一、 申论的本质及特点
是作答的观点依据，也是写作素材来源。二是本质上需要通过给定材料进行引申，既依据材料，源于材料，又超越材料，高于材料，是对材料的系统加工和利用。三是对作答对象展开评论即综合分析，又要对自己的观点进行论证即提出对策，分析评论与对策阐述。
二、申论的本质要求。也是三句话。第一，紧扣材料作答是最本质要求。要忠于材料，概括内容、分析问题、提出方案以及论证方案的必要性、作用、意义和可行性，说明具体的措施，都必须依据材料。同时，对材料的引申必须是合理的引申，不能从给定材料引申出不相干、无内在和深刻联系的另一个事物。另外，可适当运用背景知识，把背景知识与材料信息结合起来，准确、深刻、有效地回答问题。第二，紧扣题意，严格按要求作答。第三，正确立论，从政府的角度考察问题，与官方立场保持一致，是重要原则。考查的对象是候选政府工作人员，所考查的问题都要归结为政治问题。因此，首先不要出现观点性的错误，即必须
以主流媒体和现行大政方针出发，提出为政府接受的观点。其次，提出对策时，要与政府的职能、工作相联系，模拟官方说法，提出解决问题的措施。
二、关于申论本质的几个观点：
第一，申论是选拔性考试不是个性化考试
有些人认为公务员考试是选拔个性化人才的考试，需要在申论考试过程中通过独到的观点、华丽的辞藻和旁征博引来展现个性，吸引阅卷老师的注意。其实，这种理解也是对公务员考试的一种极大的误解。不可否认，公务员考试是选拔性考试，但绝对不是个性化考试。
首先，从申论考试本身的性质来看，申论考试是标准化和程序化的考试，绝不是求新求特的个性化考试。首先，申论文章本身就是四平八稳的现代八股，具有平和、中庸、凝重、沉稳的风格，绝不需要凸现个性；其次，申论试题中的概括主要内容和提出方案对策部分通常都是根据阅卷老师商讨的标准答案进行评阅，具有统一的标准。论证部分的内容也是根据参考答案进行评阅，也有相对统一的标准。根据阅卷经验，从阅卷的过程来说，每个
阅卷老师每天阅卷无数，每天的工作量大概是800～1000份试卷。试想，这么大的工作量，不遵循一定的标准和程序是万万做不到的。
其次，从选拔人才的角度来说，公务员考试不同于选拔副处级、副厅级领导干部的考试，它选拔的是主任科员以下的普通公务人员，可以说是一种选拔“庸才”的考试。这个“庸”字是平和中庸的意思，“庸”不代表不优秀。
最后，从个性化的影响来看，个性化的答卷容易出现过激的言辞和观点，使答卷偏离主题。或是思想偏激，或是立场错位，使答卷有发泄情绪、抵触社会之嫌疑。一旦出现这样的试卷，分数毫无疑问就会特别低。国家不会也不可能让一个对社会有抵触情绪的人来管理政府事务，这样对党、对人民都是非常不负责任的。
第二，申论考试不是简单的写作考试
人们通常情况下会把申论考试理解为对人们写作能力的考查，认为申论考试就是纯粹的写作考试。这其实是关于申论考试最大的误区。众所周知，写作能力是一种需要长期积累才能获得的能力，它无法靠简单的突击训练就能够获得迅速提高。在这样的认知逻辑下，人
们便认为申论考试的准备与否无关紧要。似乎对于写作能力和表达能力较差的、理工科背景的朋友们来说，申论成了永远不敢正视的痛楚;对于写作和表达能力都较强的、文科背景的朋友们来说，申论似乎成了势在必得的“利器”。实际上，这正是误读申论考试的两个极端。其实，申论考试比行政职业能力测试更容易拉分，一定程度上说，得申论者得天下。
2000年以后的申论考试早已经不再是单纯的写作考试了，而是一种在阅读与分析材料基础上的集概括和分析问题、解决问题于一体的案例分析题。现在的申论考试是从多个角度、多个层次来考查考生的能力。考查的绝对不是单纯的写作能力，而是包括概括能力、分析能力、表达能力在内的综合能力;考查的也绝对不是单纯中文写作方面的积累，而是包括中文写作、管理学、政治学、经济学、哲学等方面综合知识的积累。具体说，现代申论考试的题目主要可以分为四类。一是概括材料，二是提出对策，三是分析问题，四是综合论证。这四部分考查的能力和知识储备各有不同。见下表
题型 | 主要测查能力 | 内在各部分 | 表达方式 | 要求 |
概括材料 （写作知识） | 归纳思维能力 | 总括句 | 概述 | 宏观、全面 |
分述句 | 说明 | 中观、简要 | ||
提出对策 （管理学知识） | 发散思维能力 湖北人试考试网 - | 职能部门 | 说明 | 明确、具体 |
十三五规划措施手段 | 说明 | 公务员申论考试题型 明确、具体 | ||
定性定量 | 说明 | 明确、具体 | ||
分析问题 （哲学知识） | 辩证思维能力 | 分析原因 | 概述、议论 | 全面、条理 |
判断对策 | 议论 | 河南省公务员考试2022时间客观、明确 | ||
点评现象 | 议论 | 全面、深刻 | ||
综合论证 （哲学、 政治学知识） | 综合思维能力 | 提出问题 | 概述 | 典型、精要 |
分析问题 | 说明 | 简明、全面湖南省高等教育自考网 | ||
解决问题 | 议论 | 清晰、严密 | ||
从这个角度上来说，申论考试取得成功的前提首先不是依靠写作表达能力，而是依靠对材料的阅读概括和分析能力。简单来说，申论考试取得成功的关键就是“用材料说话”。 根据阅卷的经验来看，如果没有把三成熟的材料通过消化加热到八成熟或九成熟，那么即使你具有作家的书面表达能力，也不可能取得一个理想的成绩。这是因为申论考题的答案往往都来自对材料的概括和分析，而不是完全脱离材料的自由发挥。
大家都觉得很难的写作部分在事实上是最容易的。长期的阅卷经验告诉我们一个极其出人意料的事实：尽管写作能力的高低对申论成绩有一定影响，但从总体来说，这种影响却是微乎其微的。因为大家的写作水平都差不多(当然不是差不多的好，而是差不多的“烂”。尽管，“烂”这个字眼有些刺眼，但这是事实)。拿40分的作文来说，70%以上的人得分几乎没有差距，基本都在20到25分之间。正是在这种相对平均的分数上来说，写作反而显得不难了。
申论考试中最难的是前面那些相对客观的题目，拿大家都觉得简单的概括题(20分)来说，通常有一半以上的人因为不得概括的要领，得分不会超过10分，有30%～40%的人得分不会超过5分。因此，这里不妨先提醒一下诸位，大可不必为写作能力一般而苦恼和痛苦，只
要能掌握本书后面所介绍的关于解答前半部分相对客观型题目的技巧，申论一样可以得高分。明白了这里面的道理，就解开了很多对自己写作自信的同学永远都想不通的谜——“为什么身边一些文采平平的人得分会比自己高?”
因此，准备申论考试也就不是无章可循的，它有很多简单技巧和万能模式可供参考和使用。在本书后面的部分，我们会为你提供大量的“申论公式”。因此，我们复习备考时，必须使用“申论公式”，用解“行测题”或者“数学题”的眼光来看待申论考试，而不是从单纯写作的角度忽视申论成绩提高的空间与可能。
第三，申论是一种思维 是实践性思维而非空想式
申论是一种思维，申论考试的最高境界就是“得其道，忘其术”。要想在申论考试中致胜，就必须从思维的高度上把握申论考试。
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