制定机关 | |
公布日期 | 2012.05.04 |
施行日期 | 2012.05.04 |
文号 | 榕财综[2012]19号 福州市事业单位 |
主题类别 | 国有资产监管 |
效力等级 | 地方规范性文件 |
时效性 | 现行有效 |
| 青海选调生 |
正文：
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福州市财政局关于印发《福州市级行政单位国有资产管理暂行办法》的通知
（榕财综[2012]19号）
市直各单位：
为加强和规范行政单位国有资产管理，依据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《福建省行政单位国有资产管理暂行办法》（闽财办〔2010〕22号文印发），我们制定了《福州市级行政单位国有资产管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中如有何问题，请及时向我局反映。
附件：《福州市级行政单位国有资产管理暂行办法》
二〇一二年五月四日
附件：
福州市级行政单位国有资产管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步规范和加强行政单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置国有资产，提高国有资产使用效益，保障行政单位履行职能，根据财政部《行政单位
国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）和福建省财政厅《关于印发〈福建省行政单位国有资产管理暂行办法〉的通知》（闽财办〔2010〕22号），结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关、参照公务员制度管理的事业单位和社会团体（以下统称行政单位）的国有资产管理行为。
第三条 本办法所称的行政单位国有资产，是指由市级行政单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政单位的国有（公共）财产。包括行政单位用财政性资金形成的资产、政府调拨给行政单位的资产、行政单位按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠、馈赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为固定资产（软件资产）、流动资产、无形资产和其他资产。
第四条 行政单位国有资产管理的主要任务是：
（一）建立和健全各项规章制度；
（二）推动国有资产的合理配置和有效使用；
（三）保障国有资产的安全和完整；
（四）监管尚未脱钩的经济实体的国有资产，实现国有资产的保值增值。
第五条 行政单位国有资产管理的内容包括：资产配置、资产使用、资产处置、资产收入、资产评估、产权界定、产权纠纷调处、产权登记、资产清查、资产统计报告和监督检查等。
第六条 行政单位国有资产管理活动，应当遵循以下原则：
2021广西事业单位职位表 （一）资产管理与预算管理相结合；
（二）资产管理与财务管理相结合；
（三）实物管理与价值管理相结合。
第七条 行政单位国有资产管理，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。
第二章 管理机构及职责
第八条 财政部门是政府负责行政单位国有资产管理的职能部门，对行政单位国有资产实行综合管理。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家和省有关国有资产管理的法律、法规和政策；
（二）根据国家和省国有资产管理有关规定，制定本级行政单位国有资产管理规章制度，并对执行情况进行监督检查；
（三）研究制定本级行政单位国有资产配置标准，进行资产配置事项、资产处置和产权变动事项审批，组织产权界定、产权纠纷调处、资产统计报告、资产评估、资产清查等工作；
（四）负责本级行政单位出租、出借国有资产的审批；
（五）负责本级行政单位国有资产收益的监督、管理；
（六）对本级行政单位和下级财政部门国有资产管理工作进行监督、检查；
（七）向本级政府和上级财政部门报告有关国有资产管理工作。
第九条 根据福州市人民政府第52号令公布的《福州市市直行政事业单位办公用房管理办法》和《福州市人民政府办公厅关于印发〈福州市机关事务管理局主要职责、内设机构和人员编制规定〉的通知》（榕政办〔2011〕100号），市机关事务管理局负责管理行政单位依法占有和使用的属于国有资产的办公用房及其相应土地、公务车辆。
第十条 行政单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。其主要职责是：
（一）根据行政单位国有资产管理的规定，制定并组织实施本系统、本单位国有资产管理具体办法；
（二）负责本单位国有资产账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查等工作。
（三）负责本单位国有资产的采购、验收、维修和保养等日常管理工作，保障国有资产的安全完整；
（四）办理本单位国有资产配置、处置、出租、出借等事项的报批手续；
（五）监督管理所属单位或与行政单位尚未脱钩的经济实体的国有资产，并承担保值增值责任；
（六）接受财政部门的指导监督，并向其报告本单位和所属单位与行政单位尚未脱钩的经济实体有关资产管理情况。
第十一条 财政部门根据工作需要，可以将国有资产管理的部分工作交由有关单位完成。有关单位应当完成所交给的国有资产管理工作，向财政部门负责，并报告工作的完成情况。
第十二条 财政部门和行政单位应当明确国有资产管理机构并配备专门人员，加强行政单位国有资产管理工作。
第三章 资产配置
第十三条 国有资产配置是指行政单位根据履行职能的需要，通过购置或者调剂等方式配备资产的行为。行政单位国有资产配置应当遵循以下原则：
（一）严格执行法律、法规和有关规章制度；
（二）与行政单位履行职能需要相适应；
（三）科学合理，优化资产结构；
（四）与存量资产挂钩，资源共享；
（五）勤俭节约，从严控制。
第十四条 对有规定配备标准的资产，应当按照标准进行配备；对没有规定配备标准的资产，应当从实际需要出发，从严控制，合理配备。
第十五条 行政单位办公设备配置标准按《福州市财政局关于调整〈福州市市级部分通用办公设备配置标准一览表〉的通知》（榕财采〔2010〕26号）规定执行。
第十六条 对购置有规定配备标准的资产，除国家另有规定外，应当按下列程序报批：
（一）行政单位资产管理部门会同财务部门审核资产存量，提出拟购置资产的品目、数量，测算经费额度，经单位负责人审核同意后报财政部门审批，并按照财政部门要求提交相关材料；
（二）财政部门根据单位的任务需要和现有资产状况对行政单位提出的资产购置项目进行审批；
（三）经财政部门审批同意，各单位将资产购置项目列入单位年度部门预算，并在编制年度部门预算时将批复文件和相关材料一并报财政部门，作为审批部门预算的依据。未经批准，不得列入部门预算，也不得列入单位经费支出。
第十七条 经批准成立的临时工作机构和经批准召开重大会议、举办大型活动等需要配置的资产，应当优先从现有资产中调剂使用；若确须购置资产的，由临时机构的主要牵头负责单位和会议或活动主办单位按照本办法规定程序报批。
第十八条 行政单位购置纳入政府采购范围的资产，应当依法实施政府采购。
第十九条 行政单位资产管理部门应当对购置的资产进行验收、登记，并及时进行账务处理。
行政单位基建项目应遵循基建程序和有关规定进行，竣工交付使用时，由单位资产管理部门组织验收，经国家认定机构验收合格后，按规定办理竣工财务决算，经财政部门审批后
登记入账；自制的固定资产（软件资产）在完工后应当合理定价，经验收合格后，办理入账手续；对于购置的贵重精密仪器，应会同有关专业技术人员进行验收，经验收合格后，登记入账；经财政部门批准，从其他单位无偿调入的固定资产，经验收合格后，登记入账；接受捐赠的固定资产，应当按照规定进行计价、验收，并登记入账。行政单位的固定资产，采用虚拟折旧的计算方法，以合理反映资产新旧程度（以资产原值和预计使用年限确定）。广东考试院24小时
第二十条 资产调剂的对象包括：
（一）超标配置的国有资产；
（二）低效运转、利用率低的国有资产；
（三）长期闲置的国有资产；
（四）因分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因闲置不用的国有资产；广西招生考试院录取查询
（五）实施处罚没收的资产；
（六）其他需要调剂使用的情况。
不同部门以及部门内部各单位之间能够调剂使用、共享使用的资产，原则上不重新配置。
第二十一条 资产调剂的主体是财政部门，也可以由财政部门委托有关单位进行。
第二十二条 资产调剂遵循本单位内部、本系统内部各单位优先接受调剂的原则、行政手段为主的原则和无偿调拨的原则。
第二十三条 同一部门不同单位之间的资产调剂，原则由上级主管部门审批，并向财政部门报备。跨部门的资产调剂，应当按以下程序报财政部门批准：
（一）由需要配置资产的行政单位提出申请；
（二）财政部门对申请进行审核；
（三）财政部门根据其他行政单位国有资产使用状况确定调剂对象；
（四）单位双方协商后，办理无偿调拨手续。
第四章 资产使用
第二十四条 行政单位应当建立健全国有资产使用管理制度，认真做好国有资产使用管理工作，规范国有资产使用行为，充分发挥国有资产使用效益，保障国有资产安全完整，防止国有资产使用中的不当损失和浪费。尽快建立与办公自动化系统相连接的资产管理软件，不断完善软件管理技术。
国有资产使用管理制度应包括：资产购置审批制度、资产采购制度、资产入库登记制度、资产保管清查制度、资产领用交回制度、资产处置和报废审批制度、资产管理岗位奖惩制度、资产内部审计制度、资产统计报告制度等。
第二十五条 行政单位要建立健全资产清查盘点制度，对所占有、使用的国有资产应当定期清查盘点（每年至少一次），做到家底清楚、账账相符、账卡相符、账实相符，防止国有资产流失。
第二十六条 行政单位要建立内部资产管理机制，明确管理责任，国有资产管理应当建立严格的单位法人代表责任制、资产管理专职人员责任制和资产使用人责任制，将国有资产管理责任和资产使用管理具体任务落实、分解到人。
第二十七条 行政单位不得用国有资产对外担保，法律另有规定的除外。
第二十八条 行政单位不得以任何形式用占有、使用的国有资产举办经济实体。在本办法下发前已经用占有、使用的国有资产举办经济实体的，应当按照国家关于党政机关与所办经济实体脱钩的规定进行脱钩。脱钩之前，行政单位应当按照国家有关规定对其经济实体的经济效益、收益分配及使用情况等进行严格监管。
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