文章属性
∙【制定机关】湖南省人民政府办公厅
∙【公布日期】2022.04.29
∙【字 号】湘政办发〔2022〕22号
∙【施行日期】2022.04.29 辽宁公务员考试网职位
江西人事考试网站∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】就业促进
正文
湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省贯彻落实〈“十四五”就业促进规划〉实施方案》的通知
湘政办发〔2022〕22号
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
《湖南省贯彻落实〈“十四五”就业促进规划〉实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
湖南省人民政府办公厅
考研英语国家线一般是多少 2022年4月29日
湖南省贯彻落实《“十四五”就业促进规划》实施方案
为认真贯彻落实《国务院关于印发“十四五”就业促进规划的通知》（国发〔2021〕14号）要求，进一步做好就业促进工作,推动实现更加充分更高质量就业，结合实际制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，坚持需求牵引和问题导向，更高质量实施就业优先战略。健全有利于更加充分更高质量就业的促进机制，完善政策体系、统筹体就业、优化培训服务、加强权益保障，千方百计扩大就业容量，努力提升就业质量，着力缓解结构性就业矛盾，切实防范和有效化解规模性失业风险，不断增强人民众的获得感、安全感、幸福感，促进共同富裕，为全面建设社会主义现代化新湖南作出新的更大贡献。
（二）主要目标
到2025年，城镇新增就业325万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，脱贫人口务工规模达到245万人，累计开展政府补贴性职业技能培训275万人次以上。全省就业形势总体平稳，就业质量稳步提升，就业结构性矛盾有效缓解，创业带动就业动能持续释放，公共就业服务体系更加健全，风险应对能力显著增强。
二、主要任务
1.强化就业优先导向。加强经济政策与就业政策衔接，强化财政、金融、投资、贸易、消费、产业、区域等经济政策支持就业的导向，努力扩大内需带动就业、加大投资创造就业、稳定外贸扩大就业、促进消费增加就业、援企稳岗稳定就业。落实稳健货币政策，用好再贷款再贴现货币政策工具，营造良好的货币金融环境。实施与人力资源市场需求相适应的人口、教育、社会保障等社会政策，支持青年优先就业，保持适度人口总量和劳动力规模。健全就业影响评估机制，在制定实施重大政策规划、重大工程项目、重大生产力布局时，同步评估对就业的影响，对促进就业的政策项目优先实施，对可能造成规模性失业的，政策牵头部门应提前制定应对措施。（责任单位：省发展改革委、省教育厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省商务厅、省卫生健康委、省地方金融监管局、人民银行长沙中心支行，各市州、县市区人民政府。以下均需各市州、县市区人民政府负责，不再列出）
2.发展壮大产业扩大就业。促进制造业高质量就业。以先进制造业为主攻方向，实施先进装备制造业倍增等“八大工程”，稳定制造业比重，聚焦“3+3+2”重点领域，增强制造业就业
吸引力。支持吸纳就业能力强的劳动密集型行业发展，开发更多制造业领域技能型就业岗位。推进制造业高质量发展和职业技能培训深度融合，促进制造业产业链、创新链与培训链有效衔接，缓解制造业“招工难”问题。扩大服务业就业。聚焦产业转型升级和消费升级需要，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，生产性服务业向专业化、价值链高端延伸，生活性服务业向高品质、多样化升级，为劳动者就业提供更大空间和更多选择。鼓励商贸流通和消费服务业态与模式创新，支持发展平台经济、创意经济、总部经济，引导夜间经济、便民生活圈等健康发展，稳定开发社区超市、便利店、社区服务和社会工作服务岗位，充分释放服务业就业容量大的优势。培育农业就业增长点。加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，推进现代农业产业园和农业现代化示范区建设，推动农村一二三产业融合发展，打造农业全产业链，吸纳带动更多农民就业。培育壮大新型农业经营主体，实施“百企千社万户”农业升级工程，加大龙头企业培育力度，加快示范合作社、示范家庭农场建设，引导农民参与规模化、标准化生产以及农产品品牌创建，推进小农户与现代农业发展有机衔接，促进农民就业增收。发挥中小微企业就业主渠道作用。完善促进中小微企业及个体工商户发展和用工的制度环境和政策体系，取消各类不合理限制和壁垒，构建常态化援企稳岗帮扶机制，精准落实支持实体经济发展和促进就业减税降
费政策，加大中小微企业和个体工商户融资支持，持续减轻生产经营负担，增强就业岗位创造能力。支持劳动者创办投资小、见效快、易转型、风险小的小规模经济实体。努力提高区域就业承载力，在构建“一核两副三带四区”区域经济格局中积极创造就业岗位，推动区域就业协调发展。实施特殊类型地区就业促进行动，支持革命老区、民族地区、资源型地区、老工业地区、生态退化地区等因地制宜、因人制宜促进就业。实施县域经济高质量发展工程，壮大县乡村促就业内生动力。实施劳务品牌建设，充分依托省内优势产业和特资源，引导劳务经济品牌化高质量发展，助力乡村振兴，促进城乡劳动者实现更加充分更高质量就业。（责任单位：省工业和信息化厅、省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省商务厅、省农业农村厅、省地方金融监管局、省市场监管局、人民银行长沙中心支行、省税务局）
3.壮大新动能培育新的就业增长点。促进数字经济领域就业创业。推动数字产业化，培育壮大数字经济核心产业，建设全国数字经济创新引领区、产业聚集区和应用先导区，培育一批大数据、区块链、人工智能龙头企业，催生更多新产业新业态新商业模式，培育多元化多层次就业需求。推进产业数字化，推动数字创意在各领域的融合应用发展，引导制造业“数字化+网络化+智能化”发展，推进“中小企业上云”行动，推进传统线下业态数字化转型
赋能，创造更多数字经济领域就业机会。支持多渠道灵活就业和新就业形态发展。实施涉企经营许可事项清单管理，破除各种不合理限制，强化政策服务供给，鼓励传统行业跨界融合、业态创新，扶持个体经营，增加非全日制就业机会，支持和规范发展新就业形态。加快落实《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施意见》（湘人社规〔2021〕24号），充分发挥协同作用，积极推动全省各领域新就业形态劳动者权益保障配套政策出台，持续开展维护新就业形态劳动者劳动保障权益专项行动，着力解决新就业形态劳动者权益保障面临的突出问题。健全职业分类动态调整机制，持续开发新职业，发布新职业标准。（责任单位：省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省商务厅、省地方金融监管局、省市场监管局）德阳市人力资源和社会保障局
（二）加强创业带动就业，积极拓展就业空间医师资格证报名
4.优化创新创业环境。全面落实《湖南省优化经济发展环境规定》，深化“放管服”改革，不断放宽市场准入，优化涉企政务服务，着力建设市场化、法治化、国际化的营商环境。落实全国统一的市场准入负面清单制度，完善行政审批体制和事中事后监管体系，定期评估、排查、清理各类显性和隐性壁垒，最大限度解除对创业的束缚。深入推进“证照分离”改
革全覆盖试点建设，进一步压缩企业开办时间。建立便利、高效、有序的市场主体退出制度，实行以公平为原则的产权保护制度。加大初创实体支持力度，提供场地支持、租金减免，依法落实税收优惠政策，进一步降低创业成本，提升初创企业持续发展能力。拓展创业企业直接融资渠道，健全投资生态链，更好发挥创业投资引导基金和私募股权基金作用，推动建立政府投资基金投向种子期、初创期企业的容错机制。实施专精特新“小巨人”企业培育行动，建立完善支持专精特新“小巨人”企业发展的政策体系和服务体系，聚焦企业“专精特新”发展各个环节存在的难点问题，提供全方位支持和服务。持续推进科技型企业知识价值信用贷款风险补偿试点，支持双创载体孵化培育一批高成长性科技型企业。推动科研平台、科技报告、科研数据、科研仪器设施、高校实验室进一步向企业、社会组织和个人开放，创造更多创业机会。促进国家级和省级新区、自主创新示范区开放企业（项目）资源，建立项目对接机制，吸纳人才创业。（责任单位：省市场监管局、省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省地方金融监管局、省税务局、人民银行长沙中心支行）
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