矛盾突出等问题，现有部分规定已经不能适应新形势下注册建造师管理的需要。
尤其是，党的十八大召开后，党中央和国务院提出深化行政审批制度改革，进一步简政放权，提高效率的要求。
住房和城乡建设部拟将原由本级审批的一级建造师注册审批工作下放至省级住房和城乡建设主管部门实施，许可主体、许可程序、监管主体方面进行调整，因此非常有必要对153号令进行修订。
二、修订的主要内容
《注册建造师管理规定》（修订征求意见稿）保留了153号令的基本构架和内容，重点做了如下8大修改：
（一）进一步简政放权，将一级建造师注册审批下放至省级住房和城乡建设主管部门。
国家公务员网报名将现由住房和城乡建设部负责审批的一级建造师的初始注册、增项注册、重新注册和延续注册等事项，交由省级注册管理部门负责，由其组织审查、办理公示、公告等事项。
为保证全国数据共享，规定要求省级住房和城乡建设主管部门要将建造师的注册情况报国务院住房和城乡建设主管部门备案。
（二）适应实际情况，调整注册有效期，调整注册建造师注册专业数量要求，取消执业印章。
考虑到工程建设实际，将注册有效期由3年调整为5年；为避免注册建造师盲目增加专业，规定一个建造师只能同时申请注册两个专业。
鉴于建造执业印章在实际工作中使用较少，拟取消执业印章；同时，针对建造师挂靠问题，规定“一个注册有效期内，注册建造师变更注册单位不得超2次。”
（三）为规范建设工程施工管理，调整注册建造师的担任项目负责人的项目范围。
注册建造师从建立之初的80余万人，已经发展至170余万人，基本能够满足现有工程建设的需要，且部分地区已经规定小型项目的项目负责人应由二级注册建造师担任，因此改变原来大中型项目必须由建造师担任的要求，规定“未取得注册证书的，不得担任建设工程项目的施工单位项目负责人，不得以注册建造师的名义从事相关活动。
（四）调整了个人申报资格的材料要求和规定，增加了对社会保险的考核。
鉴于近年来注册过程中，发现有部分建造师存在挂靠在其他单位，仅仅通过要求提供聘用合同难以发现此类问题。
2014年政府工作报告中已经明确要求建立统一的城乡居民基本养老保险制度、推动建立统一的自然人、法人统一代码，因此，社保证明可以保证申请人与企业唯一劳动关系，在原申报材料的基础上增加社会保险证明，可以有效的杜绝注册建造师挂靠行为的发生。
（五）体现以人为本，调整了建造师继续教育的要求。
简化要求，不再在部令中明确选修课和必修课的划分，同时减少了建造师一个注册有效期内参加继续教育每年平均学时数量。为强化建造师职业道德的要求，增加了每个注册期内职业道德教育不少于10个学时的要求。
下一步，我部将针对注册建造师继续教育反映比较突出的工学矛盾、教材与实际脱节等问题进行调研，并对建造师继续教育体制进行调整。
（六）建立诚信档案，增加了执业登记的要求。
一是规定注册审批部门应建立注册建造师信用档案，同时明确注册建造师信用档案所包括的具体内容，包括的注册建造师的基本情况、业绩、奖惩情况、不良行为等内容；
甘肃省人力资源考试中心报名入口二是增加“注册建造师执业信息实行登记制度”的制定，要求注册建造师上报其执业信息，便于主管部门及时掌握建造师执业动态，方便监管。
（七）强化信息化建设，增加对注册建造师管理系统的要求。
一是由于建造师注册分散在各个省区市，但是执行地点并不仅仅局限于本区域，因此各级主管部门应当利用信息化技术，建立注册建造师的电子信息档案，及时记录建造师的注册、执业、奖惩等信息，因此，在规定中增加了“住房和城乡建设主管部门应当运用信息化手段加强注册建造师管理，建立注册建造师的信息数据库，能够及时记录建造师的注册、执业、处罚等信息，并实现部门间信息共享。
二是避免出现各自为政，数据孤岛的问题，明确各个部门和管理系统之间的关系，实现数据信息共享，规定了“国务院住房和城乡建设主管部门负责建立全国统一的注册建造师管理信息系统；省、自治区、直辖市住房和城乡建设主管部门负责建立本行政区域的注册建造师信息系统，并与全国统一的注册建造师管理信息系统实现数据互联共享。”
河北省事业编考试（八）加强事中事后监管，增加了对层级监管的要求。
一是对注册建造师义务中增加配合主管部门监督检查的内容；
二是明确上级住房和城乡建设主管部门应当加强对下级主管部门的监督检查，及时纠正违法违规行为；
三是将伪造（“克隆”）证书列入注册建造师禁止性行为；
四是明确对注册建造师的处罚权限，规定“停止执行、撤销注册、吊销证书的，应当将违法事实、处理建议及有关材料报注册机关，由注册机关作出相应处罚”；
五是增加对聘用单位违规行为的处罚力度，明确聘用单位协助建造师弄虚作假注册等行为，也要进行处罚。
信息来源：南京万事如意信息咨询有限公司
小编：周红日期：