文章属性
∙【制定机关】苏州市教育局
∙【公布日期】2021.10.12
∙【字 号】苏教〔2021〕7号
∙【施行日期】2021.10.12
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】教育综合规定
正文
苏州市教育局关于印发《姑苏区基础教育集团化办学实施方案》的通知
姑苏区教体文旅委，各有关直属学校（单位）：长春市公务员招聘岗位
为认真贯彻《市政府办公室关于开展历史文化名城保护工作相关工作的通知》（苏府办〔2021〕26号）文件精神，着力古城教育资源优化和质量提升，提高教育优质均衡发展水平和教育服务能力，市教育局制定了《姑苏区基础教育集团化办学实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
苏州市教育局
2021年10月12日
姑苏区基础教育集团化办学实施方案
为满足人民众对优质教育资源的需求，持续提高教育的社会满意度，着力古城教育资源优化和质量提升，提高教育优质均衡发展水平和教育服务能力，根据《教育部等八部门关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》（教基〔2020〕7号），按照《市政府办公室关于开展历史文化名城保护工作相关工作的通知》（苏府办〔2021〕26号）要求，结合姑苏教育实际，制定姑苏区基础教育集团化办学实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特社会主义思想为指引，以提高教育质量为目标，优化办学机制，创新办学模式，提升办学品质，激发办学活力，充分发挥优质教育资源的辐射引领作用，带动薄弱学校的发展提升，缩小校际差距，促进区域教育均衡发展，实现优质教育资源显著增加，教育整体发展水平显著提升，让每一个姑苏学子都能享有更加公平更高质量的教育。
二、目标任务
姑苏区事业单位招聘 2021年在规范现有市直属教育联盟及姑苏区教育集团的基础上，再成立纵向衔接教育联盟，初步形成姑苏区基础教育“三横四纵”集团化办学局面；到2023年集团化办学在姑苏区基础教育学校实现全覆盖。充分放大名校示范辐射作用，优化提升古城教育资源和质量，提高教育优质均衡发展水平和教育服务能力。每个教育集团不断扩大优质教育资源辐射，实现管理共建、师资共配、研训共联、文化共育、资源共享、质量共升、发展共赢，建设成为面向社会提供优质教育服务，具有规模优势的现代化一流教育集团。
紧紧围绕市委市政府对历史文化名城保护示范区的工作要求，进一步对标提升、改革创新，开展实施学校布局优化行动、人才培育质量提升行动、百年老校提档升级行动、多元教育协调发展行动、教师队伍人才引育行动，激发姑苏古城教育发展活力，努力打造姑苏教育高地。
三、基本原则
坚持质量为先原则。以推进紧密型集团化办学为突破口，通过多校协同、抱团发展，打破区域体制壁垒，推动学校优势互补和发展互促，实现集团校内部优质教育资源的辐射推广与合成再造，持续缩小各校在办学条件、管理水平、师资力量、教学质量等方面差距，有效化解优质教育资源不平衡不充分矛盾，促进姑苏教育高质量发展。
坚持实效至上原则。按照“深度合作、共建共享、提质增效、优势互补”的发展思路，在理念输出、教育教学、考核评价等重要事务上，以及在队伍建设、设施设备、财政经费等重要资源上要做好相互引领和统筹谋划。通过党建统领、理念辐射、教师柔性流动、教育资源共享、文化生成融合等策略，提升集团内各校办学实效和品位。
坚持多样并举原则。集团化办学形式多样，不拘泥同一模式，充分尊重和鼓励基层首创精神和创新意识，积极探索支持有利于开展深度教育合作、教师专业发展、学生健康成长、学校内涵提升的举措。充分调动教育集团自主办学的积极性和创造性，进一步增强主动发展的动力和活力，不断深化教育教学改革，不断提升办学品质。
坚持特发展原则。支持集团核心发挥优势、办出特，带动教育集团不断创新发展。各成员校在集团核心校办学理念和发展定位基础上，结合现有办学实际，凝练符合自身史积淀（尤其是百年老校）和特发展的教育模式、育人方式和实践路径，保护和发展好传统特课程和优势品牌项目，实现各美其美，美美与共。
四、主要举措
（一）优化整体布局
1.规范现有布局。对已经成立的姑苏区10个小学教育集团、直属各学段横向教育联盟进行规范管理，进一步优化集团的运行机制，确保现有的教育集团健康、稳定发展。
公务员报考条件学历要求 2.建立教育联盟。打破姑苏区行政区域内市属和区属办学体制壁垒，融通市直属中小学和
姑苏区属学校资源，整体优化集团布局。推进直属初中教育集团、联盟的成立，开展小学和初中强校工程，推动九年一贯试点改革，探索形成适用于学生“过渡期”的教育新机制。
3.扩大集团规模。依据“十四五”期间姑苏区（含市直属）拟计划新建、改扩建学校14所（其中，幼儿园3所，全为新建；小学8所，5所新建，原地改扩建3所；初中2所，1所新建，原地改扩建1所；高中1所，为新建）的动态形势，不断扩大教育集团规模，覆盖更多学校；吸纳新成员，适时成立新的教育集团。
（二）完善制度建设
太原人力资源考试报名 4.完善集团章程。各集团（含教育联盟，下同）负责制定本集团章程，明晰各方的责、权、利。依据各教育集团的实际情况，搭建基于问题导向和需求导向的共建共享平台，确保集团的组织运作和管理协调，促进集团内各校教育质量的整体提升。
5.建立管理制度。集团建立“五个一”工作制度，即一个章程、一套管理制度、一个三年发展规划、一份学年工作计划、一个协同攻关项目方案，形成集团建设的核心愿景和路线图。同时，在集团运行与治理、课程共开与共建、教师交流与发展、课堂教学与教研、资源管理与共享、办学特与成效、质量监测与评价等七个方面，细化落实要求。
（三）构建运行机制
6.建立扁平化管理体制。进一步完善集团组织管理体系，形成集体决策机制、权责共担机制和专业委员会咨询机制。根据姑苏区学校数量多、分布广的特点，通过构建“教育集团推动大学区”的运行机制，促进学区内学校均衡发展、个性化发展。推动市、区两级一体化开展教育信息化建设，共同开展智慧教育示范区建设，实现统一标准、统一平台、资源共建、数据共享，促进信息化与教育教学深度融合，形成“信息化带动一体化”的现代学校管理模式。
7.采取项目化管理方式。项目化管理是缩短管理长度，降低管理成本的有效途径，从行政指令式的条线管理走向任务指向性的项目管理，可以实现从垂直管理向扁平管理、从管人向管事转变。各教育集团围绕德育、教学、科研、后勤等方面的管理重点难点问题确立项目管理主题，开展项目研究，推进集团管理文化的融合创新。
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