乡村振兴背景下农村人才引育工作问题的对策建议
党的十九大把乡村振兴战略作为国家战略提到党委政府工作的重要议事日程上,并对振兴乡村行动明确了目标任务,提出了具体工作要求。实施乡村振兴战略,人才振兴是关键,只有充分发挥农村人力资本的作用,创新人才引育和培养方式,构建乡村教育振兴的长效机制,才能为实现农村农业现代化提供强大的智力支撑和人才保证。7月下旬,我在北京大学参加武义县领导干部研修班期间,有幸聆听《乡村振兴战略下的休闲农业和乡村旅游》《乡村振兴战略与城乡整合发展的时代要求、实践探索》等讲座,很受启发,结合我局相关工作职能,对乡村振兴背景下农村人才引育工作问题作了一点思考和探索。
一、我国农村人才队伍建设现状及问题
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当前,农村人才队伍主要有农村基层党政人才队伍、农村乡土人才队伍、农技推广人才队伍、新型职业农民队伍等。改革开放以来,伴随着城市化进程,大量农村人才向北上广深和长三角、珠三角等城市集中,与此同时,农村面对劳动人口和人才输出、乡村空心化、人才队伍年龄老化素质不高等现实问题。
一是农村人才大量外流。随着城市经济的发展和国内农业生产的经营模式的变化,多数农民家庭改变过去以自家承
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包地经营为主业的生产方式,“读书升学考出去一批、外出打工走出去一批、投亲靠友挂出去一批”,大量有知识的农村青年外流,导致农村出现两头多中间少的“人口空心化”问题。同时,由于农村在薪资待遇、配套设施、未来发展等方面难以与城市抗衡,即使引进了人才,人才流失问题也十分突出。据第十届全国大学生村官论坛发布《2016—2017中国大学生村官发展报告》显示,2012年-2016年间全国大学生村官总量减少了10万人左右。
二是农村人才年龄结构失衡。由于青年人口的大量流失,农村基层党政人才队伍、村社干部队伍等面临着年龄老化、青黄不接的问题。如金华市委组织部调研显示,全市农村党员队伍结构老化较严重,55岁及以上党员占农村党员数的43.2%,35岁及以下不到20%。多数地区“三农”工作队伍人员年龄老化、视野不宽、素质偏低、本领恐慌等问题比较突出,与农村农业现代化需求之间存在矛盾。
非全日制研究生招生信息网三是部分农村人才“水土不服”。近年来,各地大力培育新型职业农民,引入大学生村官等加快引育农村人才,在农业信息化建设、农村社会现代化管理中发挥了积极的作用,但也存在着一些不容忽视的问题。一方面,部分人才对农村现状缺乏了解,如一些大学生村官缺乏农村工作专业知识,在实践工作中没有深入调查就展开工作,难以取得理想效果。另一方面,一些针对农村人才开展的职业培训重理论
轻实践,培训效果往往大打折扣。
二、我县农村人才引育工作主要做法
近年来,我县把引育“新农人”作为破解农村人才瓶颈制约,推动县域经济发展的重要载体,吸引新乡贤、农民工、大学生回归乡村反哺故里。
全国各省录取分数线排名省份一是引导乡贤回归,加强服务鼓励回乡创业。一是设立“乡土人才联谊会”,搭建政府、企业、院校、人才等多方对接平台,通过基层摸排一批、吸引回流一批、报名举荐一批,引导在外人才回乡就业,目前全县已造册登记种养殖能手、农民企业家、农村经纪能人、能工巧匠等乡土人才达500余名,“乡土人才联谊会”已吸收乡贤会员1300余名。二是积极提供政策支持。如,对本县事业单位愿意离岗创业的人才,经认定后可在创业期间挂靠“乡土人才联谊会”,一定期限内保留事业身份;对有创业意向但缺少启动资金的大学生,给予最高10万元的创业补贴,并可通过“乡土人才联谊会”向县农合行申请最高30万元的免息贷款。
全国会计职称资格评价网二是开展技能培训,立足地方经济发展特产业。一是推进全员化培训。出台《关于加强技能人才工作的实施意见》等文件,组织实施城乡劳动者全员化培训。邀请省农科院专家、职校教师、农业龙头企业主等一批高技能人才走上讲台,传授先进理念和技术。推进技师、高级技师政府津贴申报工作,举办各类技能大赛,给予相应经费补助。据统计,2015
年以来,我县举办各类特技能培训336班次,2.48万名农民受益。二是开展“4+X”特技能培训。立
河南高考分数线2022年公布时间足县域经济,开展一语(畲语)、一雕(萤石雕刻)、一师(茶艺师)、一嫂(月嫂)特品牌培训,2017年来,在“四个一”基础上,大力开发萤石雕刻、婺州窑烧制、黑茶制作、黑陶技艺传承、三港豆腐制作等特培训项目,发展农村特产业。三是大力发展农村电商。建成全国首家以“农村电商”命名的农村电商综合服务平台,为农村电商提供用工保障、创业担保贷款、创业带动就业奖励、贷款贴息等“政策大礼包”。2018年,成立全市首个村级返乡农民工创业孵化基地,以电商专业村桐琴镇楼王村为中心点,与周边2个下山脱贫村合作发展产业集,孵化带动返乡农民工发展电商。目前,我县共有“中国淘宝镇”1个,“中国淘宝村”8个,连续四年荣获全国县域电商百佳县,并入选全国跨境电商创业二十五强。全县共有农村电商服务点398个,行政村电商服务点覆盖率达71%。
三是引导大学生返乡,带动农村产业发展。一是积极培育大学生“农创客”。加快推进大学生创业园建设、大学生创业协会等平台建设,先后推动科技城、大学生创业园、桐琴电子商务创业园、农村电商园成为金华市青年创客工场,连续三年举办“互联网+”创新大赛、大学生年货节等创业创新赛事,为本地创业大学生搭建农产品展销平台,先后评
选出“孔雀王子”、“辣椒女王”等一批大学生“农创客”成功典型,并予以重点扶持。二是搭建校地合作平台。积极组织百名武义籍学子回乡看发展、招才引智座谈会、大学生暑期实践等系列学子返乡交流活动,先后与湘潭大学、南昌大学科学技术学院、景德镇陶瓷大学等高校建立校地合作关系,2018年,吸引农学、旅游管理、数控机床等紧缺专业上千名高校生来武开展暑期实践。
三、我县农村人才引育存在的问题
一是农村人才引进难、留住难。当前,各地对人才的争夺愈发激烈,一方面,由于我县经济发展较周边义乌、永康的市还有较大差距,加之农村条件相对落后,受择偶、工资待遇、基础设施等问题影响,我县在赴外招聘人才过程中,竞争力不明显;另一方面,人才流失现象仍十分严重。如不少大学生村官以“村官”身份作为跳板,人员频繁变动带来的工作不稳定性,导致大学生作用发挥十分有限。
二是农村既有人才薄弱培训难度大。由于我县农村青壮年人口大量外出务工,农村人才人口较为薄弱,留守农村的以中老年体为主,文化水平较低,掌握新知识的能力弱,在培育新型职业农民等难度较大。
三是公办培训机构缺乏工作积极性。武义职教培训中心承担我县职业技能培训工作,但由于无人员编制,目前,管理人员基本从职校老师中抽调,任课老师都为兼职,为了解