双鸭山市人民政府办公室关于印发双鸭山市区域卫生规划（2016—2020年）的通知
文章属性
∙【制定机关】双鸭山市人民政府办公室
∙【公布日期】2017.01.13
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∙【字 号】双政办发〔2017〕3号
∙广东高考报名系统登录入口【施行日期】2017.01.13
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定
正文
双鸭山市人民政府办公室关于印发双鸭山市区域卫生规划（2016—2020年）的通知
双政办发〔2017〕3号
 
国考2022职位一览表在哪看各县、区人民政府，市政府直属和在双中、省直有关单位：
  《双鸭山市区域卫生规划（2016—2020年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。教师考试网准考证打印
双鸭山市人民政府办公室 
 2017年1月13日
  第一章　规划背景
  第一节　现状
  第二节　存在的主要问题
  第三节　形势与挑战
  第二章　规划总体设计
  第一节　指导思想和目标
  第二节　原则
  第三章　卫生服务体系设置与资源配置标准
  第一节　卫生服务体系设置
  第二节　全市卫生资源配置
  第三节　各县卫生资源配置
  第四节　其他资源配置
  第四章　医疗卫生机构
  第一节　医院
  第二节　基层医疗卫生机构
  第三节　专业公共卫生机构
  第五章　卫生人才队伍
  第一节　人员配备
  第二节　人才培养
  第三节　人才使用
  第六章　功能整合与分工协作
  第一节　防治结合
  第二节　上下联动
  第三节　中西医并重
  第四节　多元发展
  第五节　医养结合
  第六节　三医联动
  第七章　实施保障与监督评价
  第一节　加强组织领导
  第二节　创新体制机制
  第三节　加大资源调整力度
  第四节　强化监督评价
菏泽公务员考试2022双鸭山市区域卫生规划
（2016年－2020年）
  为进一步优化卫生资源配置，提高卫生服务质量和效率，实现人人享有基本医疗卫生服务，促进卫生事业协调和可持续发展，现根据《黑龙江省医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020）》文件精神，结合我市卫生发展现状，制定本规划。
第一章　规划背景
第一节　现状
  一、社会经济情况
  双鸭山市位于黑龙江省东北部完达山脉北部的安邦河畔，地处中高纬度，属寒温带大陆性季风气候，春夏秋冬四季分明。总人口147.4万，市区人口49.4万。在全市总人口中，汉族人口占98.67%，超过千人的少数民族有满族、回族、朝鲜族和蒙古族。全市土地面积2.2万平方公里，我市现有4个县、4个区，42个乡镇，482个行政村。
  2015年，全市地区生产总值433.3亿元，全市公共财政预算收入18.5亿元，城镇固定资产投资121.8亿元，全市城镇居民人均可支配收入达到21248元，农民人均纯收入达到12206元。
  二、服务体系建设
  经过长期发展，我市已建立了由医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构等组成的覆
盖城乡的医疗卫生服务体系。由于历史原因，我市市政和企业（煤炭、森工、农垦）分别有一套医疗卫生服务体系。截至2015年底，全市共有各级各类卫生计生机构1268个，按医疗机构类别分：医院54家，其中综合医院42家、专科医院8家、中医医院4家；基层医疗卫生机构1136家，其中社区卫生服务中心（站）78家、卫生院42家、村卫生所631家、门诊部9家、诊所（卫生所、医务室）376家；专业公共卫生机构75家，其中疾病预防控制中心16家、专科疾病防治院(所、站)5家、妇幼保健院(所、站)11家、急救中心1家、采供血机构3家、卫生监督所（中心）10家、计划生育技术服务机构29家；其他卫生机构3家。
  三、卫生资源规模
  2015年，全市每千人口拥有医院床位数5.82张，千人口拥有卫生技术人员6.35人。全市卫生总费用9.3亿元。
  四、卫生服务利用
  全市医疗卫生服务利用逐年上升，卫生服务2015年共提供门急诊服务4093027人次，较2014年的3973466次略有提高。全市病床使用率略有下降，2015年为57.32%，2014年为58.52%。平均住院日略有降低，2015年为9.5天，2014年为9.6天。
  五、居民健康水平
  2015年全市人口出生率4.84‰，死亡率7.77‰，全年人口自然增长率-2.93‰。全市城镇人口比重达到62.27%。全市孕产妇系统保健管理率91.88%，0-6岁儿童保健管理率93.74%，孕妇住院分娩率99.98%。主要健康指标总体位居全省中上游，居民整体健康水平稳步提升。
第二节　存在的主要问题
  一、资源配置不当，利用不充分
  一是卫生人力资源总量不足。管理人员和专业技术人员总量不足，很多医院的管理人员由专业技术人员兼职，不够专业；医疗机构的专业技术水平相对较低，特别是基层医疗机构，总量不足且技术不高，难以“取信于民”；二是配置不合理。城乡配置不均衡，地域差别较大，一些偏僻的乡镇缺乏专业技术人才，满足不了众需求。三是结构不合理。四是基层人才短缺。一方面，基层招不到合格的人才；另一方面，基层人才流失严重，又加重了基层人才短缺的问题。四是全市医疗机构（特别是一级医疗机构）实际占用总床日数及
病床使用率呈下降趋势。居民实际需求床位数仅占实际开放病床数的67.44%，在乡镇只占38%，部分地区医疗机构重复设置。卫生机构忽视基础服务设施装备，大型设备配置有失衡的趋势，磁共振、ＣＴ等大型医疗设备分布不均，总数基本饱和，现有资源得不到充分利用。
  二、公共卫生体系薄弱
  我市疾病预防控制体系比较薄弱，流行病学调查能力不足，技术水平较差，设备条件落后，应急能力不足，一些检验项目不能开展，检验水平有待于加强；各级卫生监督机构监督员编制不能满足需要；城区两级医疗保健网不健全，社区卫生服务未能得到全面覆盖，双向转诊机制未得到健全，未能形成“大病进医院，小病进社区”的医疗服务模式；基层医疗机构基本公共卫生服务项目配套经费不足，技术人员缺乏、专业水平偏低、服务能力不高。
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  三、医疗机构收入结构不合理，补偿机制不完善
  药品收入高，医疗收入低。全市卫生计生部门医疗机构劳务性服务收费低于成本价格。卫
生事业费财政拨款占地方财政支出远低于国家规定的标准。卫生投入不足，补偿机制不完善，造成医疗机构收入过度依靠药品补偿，结构不合理，削弱了卫生资源宏观调控力度，成为导致医疗资源浪费和配置不合理的主要原因之一。