吉林省卫生健康委员会关于印发2019年全省基层卫生健康重点工作安排的通知
文章属性
∙安徽省公务员岗位招录表2022【制定机关】吉林省卫生健康委员会
∙【公布日期】2019.02.28
∙【字 号】吉卫基层发〔2019〕4号
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∙【施行日期】2019.02.28
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】健康促进
正文
吉林省卫生健康委员会关于印发2019年全省基层卫生健康重点工作安排的通知
吉卫基层发〔2019〕4号
各市（州）卫生健康（计生）委，长白山管委会社会办，梅河口市、公主岭市卫生计生（健康）局，省社区卫生服务管理办公室：
  为进一步贯彻落实2019年全国基层卫生健康工作会议、全省卫生健康工作会议精神，准确把握并履行基层卫生健康战线新职责，根据《2019年全省卫生健康重点工作任务及分工方案》（吉卫发〔2019〕号），同时结合省情实际，省卫生健康委进一步分解制定了《2019年全省基层卫生健康重点工作安排》。请各地细化措施，狠抓落实，确保各项工作任务圆满完成。
吉林省卫生健康委员会
2019年2月28日
2019年全省基层卫生健康重点工作安排
  2019年吉林省基层卫生健康工作总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，按照全国
基层卫生健康工作会议和全省卫生健康工作会议的部署，坚持以人民健康为中心，坚持政府主导和公益性，坚持强基层、补短板，坚持预防为主、防治结合，以“县级强、乡级活、村级稳、上下联、信息通”为主线，以提升能力和激发活力为重点，努力构建规划设置合理、服务能力较强、人员素质较高、服务模式优化、运行机制科学、监督管理规范的基层医疗卫生服务体系，推动基层卫生健康事业高质量发展，不断增强人民众健康获得感，为健康吉林建设打下更加坚实的基础。
  一、健全完善基层医疗卫生服务网络，全力推进标准化建设
  （一）对标规划要求，完善基层服务网络。依照《吉林省医疗卫生服务体系规划（2015-2020年）》（吉政办发〔2015〕75号）、《吉林省医疗机构设置规划（2016-2020年）》（吉卫医发〔2016〕16号），坚持政府主导和公益性原则，全省集中利用2个月时间，梳理完善基层医疗卫生机构服务网络建设。一是要实现政府在每个乡镇办好1所标准化建设的乡镇卫生院，在每个街道办事处范围或每3万—10万居民区规划设置1所社区卫生服务中心。二是根据乡镇卫生院、社区卫生服务中心覆盖情况以及服务半径、服务人口等因素，合理确定村卫生室和社区卫生服务站的配置数量和布局设置。社区卫生服务站是社区卫生
2021年上海事业单位招聘公告服务中心的下设机构，原则上实行一体化管理，坚决避免未经批准使用社区卫生服务站名称及标识的情况。乡镇卫生院所在地的行政村可不设村卫生室，人口较少或面积较小的行政村，可与相邻行政村联合设置村卫生室，各地要综合考虑城镇化建设与行政村易地搬迁等因素，坚决解决“空白村”问题。三是进一步核准基层医疗卫生机构服务人口、床位与业务用房、设备配备、诊疗范围等，完成医疗卫生机构执业许可证变更登记。
  （二）压实地方责任，加快标准化建设。省委省政府明确提出：继续加强社区卫生服务中心、乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，完善基础设施，提高设备装备水平，到2020年，基层医疗卫生机构标准化建设达标率达到100%。各地要在完善基层医疗卫生机构合理布局的基础上，坚持强基层、补短板，集中用两年时间，确保完成基层医疗卫生机构标准化建设任务。一是要全面对照标准，梳理当前存在的问题，向当地政府提出合理性解决方案。针对有的社区卫生服务中心租借业务用房、不能开展基本医疗等问题，针对人员配置不达标等问题，要具体问题具体分析，提出有针对性的解决措施。在明确基层医疗卫生机构功能定位及坚持公益性原则基础上，鼓励社会办基层医疗卫生机构。二是要按照《全民健康保障工程建设规划》明确的地方事权，进一步落实市县政府办医职责，积极争取项目支持，合理配置资源。三是要加快提升边境县基层医疗卫生机构服务能力，推进边境地区县
乡村医疗卫生机构一体化管理，加强抵边乡镇、村（社区）医疗卫生服务能力建设，支持乡镇卫生院和村卫生室改善条件；加快贫困县乡镇卫生院与村卫生室标准化建设，在基础设施、人员配置、药品使用等方面，达到“基本医疗有保障”相关要求；落实好《国家级贫困县基层医疗卫生机构临床服务能力提升试点项目》，为乡镇卫生院配备数字化检查检验设备，助力脱贫攻坚。四是省卫生健康委基层卫生健康处将会同规划信息处，共同抓好《全省业务用房面积不足乡镇卫生院建设项目》《全省乡镇卫生院能力提升项目》等项目落地，对各地予以支持。
  二、开展优质服务基层行活动，重点提高基本医疗服务能力
  （三）做好自评自建、整改提升工作。一是要通过“自评”明确“自建”目标。县级卫生健康行政部门要组织辖区所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心，分别对照《乡镇卫生院服务能力标准》和《社区卫生服务中心服务能力标准》，完成“首次”自查自评，在查问题的基础上，针对薄弱环节制定整改提升计划；县级卫生健康行政部门要梳理每一家基层医疗卫生机构自查自评情况，制定本地优质服务基层行实施方案，明确县里统一的支持政策与整体提升安排，力争通过3-5年的建设，使乡镇卫生院和社区卫生服务中心普遍达到基本标准，
部分能力强的达到推荐标准。二是通过自建提升能力。把重点放在提升医疗服务能力上，包括门诊、急诊急救、住院、检查检验、中医药、康复等方面，鼓励开展与机构人员资质、技术准入、设施设备相适应的疾病诊疗、手术等服务。要开展预约就诊、签约服务、双向转诊、远程医疗等服务，进一步优化服务方式。支持各地开展特科室建设。三是通过提升能力强化安全管理。随着基层医疗服务能力的提升和服务范围的扩展，要进一步加强医疗质量安全管理，督促基层落实好医疗质量安全核心制度，规范开展疾病防治，努力为广大众提供高质量、同质化的医疗卫生服务。要加强医院感染管理和抗菌药物管理，规范处置医疗废物，筑牢医疗安全底线。
  （四）逐级审核备案，强化结果应用。一是本着优中选优的原则，分批次评选出达到基本标准和推荐标准的机构。基层医疗卫生机构通过整改提升并“再次”自查自评达到基本标准或推荐标准的，向县级卫生健康行政部门申请审核；县级卫生健康行政部门对提交的初步结果进行审核把关后上报市级卫生健康行政部门；市级卫生健康行政部门对经过复核后达到基本标准的机构上报至省卫生健康委备案，对达到推荐标准的机构提请省卫生健康委复核；省卫生健康委对经过复核后达到推荐标准的机构名单报国家卫生健康委备案。二是结合我省实际，本着积极引导后进变先进的思路，开展省级评优，鼓励基础条件较差，但通英语四六级准考证打印入口2022
过优质服务基层行活动，提升幅度较大的基层医疗卫生机构。三是探索开展评审工作，对于达到基本标准的乡镇卫生院，可直接评定为一级医院；达到推荐标准的乡镇卫生院，符合相关条件的可参加二级医院评审；达到推荐标准的社区卫生服务中心，符合条件的加挂社区医院牌子。
  （五）加强组织领导，确保取得实效。一是各级卫生健康行政部门要成立活动领导小组，省级领导小组办公室将做好组织协调工作，组建省级专家组，建立工作制度，健全工作流程，开展技术指导和抽查复核等工作。二是省卫生健康委将紧紧围绕基层服务能力提升开展评估，加强对基层诊疗病种增加情况、开展手术病种增加情况等重要指标的监测分析，确保能够客观反映基层医疗服务能力的提升和进步。三是要把握工作节奏，时间服从质量，严格活动标准，规范开展核查，加强宣传引导，遴选典型经验，完善保障措施，建立长效机制，确保活动取得实效。
初级会计报名时间2021  三、实施基层人才培训项目，多渠道培养基层医疗卫生人才
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  （六）落实国家项目，抓好培训重点环节。以培训需求为导向、以补短板为目标，以提高基层医疗卫生服务能力和实用技能为重点，继续做好基层卫生人才能力提升项目六类培训
工作。一是要认真做好线下培训，妥善解决工学矛盾，聚焦实用技能，切实提高基层医护人员解决实际问题的能力。针对乡村全科执业助理医师考试实践技能操作环节通过率较低问题，各地可统筹安排国家项目，对拟报考乡村全科执业助理医师资格的在岗乡村医生开展操作技能培训。二是按照国家统一部署，组织基层人员参加线上培训，建立电子学习档案。三是通过项目实施，注重打造一批基层卫生人才能力提升培训基地和一支师资队伍。四是要发挥中央资金的杠杆效应，积极争取地方财政配套资金。要严格资金管理，确保专款专用。