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医学考试网上缴费入口∙【制定机关】南阳市人民政府
∙【公布日期】2012.02.07
∙【字 号】宛政[2012]5号
∙【施行日期】2012.02.07
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】机关工作
正文
南阳市人民政府关于加快官庄鸭河工区发展的意见
（宛政〔2012〕5号）
各县市区人民政府，市人民政府各部门：
成立官庄工区、鸭河工区（以下简称工区）是我市加快中心城区发展的重大决策。目前，工区正处于起步期，为加快工区发展，促其尽快做大做强，成为拉动中心城区乃至全市发展的重要增长极，特提出以下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的要求，以“项目带动、创新带动、品牌带动、服务带动”为总抓手，坚持自身发展和政策帮扶相结合，着力推进工区建设，加快构建“一个载体、三个体系”，实现科学发展、转型发展、跨越发展，努力成为拉动我市特别是中心城区发展的重要增长极，为建设豫鄂陕省际区域性中心城市提供重要支撑。
（二）基本原则。坚持强区为先，集中优惠政策打造南阳发展新引擎；坚持因地制宜，做大做强工业经济；坚持城乡统筹，推进城乡一体化发展；坚持自力更生，处理好自我发展
与政策帮扶的关系；坚持重在为民，统筹解决关系全局和民生的重大问题。
（三）战略任务。
---打造全省石油化工、新能源、清洁能源产业集聚区：官庄工区以河南油田为依托，重点发展石油勘探开发以及石油炼制、石蜡、油页岩加工业，逐步形成以石油化工为主导的石化产业基地，成为中国中部地区石化之都和国内最大的特种蜡生产基地；鸭河工区要积极推进核电站建设，构筑以清洁电力能源产业为主导，以核电装备等高新技术产业为支撑的现代产业体系，努力打造中国中部地区清洁能源基地、核装备产业基地和新型绿产业基地。支持工区专业园区创建省级产业集聚区、经济技术开发区。
---建设市域区域性中心城区：加快工区核心区发展，扩大辐射范围，形成以建成区为核心，以半小时交通圈、50公里半径为区域范围的辐射带动圈，促进人口、产业相对聚集，成为市域区域性中心城区、中心城市组团。
---培育全市服务业发展新兴区：官庄工区要充分利用人口多、消费市场旺的有利条件，加快商场超市、特商业街区、专业市场等大型商业设施建设，引进知名商贸企业入驻工区；
普通话查询成绩以河南石化运输有限公司为依托，大力发展配送型等多种物流体系。鸭河工区要充分利用鸭河口水库、莲花温泉等资源，加快温泉旅游、工业旅游等特旅游产业开发；以服务当地及周边企业职工、居民和观光旅游者为重点，大力发展商业购物、医疗卫生、文化教育等生活性服务业；根据清洁能源产业发展需求，大力发展电力能源技术培训、技工培训、核电装备研发、物流业和生产管理中心等生产性服务业，倾力打造南阳服务业发展新高地。小学教师资格证查询
---创建全市城乡统筹发展示范区：依托工区核心区和周边乡镇，积极推进城乡户籍、土地管理、投融资体制、公共资源共享等综合配套改革，使之成为全市城乡统筹改革发展示范区。
（四）主要目标。按照“一年打好基础，二年快速起步，三年初见成效，五年进入快速发展阶段”的要求，力争“十二五”期间，工区生产总值年均增长15%左右，财政收入年均增长16%，全社会固定资产投资年均增长40%；农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入年均增长14%、13%。“十二五”末，万元生产总值能耗降低到0.85吨标准煤；鸭河工区城镇化率达到50%，官庄工区城镇化率达到60%以上。
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二、理顺管理体制，夯实发展基础
（五）工区管理体制。按照区域统筹、城乡一体的原则，工区对托管区域内经济、行政和社会事务实行统一领导、统一规划、统一管理。可根据需要设立社区或保留原行政村建制，负责相关工作。区域内人大、政府、政协换届选举等工作依法在原行政区内进行，党员代表、人大代表、政协委员人数按托管人口比例确定，依照有关规定产生。
全国三级英语成绩查询 （六）工区机构设置。根据实际需要，按照精简、高效、统一和“小机构、大服务”的原则，工区设立相关职能部门和派出机构。派出机构受派出单位和工区管委会双重领导，工区管委会根据工作需要确定人员编制或带编调整人员，依法履行行政管理、行政执法相关职能。
三、明确主要管理权限，强化工作职能
（七）财税管理。工区建立统一的财政收入收缴体系，设立一级财政和国库。工区财政履行工区本级及所辖乡镇（办）财政收支预算和财政决算编制、财政收支预算执行、国有资产管理、融资平台管理、单位财务监督管理等职能。市、县（区）、工区财政收入，2011
年12月31日之前已建成或在建项目地方财政税收分享办法不变，归属级次不变；2012年1月1日起，工区原市级、县（区）税源户企业由于搬迁或扩能新上项目的地方税及附加仍归市和原县（区）；工区新引进项目地方税收及附加市与工区按5：5比例分享。对由中央、省、市和县（区）主导新建落户工区的企业及项目和特殊行业的地方税收及附加，分享比例另行确定。工区耕地占用税归工区。其它非税收入，原归市级的仍归市级，原归县（区）、乡镇的分别划归工区和乡镇。工区内的惠民政策，原则上仍按原渠道由相关县（区）负责落实，工区能够负责落实的尽可能划归工区负责。工区财政体系建立后，收支自求平衡，鉴于工区起步阶段自身收入规模较小，对工区机关正常运转和业务经费及市政府安排由工区承担的大项支出不足部分，由市政府研究给予补助。
（八）人力资源管理。工区管委会负责辖区内行政、企事业单位的人事综合管理、劳动用工、劳动合同管理，工区内社会保障工作由所在县（区）与工区管委会做好交接，保证工作不间断。管委会干部及人事管理（包括干部及机关工作人员的选聘、选调、选拔、考核、任免、奖惩、推荐、辞退等）按县级管理权限实行。鼓励工区从实际出发，采取多种方法引聚人才，奖励先进。支持工区制定引进、留住、奖励人才的政策措施，建立与目标管理和绩效考核挂钩的工资分配制度。鼓励工区在条件许可的情况下试行政府雇员制。
（九）行政执法。市直部门在工区设立派出机构的，由派出机构依法行使相关执法权，未设立派出机构的，根据经济社会管理需要，由市直有关部门或相关县区政府及其工作部门依法委托工区综合执法部门行使相关执法权（包括行政审批权）。
四、完善扶持政策，加快工区发展
（十）加大项目建设力度。市直有关部门在安排上报项目时，工区与县市区同步进行。对项目、资金明确到县市区的，按照工区托管原县区的土地面积、人口比例，明确工区项目、资金数量，上报口径由市直有关部门协调。对工区重点建设项目和产业项目，市直有关部门要积极争取列入国家和省重点项目范围并给予支持。加大国家、省、市投资项目支持力度，在国家、省、市财政拨款安排的商品粮棉基地、农业产业化工程、生态保护和污染治理、灌区改造、病险水库除险加固、农村沼气和饮水安全、农村公路等社会事业投资项目上向工区倾斜。争取的国家、省产业结构调整资金、高新技术产业化资金、工业技改资金等专项资金向工区倾斜，市里各类产业扶持资金优先考虑工区。
（十一）构建现代产业体系。官庄工区加快发展石油化工、新能源、先进制造业，培育壮大优势产品、优势企业和优势产业，把石油化工产业打造成销售收入超500亿元产业；支持
河南油田发展，帮助协调中石化总部，提高炼油厂原油加工能力，建设300万吨原油加工炼制基地；拉长特种蜡化工链条，着力建设国内最大的特种蜡生产基地；支持油页岩气开采试验，大力支持生物柴油、油田测井仪器研发生产，帮助油田科研机构申报国家级、省级科技研发中心、重点实验室。支持鸭河工区清洁能源产业建设，做好鸭电三期评审上报和核电站前期工作，争取得到上级发改、科技等有关部门的支持；支持鸭河工区核电装备产业发展，重点发展核电辅助装备制造及研发、非动力核技术、核电辅助设备技术服务等产业，努力打造中国中西部地区核电装备产业基地；加快鸭河工区旅游业发展，推进莲花温泉二期建设，搞好环水库周边生态治理，发展观光农业旅游，建设生态宜居新城。对工区专业园区规划编制、基础设施建设给予扶持、倾斜，争取工区专业园区晋升省级产业集聚区。
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