林 莉
（福建省连江长龙国有林场，福建 福州 350500）
［摘要］本文概述了连江国有林场概况，改革过程中，结合本场实际情况，阐明了改革内容，分析了改革进程中存在的问题，提出了加强基础设施建设、强化职工工作激励机制和加大对国有林场的政策扶持，创新经营机制等建议。
［关键词］国有林场；改革；经营机制
为加快推进福州市国有林场改革，促进国有林场可持续发展，充分发挥国有林场在生态建设中的作用，福州市根据中共福建省委 福建省人民政府关于印发《福建省属国有林场改革实施方案》和《福建省县属国有林场改革指导意见》的通知（闽委文〔2016〕7号）精神，结合福州市国有林场实际，连江长龙国有林场和连江陀市国有林场作为福州市试点率先进行林场改革。
１林场基本情况
连江国有林场由连江陀市、长龙两个国有林场整合而成。由表1可知林场整合后经营总面积4034.82hm2，其中有林地面积3994.95hm2，森林活立木总蓄积451945m3，森林覆盖率92.13%，林地绿化率93.65%。
163人事２改革内容
福州市事业单位2021年公务员省考考试职位表江苏省考准考证打印2.1功能职责定位
林场按照从事公益服务事业单位管理，属于公益一类事业单位。主要功能定位为保护培育森林资源、维护区域生态安全和提供生态公益服务等。
2.2机构岗位编制核定
由市机构编制部门根据林场经营规模、林业工作性质和资源管护难度等因素，科学核定林场的事业编制，管理岗位7个，专业技术岗位55个，工勤岗位13个。
2.3创新发展机制
积极探索有偿服务机制，加强对乡村林场、林业专业户的技术引导，同时开展雷公藤、华山姜等林下经济、林下养殖等特产业和合作造林等项目，带动周边农民发展林业及特产业，实现互惠互利和合作共赢。
2.4强化森林培育保护
一是强化示范林基地建设，现有示范林基地9000亩，2016－2020年项目规划13000亩，总投资975万元，建设年限5年。二是加强生态林修复，实行封、造、补并举，乔、灌结合及人工促进天然更新等多种办法，加速森林植被恢复。三是强化森林保护力度，搞好护林防火和病虫害防治，防止乱砍盗伐，严禁采樵、挖笋等。
2.5职工队伍建设
林场必须建立公平公正择优选人机制，新进人员除国家政策性安置、按干部人事权限由上级任命以及涉密岗位等确需使用其他办法选拔任用外，一律实行统一招聘。对林场现有的在编在册人员，采取公开公平、竞争择优的办法聘用上岗。
３存在问题
林场整合进展顺利，然而在基础设施建设、职工队伍建设和经费落实等方面依然面临一些问题。
3.1基础设施建设滞后
由于林场的特殊性，工区护林点地处偏远，交通十分不便，个别工区护林点甚至无通信信号，此外林场未纳入当地农网改造，部分工区存在饮水用电困难。
3.2职工结构不合理
一是由于林场经营区地处乡镇，对管理人才和专业技术人才缺乏吸引力，留不住人才；二是林场作为一个特殊的专业性公益事业单位，人才招聘与其他事业单位一样，导致达到招聘资格的留不住，部分能吃苦有意愿为林业工作付出的达不到招聘资格的困境；三是职工晋升空间狭窄，人员基本是一进入林场就无挪动，缺乏激励机制。
3.3资金扶持力度不够
林场在改革前属于差额拨补事业单位，收入主要依靠木材采伐与公益林补贴。改革后林场虽然归属于公益一类事业单位，但是还未列入全额拨款事业单位，加之福州市已要求全市国有林场停止商业性采伐，造成林场资金短缺。
４后续改革建议
国家医学考试网成绩查询时间4.1加强基础设施建设
积极与当地政府沟通将林场基础设施建设纳入当地发展、新农村建设、民生工程建设等规划，如农网改造、道路硬化、饮水安全工程、网络、通讯和广播电视等建设，从而改善职工生产生活环境。
4.2强化职工工作激励机制
针对林场职工年龄结构断档和专业结构不合理等不合理现象，出台合理的职工激励机制势在必行：一是完善职工奖励性绩效发放机制；二是打破林场职工流动的瓶颈，搞活林场用人进人机制；三是鼓励职工参加岗位培训、技能培训和学历教育；四是调整岗位结构比例，增加现有职工评职称的专业。
4.3加大对国有林场的政策扶持，创新经营机制
临汾招生考试网登录一是积极探索林场“收支两条线”管理办法，确保林场资金投入；二是鼓励林场利用自身资源发展第三产业，如在保护资源的同时积极探索开发森林康养等旅游和加大扶持政策实现林场自身增收；三是完善社会保障制度维护职工合法权益，鼓励职工发展林下经济合法合理创造收益。
【参考文献】
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表１ 林地面积 单位：ｈｍ２
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