第18讲　南京国民政府前期的统治
课标要求　1.了解南京国民政府的成立。2.了解共和制在中国建立的曲折过程。3.了解南京国民政府的政治制度。
考点定位　1.国民政府统治前期的政治、经济状况及其政权性质。2.民国时期的政治特点。
主题一　南京国民政府的政治统治
1．建立过程
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宁汉合流
1927年秋，武汉国民政府与南京国民政府合并。它标志着中国国民党专制统治的确立
东北易帜
背景
1928年，国民政府继续北伐，讨伐张作霖。日本帝国主义为阻挠北伐，制造了“济南惨案”。日本见张作霖不能满足他们的侵略要求，在皇姑屯将他炸死
标志
1928年底，张学良通电全国，宣告东北三省服从国民政府，改旗易帜
影响
国民政府在形式上基本统一了全国
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2．国民党的训政(选必1，P15－16)
(1)纲领文件：《训政纲领》，1928年。
(2)内容：①在训政时期，由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权。
②大会闭会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会。
③行政、立法、司法、考试、监察五项治权，托付给国民政府总揽执行。
④国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大国务。
(3)评价：违背了孙中山“主权在民”的初衷；实质上是剥夺人民权利的一党专政。
3．潍坊职业学院国民党宪政
(1)时间：1948年。
(2)国民党召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府。
(3)评价：披着“宪政”外衣的独裁。最终崩溃。
4．公务员制度(选必1，P41)
(1)确立：1929年制定《公务员任用条例》；1933年颁布《公务员任用法》。
(2)依据：以北洋政府时期的文官制度为基础，继承、吸收了中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华。
(3)内容
①公务员的选任由考试院负责，“所有公务员均须依法律，经考试院考选、铨叙，方得任用”。
②1929年，颁布《考试法》，允许女子参加考试。
③对一般在职人员，采用甄别审查措施。
(4)评价
①积极：制度规定严格；具有更强的开放性和平等性。
②局限：实施过程中漏洞百出，无法禁绝任用亲信、拉帮结派的现象。
5．文化保护与传承(选必3，P85、88)
(1)博物馆
1933年蔡元培等倡议建立国立中央博物院，1948年部分工程竣工。
(2)文物保护：1930年，南京国民政府设立的中央古物保管委员会，公布了中国历史上第一部文物保护法律《古物保存法》。
视角　宪政的曲折发展
材料　第三十条 训政时期由中国国民党全国代表大会代表国民大会行使中央统治权，中国国民党全国代表大会闭会时，其职权由中国国民党中央执行委员会行使之。
第七十二条 国民政府设主席一人，委员若干人，由中国国民党中央执行委员会选任，委员名额以法律定之。——摘自《中华民国训政时期约法》(1931年6月)
根据所学并结合材料，为什么说国民党实施的“训政国考面试”“宪政”在实质上仍然是国民党的一党专政？
试答：______________________________________________________________________
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答案　原因：国民党的“训政”，违背了孙中山“主权在民”的初衷；《训政纲领》的规定(国民党一党代政)；国民党的“训政”剥夺了人民权利；国民党以种种借口一再拖延结束“训政”原本规定的六年期限。
拓展深化　南京国民政府存在的问题
国家行动能力一般可分为抽取能力、控制能力、供给能力和调适能力。南京国民政府的抽
取能力、控制能力有余，而供给能力和调适能力则严重匮乏。在向宪政主义国家的过渡中，国家的合法性及基础受到严重冲击，导致了南京国民政府的崩溃。
主题二　南京国民政府的经济发展
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(1)民族资产阶级兴办实业的热情有所提高。
(2)中国人民的反帝爱国运动蓬勃开展，抵制洋货、提倡国货的行动，为民族工业的发展创造了机遇。
2．表现
(1)除纺织、面粉等行业外，民族工业中的新兴部门都有一定程度的发展。
(2)官僚资本凭借国家权力迅速敛财，四大银行成为他们巧取豪夺的重要工具。
概念阐释　官僚资本