事业单位管理中的问题及对策
作者：孙万阳 魏巍 宋燕
来源：《机构与行政》2013年第05期
辽宁公务员考试2021考试时间>漳州市人才招聘考试网        事业单位机构编制管理是机构编制管理的重要组成部分。如何科学、合理、系统地搞好事业单位的职能配置、机构设置、组织形式及人员数量、结构等方面的管理，使其运营模式不断适应社会主义市场经济发展的需要，最大限度满足社会需求，是摆在机构编制工作者面前的重要课题。
山东济南自考网        一、存在问题
        （一）“重设轻撤、重增轻减”现象突出。在机构管理方面注重机构的增设，轻视机构的撤并；在编制管理方面重视编制的增长，淡漠了对其减少和缩量管理。事业单位具有一般社会组织的共性，而任何社会组织的发展，都有不断自我壮大、扩张、膨胀的欲望和要求。作为管理社会组织的机构管理部门，把着重点放在社会组织的增量控制上，无论对增设机构，还是增加编制，都制定了明确的政策规定和具体的审批程序，来严把“增加”关，是无可质疑高级卫生专业技术资格考试
的。但对于经过了“严格”把关后设立的机构，其发展是否满足了经济社会不断发展的需求变化，这方面的评估考核显然不够，尤其是对机构成熟期过后转入衰败期的考量、控制，及其规格、设置和人员编制的调整等。这使得某些机构社会职能虽已弱化甚至消失，而机构设置和编制员额依旧庞大，给人员分流、撤销机构造成阻力。这种“两重两轻”现象，也是诱发机构精简—膨胀—再精简—再膨胀怪圈存在的原因所在。
公务员谷丙转氨酶60被刷        （二）无标准可依现象亟待解决。到目前为止，无论中央还是地方，都没有与经济基础相适应、满足社会需要的机构设置和编制配备的总量标准，和与其相配套的各行业间机构编制的管理标准，以及某一管理时段内发展变化的调控幅度标准。《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》（以下简称《条例》）规定：地方的事业单位机构和编制管理办法，由省、自治区、直辖市人民政府机构编制管理机关拟定，报国务院机构编制管理机关审核后，由省、自治区、直辖市人民政府发布。事业编制的全国性标准由国务院机构编制管理机关会同国务院财政部门和其他有关部门制定。依照《山东省事业单位机构编制管理规定》：事业单位机构编制管理坚持政事分开和精简、效能、节约的原则，实行总量控制与分类管理。但至今未出台任何涉及机构编制总量控制与分类管理的规范标准。使得《条例》颁布实施以来，事业机构编制管理暂无规范的尺度衡量，只能以现有机构编制总
量为基数进行总量控制，以目前的分类现状实施分类管理。导致了机构管理规模与实际社会需求脱节现象的产生，造成事业机构编制管理的许多弊端。这一现状维持越久，给事业机构编制管理工作带来的弊端越多。
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