文章属性
∙【制定机关】四平市人民政府办公室
∙今日要闻10条【公布日期】2017.12.19
∙【字 号】四政办发〔2017〕110号 农村信用社考试题库1000题
北京2022年冬奥会和冬残奥会∙【施行日期】2017.12.19
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】应急减灾与公共服务
正文
四平市人民政府办公室关于印发 四平市落实吉林省推进基本公共服务 均等化“十三五”规划实施方案的通知
四政办发〔2017〕110号
铁东区、铁西区人民政府，各开发区管委会，市政府各相关部门：
《四平市落实吉林省推进基本公共服务均等化“十三五”规划实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。
四平市人民政府办公室
2017年12月19日
四平市落实吉林省推进基本公共
服务均等化“十三五”规划实施方案
为贯彻落实《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省推进基本公共服务均等化“十三五”规划的通知》（吉政办发〔2017〕52号），健全我市基本公共服务制度，完善服务项目和基本标准，强化公共资源投入保障，提高共建能力和共享水平，努力提升人民众的获得感、公平感、安全感和幸福感，结合我市实际，制定本实施方案。
一、发展基础
“十二五”时期，全市认真贯彻实施《国务院关于印发国家基本公共服务体系“十二五”规划的通知》（国发〔2012〕29号）《吉林省人民政府关于印发吉林省基本公共服务体系“十二五”规划的通知》（吉政发〔2013〕10号），不断加大投入力度，重点向城乡基层和薄弱环节倾斜，不断改善各级各类公共服务设施，有力推动了全市基本公共服务项目和标准全面落实，保障能力和众满意度进一步提升。截至2015年，全市九年义务教育巩固率达到99%，两个区通过国家义务教育基本均衡发展评估认定，通过比例居全省前列；就业规模持续扩大，累计城镇新增就业20万人，城镇登记失业率4.5%以内，转移农村劳动力42万人；全市建立了统一的城乡居民基本养老保险制度，各项社会保险综合参保率达到95%以上；基本医疗保险制度实现城乡居民全覆盖，新型农村合作医疗实现农村居民全覆盖，基
本公共卫生服务实现城乡居民全覆盖，卫生监督覆盖率达到90%以上，实现了基本药物制度在所有政府办基层医疗卫生机构和行政村卫生室全覆盖；老年人健康管理率达到65%，全市每千名老人拥有养老床位35张；人口增长速度保持平稳；全市保障性安居工程从“十二五”初期（2011年）的“六路安居”扩展到“八路安居”，累计建设保障性安居住房5.16万套；覆盖市、乡、村三级公共文化服务设施网络初步建成，广播、电视人口综合覆盖率达到99%。
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，全国经济进入新常态，经济结构深度调整，人口新结构基本形成，社会利益格局深刻调整，消费需求更加多样化多层次，基本公共服务在稳增长、惠民生、补短板上的战略地位进一步凸显。当前，我市正处在发展方式转变、结构优化升级的重要关口，保民生兜底的任务更加艰巨；人口老龄化加速，新型城镇化推动城乡人口结构变化，对公共服务的供给结构、资源布局、覆盖人等带来较大影响；消费体现新需求，众对公共服务结构和质量水平有了更高要求；新一轮科技革命正在兴起，“互联网+”快速发展，推动公共服务供给方式和服务模式不断创新；人民众的民主意识、公平意识、权利意识不断增强，合理引导社会预期，推进基本公共服务均等化已成为共识。推进全市基本公共服务均等化发展，要坚持变中求新、变中求进、变中突破，
要更加注重保基本惠民生、体制机制创新、质量效益提升、更加注重统筹协调，为建设“美丽四平，幸福家园”，如期实现全面建成小康社会目标保驾护航。
二、指导思想和主要目标
（一）指导思想。
高举中国特社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、思想、理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十九大会议精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话和视察吉林重要讲话、省委十届六次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，坚持以人民为中心。牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的工作理念，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，以普惠性、保基本、均等化、可持续为方向，全力打造“美丽四平、幸福家园”。
——坚守底线，突出重点。立足基本市情，针对人民众最为关注的现实利益需求，量力而行，优先保障基本公共教育、劳动就业创业、社会保险、社会服务、医疗和公共卫生、
住房保障、公共文化体育服务及残疾人基本公共服务等需求的提供，并随着经济社会发展逐步扩大范围，提高标准，形成覆盖城乡、设施完善、配置合理、布局均衡、服务民生的公共服务体系。
——城乡统筹，均衡发展。统筹运用各领域各层级公共资源，推进城乡均衡配置和优化整合。把社会事业发展重点放在农村和接纳农村转移人口较多的城镇，推动城乡公共服务协调发展，推进基本公共服务均等化。加大基本公共服务投入力度，重点向贫困地区、薄弱环节、特定人倾斜，推进城乡统筹发展，完善公共产品和公共服务，使发展成果惠及全市人民。
——政府主责，多方合作。牢牢把握基本公共服务的公益性质，增强市政府基本公共服务职责，合理划分各级政府事权和支出责任，强化公共财政保障和监督问责。充分发挥市场机制作用，支持各类主体平等参与并提供服务，形成扩大供给合力。
——完善制度，改革增效。推进基本公共服务均等化、标准化、法制化，促进制度更加规范定型。加快转变政府职能，创新服务提供方式，消除体制机制障碍，全面提升基本公共服务质量效益和众满意度。
（二）主要目标。
1. 制度规范基本成型。各领域制度规范衔接配套、基本完备，服务提供和享有有规可循、有责可督，基本公共服务依法治理水平明显提升。
2. 标准体系全面建立。基本公共服务清单全面建立，标准体系基本健全并实现动态调整，各领域建设类、管理类、服务类标准基本完善并有效实施。
3. 保障机制巩固健全。基本公共服务财政支出得到保障，基层服务基础更加夯实，人才队伍不断壮大，供给模式创新提效，可持续发展的长效机制基本形成。
4. 均等化水平稳步提高。城乡区域间基本公共服务大体均衡，广大众享有基本公共服务的可及性显著提高，基本实现全覆盖。
到2020年，全市基本公共服务体系更加完善，体制机制更加健全，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等方面持续取得新进展，基本公共服务均等化总体实现。
“十三五”期间四平市基本公共服务领域主要发展指标
（三）实施路径。
甘肃考试网的最新消息 1. 制度框架。基本公共服务制度紧扣以人为本，围绕从出生到死亡各个阶段和贯穿一生不同领域，以涵盖教育、卫生、劳动就业、社会保险、文化体育、社会服务、住房等领域的基本公共服务清单为核心，以促进城乡、区域、人基本公共服务均等化为主线，以各领域重点任务、保障工程为依托，以统筹协调、财力保障、人才建设、多元供给、监督评估等五大实施机制为支撑，完善保障全民基本生存发展需求的制度性安排。
2. 服务清单。建立基本公共服务清单制，确定基本公共服务主要领域，明确各领域具体服务项目和基本标准，并以列表形式向社会公布，作为政府履行职责、加大财政保障和公民享有相应权利的依据。《四平市“十三五”基本公共服务清单》（以下简称《清单》，详见附件1）包括公共教育、劳动就业创业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房保障、公共文化体育、残疾人服务等八个领域的83个项目。清单内容均依据现行法律、法规确定，每个服务项目包括服务对象、服务内容和标准、支出责任、主责单位等构成要件。其中，服务对象是服务项目所面向的受众人；服务内容和标准是指服务项目的保障水平、覆盖范围、实现程度等；支出责任是指服务项目的筹资主体及分配比例；牵头负责单位是指市政府主要负责单位，具体落实由各级人民政府及有关部门、单位按职责分工负责。
《清单》是“十三五”时期实现基本公共服务均等化的重要基础，各项目服务内容和标准要在规划期内落实到位。在本规划实施过程中，可结合经济社会发展状况，按程序对《清单》具体内容进行动态调整。
3. 实施机制。
——统筹协调机制。加强市区、部门和部门、政府和社会的互动合作，促进各级公共服务资源有效整合，形成实施合力。
——财力保障机制。拓宽资金来源，增强各级财政特别是区级财政保障能力。
——人才建设机制。加强各级各类人才培养培训，强化激励约束，提高职业素养，促进合理流动，重点向基层倾斜，不断提高服务能力和水平。
广东二建成绩查询时间 ——多元供给机制。积极引导社会力量参与，推进政府购买服务，推广政府与社会资本合作，形成政府主导、多方参与、竞争有序、充满活力的格局。
——监督评估机制。强化规划目标导向，完善信息统计收集，加强动态跟踪监测，推动总结评估和需求反馈，努力实现全程监控和全域管理。
三、主要任务
（一）基本公共教育。
坚持教育的公益性和普惠性，完善基本公共教育服务制度，提高公共教育服务能力与水平，保障所有适龄儿童、少年享有平等受教育权利，推动国民素质的不断提高。全面推动四平市教育发展，促进学习型社会建设，推进全民终身教育。
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