职务与职级并⾏套改表_[深度好⽂]：“公务员职务职级并⾏”，对现役和待转⼈职业转型的影响...
作者：修齐治平
注：本⽂系作者收集整理各⽅⾯信息后所作的综合分析，仅供参考借鉴，如与实际不符，欢迎留⾔批评指正。
从计划时代开始，在地⽅经济发展、国防建设、军官安置政策等多重历史因素的作⽤下，可以说，军队每⼀次改⾰都影响着地⽅。
同样的，地⽅⼀些调整也深远地影响着那些现役和退役军⼈。放在眼前的，就是⾃中央⾄乡镇即将全⾯推开的公务员职务与职级并⾏制度。
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并⾏试点中的那些军转
早在2017年，天津、四川省、⼭东、湖北以及部分国字头的部门，已经率先推开职务和职级并⾏⼯作。关于什么叫职务与职级并⾏，这⾥不再赘述，推荐⼤家先看⼀下《深度分析》(点击即可阅读)⼀⽂，相关的名词概念、级别划分、晋升条件、职权待遇、⼈差异等都有详细的介绍。
我们先看⼀下，试点地区的军转是如何套转的。笔者在向试点地区的战友了解过后，总体归纳出以下⼏个关键点：小学生安全教育平台作业
第⼀，按现职级套转。即，⽆论转业前是什么职务，均依据现职级来套转。
⽐如，转业前是正营，不论是平级还是降级安置，如果现在是科员，那就统⼀套转为⼀级科员，⽽副主任科员统⼀套转为四级主任科员，主任科员统⼀套转为⼆级主任科员。
哪怕你转业时是副团，降级为副主任科员，也是⾸先套转为四级主任科员。
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第⼆，套转前现职级满2年的，⾃动晋升⼀级，累积任职年限多的，在职数允许的前提下，还可以连续晋升。
⽐如，现在副科满5年的，原地套转为四级主任科员后，直接晋升为⼆级主任科员，且该⼆级主任科员任职年限已达1年(5年减去4年)。再⽐如，科员满3年的，原地套转为⼀级科员后，可直接晋升为四级主任科员。
但有个共同的前提，即晋升职级还有⾜够的职数，如果职数已满，则不再晋升，也就是所谓的“按年限排队”了。
这⾥需要注意的是，在计算任职年限时，军转在部队服役时对应的任⾏政职务年限，将⼀并累计计算。也就是说，⾏政副营、正营年限均计⼊套转后任职年限，⾏政副团、正团亦然。
⽽对应的任技术职务年限，则清零。除⾮该军转安置时，还按照地⽅转业技术级别定级，⽽后按照转业技术类公务员进⾏套转。但绝⼤多数军转，安置后都只按照⾏政职务定级了。
第三，职级待遇就⾼不就低。这与⼀直以来的安置政策基本保持⼀致。
⽐如，⼀个⾏政副团安置时降级⾄主任科员，套转为⼆级主任科员，但仍然享受副处级收⼊待遇。但与副处职务相关的政治、岗位待遇均不享受，主要涉及岗位津贴、车贴、职权等等。
以上3点，仅依据试点地区套转情况总结⽽来，在全国具体推开时，各地必然会根据历史因素和现实因素对套转细则进⾏具体细化，免不了出现地域差异。
2.
即将⾯对并⾏制度的现役军官
中级会计师报名时间和条件——先谈谈军政后军官(即⾏政职务军官)
在军级和军级以下的机关和部队，“⼊团”基本是绝⼤部分军官的终极⽬标。在师、旅级单位，能够最终从副团职务脱下军装的，已经算
是“⼈中龙凤”，⽽晋升⾄正团职的，更是凤⽑麟⾓，百⾥挑⼀。
虽然在部队时的艰⾟和对家庭的缺位让军官们有苦难⾔，但在职务与职级并⾏施⾏前，在部队“⼊团”确实⼏乎是所有军官奋⽃的重要驱动⼒。
因为，如果“⼊团”成功，转业安置到省级机关后，虽然年龄偏⼤，但待遇不减，⽽且也不影响继续提升职务；安置到地级市或者县级以下单位，则可以“⼀步到位”，直接享受班⼦成员级别的收⼊待遇，虽然政治、职权待遇被削减了，但也不妨碍⼼情舒畅地好好⽣活。
毕竟，县级单位95%以上的公务员，奋⽃终⽣也⼤多在副科、正科的位置上退休。⽽“⼊团”的军转则可以提前⼗⼏⼆⼗年完成他们⽆法实现的⽬标了。
然⽽，地⽅职务职级并⾏制度则完全打破了这样的现状。
如《深度分析》⼀⽂所介绍的：
县(市、区、旗)、乡镇机关⼆级调研员不超过机关综合管理类职位数量的2%； 三级、四级调研员不超过机关综合管理类职位数量的10%，其中三级调研员不超过三级、四级调研员总数的40%； ⼀级⾄四级主任科员不超过机关综合管理类职位数量的60%，其中⼀级、⼆级主任科员不超过⼀级⾄四级主任科员总数的50% ：办公室主任《公务员职务与职级并⾏规定》深度分析
这就意味着，县级及以下机关公务员在并⾏后职级晋升的天花板被⼤⼤提升，⽽享受处级⼲部待遇退休也不再是⽆法触及的幻想了。
这样⼀来，“⼊团”军转在职级待遇上的优势基本就被⼤⼤弱化，那些县级以下机关公务员完全可以⽤⾃
⼰的努⼒和时间来弥补过去在职级上⽆法跨越的鸿沟。(因为副团对应四级调研员，正团对应⼆级调研员，想再向上调整，并不⽐那些⼟⽣⼟长的⼀、⼆级主任科员来得容易了)
同时，如果⼀名军官转业得⾜够早，在县级机关⾥⼲到50岁左右的时候，完全有可能和在部队时的参谋长转业后的待遇是⼀样的，甚⾄更⾼。
——再谈谈技术职务的军官
现在军地两个⽅⾯似乎对技术⼲部都天然地不太友好。
从部队⾓度来看，新⼀轮国防和军队改⾰后，技术⼲部再也不像过去那样，调职就像“过⽣⽇吃蛋糕”⼀样到了年限就提升，⽽是按⽐例遴选，这给那些原本就放弃仕途的技术⼲部带来了很多晋升压⼒。
同时，⽂职政策也在不断挤压技术⼲部发展的空间。许多技术和保障岗位，都可以由社招或部队转改的⽂职来填补，保留了⼀部分虽是现役但职责基本⼀致的技术岗位，未来很有可能还会进⼀步扩⼤⽂职的⽐例。
从地⽅⾓度来看，职务职级并⾏套转时，⾏政⼲部在部队服役时的技术职级任职年限更是要作清零处理，对于那些降职级安置的军转来说，真的是个相当不利的消息。
特别是于2018年完成安置的那⼀批技术职军转，降级也降了，现职级时间才刚刚开始，服役期间技术职级时间清零，套转时⼀点加分项都没有，可谓“前不着村后不着店”，⽆可奈何。
3.
进退选择的分析
公务员的职位划分为哪几类⾯对军地两⼤领域的改⾰调整，我们每⼀个⼈就像滚滚历史洪流中的⼀粒微尘，绝⼤部分都是被动地跟着时代在前进。就像笔者早在2015年时写过的⼀篇⽂章《改⾰，不是每个⼈的仙丹妙药》(点击即可阅读)所说：
许多战友如此期待改⾰，多半不是基于对改⾰内涵是深刻理解，⽽更多的是出于对现实的不满。⽽改⾰，并不是集体“发福利”，甚⾄可能是以牺牲⼀部分⼈的利益为前提的。 迷彩观察员，：81观察员改⾰，不是每个⼈的仙丹妙药
但这不代表我们就只能被动等待，等待被别⼈选择，或是彻底向现实低头。关于现役发展路径和退役后安置的选择，『观察员』给出6点建议：
第⼀，对于军转安置时⽬标单位级别的选择，可以更加灵活。
也就是说：军转安置时，不必再过于纠结于省级⼤机关和地级、县级⼩机关的差异。
从收⼊来看，在同⼀地区越是基层，⼲部收⼊越⾼，虽然多不到哪⾥去，但也⽐蚊⼦⾁要⼤，要⾹。
再看晋升空间，县级单位⼲部提升⾄三、四级调研员的可能性则从⽆到有，⽽且还不是很低，虽然晋升概率仍然⼩于省级机关，但已经有了质的飞越。相应的省级机关⼲部想要晋升巡视员级别的难度并没有减⼩。
此消彼长之间，省、市、县之间的差距还是拉近了。既然如此，⼜何苦⼀定要去⽐个庙⼤庙⼩呢？
第⼆，丧失较强科研能⼒的技术职级军官，可尽量转⾏政职务。
许多⼈出⾝名校，也热爱学习研究，学历也不低，但在部队技术使⽤环境中，多半都已经荒废，等到脱下军装，与地⽅⽇新⽉异的科技发展速度，早已不在同⼀条轨道上。
为了让服役期间的付出，能够在退役安置后的职业⽣涯中价值最⼤化，⾸要的就是保证职级时间不清零，能够累计计算。
但如果你并不在意安置后的职级层次，只是想安安稳稳过个⽣活，那么⾏政还是技术就没有那么重要了。
不过事实上，嘴上说图个安逸，但安置多年后，内⼼还是会慢慢出现不平衡的。
第三，有很强科研能⼒，且有⼼在技术条线上有所作为的战友，可尽量选择⾃主或转⽂。
⾃主择业，现在已经是许多军内技术⼤⽜的⾸选，有⼀份收⼊保障，还能凭借出众的技术实⼒在地⽅企业博得⼀份收⼊不错的⼯作，甚⾄还可以准合伙⼈⼀同创业，开辟⼈⽣的第⼆战场，实为⼀个很不错的选择。
⾯对职务职级并⾏制度，除⾮安置进⼊转业技术类公务员队伍，否则⽆论从定级还是从任职年限计算，都很吃亏。⽽且，地⽅⾏政岗位的核⼼能⼒，仍然是材料能⼒和公关、组织、协调能⼒，这些恰恰是技术⼲部相对薄弱的环节。中国人民解放军国防大学
两害相权取其轻，如何选择就很清晰了。
第四，机会合适的军政后军官，“⼊团”仍是不错的职业⽬标。
有⼩道消息称：职务职级并⾏制度实施后，“军官转业安置时职级不降”，是决策层在安置⼯作上定的基调。(不过最终会如何在各地区落实还尚不可知，因为各地政策差异太⼤，平级和降级安置到了同⼀个城市不同的部门都会有差别，⼀些“惯例”的⼒量是⾮常强⼤的，⽽本⾝制度的落实到了地⽅也是有“⾃由裁量权”，尽早做好⼼理和应对准备，才是⽐较明智的。)
所以，有⽐较好的机会，⾃⾝年龄也有⼀定优势的军官，在“⼊团”后转业可以平级安置(⽬前许多地区
团职⼲部均降1级甚⾄2级安置)，较之于过去安置成主任科员甚⾄副主任科员有着相当⼤的优势。虽说现在降级后收⼊待遇不变，但职级不变毕竟是⼀件令⼈兴奋的事情。
当然，这⾥提到的是”机会合适“的情况下，如果机会不是很好，需要⽆⽌境地等待或者只是期待⼀个极不确定的“⼊团”机会，还不如遵从优胜劣汰的规则，⾃觉把机会让给“更有实⼒的⼈”。
为什么呢？这就涉及到时间、家庭、地⽅资源等各⽅⾯的成本了。
第五，综合各⽅因素后觉得不适合也不愿意在部队长期发展的，要努⼒降低职业发展的时间成本。
有些话不能说得太明⽩，但战友们应该看得懂。
因为职务职级并⾏后，对县级以下单位的年轻⼲部形成了很明显的职业发展利好，按照职数⽐例来看，只要⼯作努⼒，相应职级年限⾜够，晋升到三级、四级调研员的难度，⽐在部队⼲到副团难度要⼩。对于家庭，⾃⼰也能有更多的时间和机会扮演好⽗亲、丈夫、⼉⼦的⾓⾊。
⽽且，在地⽅⼯作年限长了以后，通过所在平台和岗位⼯作可以结识许多领域的⼈，只要悉⼼经营，都是伴随你⼀⽣的资源。⽽反观部队，脱下军装后，在地⽅的资源基本从零开始。
特别是那些副营、正营任职时间很长的战友(有的累计超过5年甚⾄更多)，在单位政策允许的情况下，
更可以果断选择转⾝。如果能够安置到职数⽐较宽裕的机关(主要是省级机关)，按照套转办法，安置后有可能直接晋升为四级调研员，相当于直接“⼊团”了！
第六，更加注重培养军地通⽤型的职业能⼒。
在履⾏好岗位职责的基础上，也要拿出时间去了解在部队需要的能⼒，到了地⽅也会排上⽤场。因为军转安置去向主要还是集中在地级市和县级单位，在职业晋升天花板⼤⼤提升的⼤背景下，靠努⼒和付出仍然可以搏出⼀个不错的未来。
所以军地通⽤型的能⼒，其实有很多，如上⾯提到的材料能⼒、组织协调能⼒等。但部队并不是所有岗位都能很好地提升这些能⼒。
由并⾏制度的落实，许多战友都开始热议“军官职业化”，但在如今地⽅职务与职级并⾏后不断缩⼩各级⼲部发展空间差距，改变了“庙⼤庙⼩定终⾝”的职业⾛向，为“军官职业化”提供更有⼒条件时，我觉得，⾸先要有⼀个跟得上时代发展，与现代社会接轨的“职业观”。这，在改⾰⼤潮汹涌的时代⾥显得尤为重要。
军⼈，作为⼀个稳定体中要⾯临⼆次选择的“不稳定⼈”，要树⽴的“职业观”，应当是提升到整个⼈⽣维度，对两段职业⽣涯进⾏宏观把握，并根据⾃⾝性格特质、内⼼追求、家庭基础、现实机遇等因素综合考量的⼀种职业分析和规划。
其基础是对⾃我进⾏⼤量健康⽽⼜清醒的反思和激励，其核⼼是提升⾃⾝素质，构建完整的可迁移能⼒体系，为转型做好准备。
有了科学合理的职业规划，那⽆论在部队还是回到地⽅，在纷繁复杂条件下就更能作出正确的选择。
最后要说，不管地⽅怎么改，作为军⼈，我们都必须坚守⾃⼰的政治⽴场，积极认真的⾯对并⾏制度的推开。⽽从试点的情况来看，参与军转⼲部也并没有出现任何不稳定的思想波动。要相信改⾰调整总体⼀定是利好的，是符合新时代发展需求的。随着军改深⼊以及职业化的推⾏，或许新政策会拥有更多的⽐较优势，让⼤家根本⽆需有这⽅⾯的考虑和烦恼。
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