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往届英语四级成绩查询来源：《办公室业务》2016年第09期
【摘要】借调作为一种人才交流渠道普遍存在于乡镇和县级机关之间，然而在交流过程中，大批作为基层业务骨干的乡镇年轻公务员流入县级机关，在给乡镇机关造成困扰的同时，也使自身处于尴尬境地，为此需要进行深入分析原因，确立合理的解决途径。国考公务员招录公告发布
【关键词】乡镇年轻公务员；借调；县级机关
借调现象广泛存在于乡镇及县直机关之间，县级机关受编制员额所限，编制内人员不足，通过向乡镇借调人员成为解决工作需要的一条有效途径。而年轻的乡镇公务员无疑是县直机关青睐的对象，工作积极、接受能力强的他们可以很快上手新部门的业务，而很多乡镇年轻公务员也希望通过借调方式来得到去县直机关工作的机会。然而，作为一种制度外的人才交流和公务协助方式，借调在起到积极作用的同时，很大程度上影响了乡镇机关的正常运转，而且由于借调本身的随意性和非正式性，导致借调人员难以真正融入县级机关，如何正
确看待乡镇年轻公务员的借调现象，保障借出机关和借调人员的利益，成为亟须解决的课题。
一、借调现象产生的原因
（一）县直机关方面。随着社会发展的的不断加快，政府机关处理的业务逐步显现难度大、专业性强的特点，而县直机关受编制员额所限，难以补充新鲜血液，面对不断涌现的新业务，显露出编制紧缺、专业性人才缺乏（如网络维护）、年龄结构不合理（40岁以上人员居多）方面的不足。而乡镇年轻的公务员普遍学历高、工作能力强，符合县直机关工作方面的需要。
乡镇公务员 （二）乡镇机关方面。相对于县直机关，乡镇机关工作条件较差、工作任务较重，本身对年轻公务员缺少吸引力。当县级机关提出借调要求时，乡镇机关虽然不情愿，但在心知很难留住年轻公务员的情况下，出于担心得罪借入机关（尤其是县委办、政府办、组织部这样的强势部门）和方便日后进行业务沟通的心理，一般会同意镇内年轻公务员的借出。
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