文章属性
∙护士资格考试准考证号查询【制定机关】广州市人民政府
∙【公布日期】1996.01.14
∙【字 号】穗府[1996]10号
∙【施行日期】1996.01.14
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】国家公务员管理
正文
广州市人民政府印发《广州市建立和推行
国家公务员制度实施方案》的通知
（穗府（１９９６）１０号 一九九六年一月十四日）
各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
现将《广州市建立和推行国家公务员制度实施方案》印发给你们，请遵照执行。
广州市建立和推行国家公务员制度实施方案
根据国务院《国家公务员暂行条例》（中华人民共和国国务院令〔１９９３〕第１２５号）和国务院《国家公务员制度实施方案》（国发〔１９９３〕７８号）以及《广东省建立和推行国家公务员制度实施方案》（粤府〔１９９４〕１４０号）精神，结合我市实际情况，拟定本实施方案。
教师资格证证书编号查询入口 一、指导思想
在党的基本路线和建设具有中国特的社会主义理论指导下，建立和推行国家公务员制度，贯彻党的干部路线、方针、政策，建立健全分类管理体制和激励竞争机制，培养造就
一支精干、廉洁，具有生机活力的国家公务员队伍，提高我市各级政府工作效率，推进我市改革开放和社会主义现代化建设进程。
二、基本目标
实施国家公务员制度，要结合机构改革统筹规划，分步实施，总的要求是：全市用３年左右的时间基本建立和推行国家公务员制度并逐步完善。在１９９４年下半年进行宣传教育和全市国家行政机关进行公务员制度基本知识培训的基础上，１９９６年市、区、县级市政府机关建立公务员制度应与机构改革相衔接，随着机构改革进程逐步展开，争取在年底前初步建立起国家公务员制度。１９９７年上半年乡镇行政机关全面铺开，并在全市进行检查验收，总结经验，完善制度。
凡实施国家公务员制度的单位和部门，都必须全面执行《国家公务员制度暂行条例》和各项配套法规，使各级政府人事管理实现科学化、法制化。总体要求是：
济宁人社局社会保障局 （一）结合机构改革，进行职位分类。科学设置职位，建立起结构合理、职责明确的领导职务序列和非领导职务序列；采取多种形式妥善安置机关分流人员，通过人员分流，达到政府机关人员的精干、优化，完成现有机关工作人员向国家公务员过渡的工作。
（二）政府机关新招工作人员，要按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，实行面向社会公开考试、严格考核、择优录用。在管理公务员过程中，认真执行公务员交流、回避、辞职、退休等项法规，形成能进能出、选优汰劣的激励竞争机制。
（三）建立和健全考核制度。对公务员的职务升降、奖惩、晋级、增资等管理要以工作实绩作为主要依据，做到能上能下，克服“干好干坏一个样”的现象，充分调动公务员的积极性和创造性。
（四）建立和健全公务员培训网络，使公务员的培训制度化，以保证各级公务员政治素质和业务素质的不断提高。
（五）政府机关人事管理的各项工作要做到有法可依，依法办事，人事管理要进入科学化、法制化的轨道。
三、实施范围
根据《国家公务员暂行条例》和《广东省建立和推行国家公务员制度实施方案》的有关规定，结合我市国家行政机关机构编制的实际情况，按照政企分开、政事分开的原则，以机
构是否具有行政职能为主要依据。实施国家公务员制度的范围包括：
（一）市、区、县级市、镇各级国家行政机关除工勤人员以外的工作人员。乡镇公务员报名入口
（二）行使国家行政职能、从事行政管理活动、使用事业编制的单位除工勤人员以外的工作人员。
上述工作人员包括在国家行政机关中从事党工作的人员。
受国家行政机关委托仅承担部分行政职能的事业单位的工作人员，不实行国家公务员制度。凡实行国家公务员制度的单位，不实行企业、事业单位的职称、工资及奖金等人事管理制度。具体按《广州市人民政府所属部门、单位实施国家公务员制度的范围》（附件一）执行。
四、实施步骤和方法
建立国家公务员制度是一项复杂的系统工程，在组织实施时要统筹规划，精心组织，合理安排，有领导、有组织、有计划地分步骤进行，使新老制度顺利接轨，新的机制正常运行。具体分为３个阶段：
（一）准备阶段。主要任务是：
１、成立推行国家公务员制度的领导机构及其办事机构，并明确其职责。
２、培训推行国家公务员制度的骨干。举办由各区、县级市、市直行政机关人事部门领导和部分工作骨干参加的骨干培训班。在此基础上，由这批骨干负责组织、指导本地区、本部门公务员制度基本知识的宣传和培训工作。
３、开展推行国家公务员制度的宣传工作，采用多种形式宣传、普及公务员制度知识。
４、拟定《广州市建立和推行国家公务员制度实施方案》。
（二）实施阶段。着重做好如下６项工作：
１、职位设置。行政机关在定职能、定机构、定编制的基础上，合理确定内设机构职位和人员结构，设置各层次的领导职位和非领导职位。对每个职位制定职位说明书，确定每个职位的职责和任职条件。
２、人员过渡。各级行政机关现有的工作人员，经国家行政机关工作人员岗位培训和市统
就业网登录入口一组织的国家公务员制度基本知识考试成绩合格，并在严格考核的基础上，根据不同职位的任职条件，择优过渡为国家公务员。凡参加过渡的人员，必须坚持四项基本原则，拥护党的改革开放政策；熟悉业务，胜任本职工作；身体健康，符合所任职位所需的资历、文化等条件，并掌握公务员制度的基本知识。
３、职务任命。根据各个职位的任职条件，对过渡到国家公务员队伍的人员进行任命。所有领导职务和非领导职务的任用，都必须符合职数限额的规定，按现行干部管理权限办理国家公务员任免手续（附件三）。非领导职务的设置要严格按照《广州市设置国家公务员非领导职务的实施办法》（附件二）执行。
４、确定级别。按照国家公务员分级的统一标准和要求，确定每个公务员的级别。
５、积极推进国家公务员制度各项单项法规的实施工作。单项法规的实施分３个层次统筹规划，分步进行。一是录用、考核、培训、交流、职务升降、任免、回避（职务回避、公务回避）、退休等单项法规，从《条例》颁布之日起执行，在执行中逐步完善、规范；二是职位设置、人员过渡、人员分流与机构改革紧密结合，在“三定”的基础上组织实施；三是聘用、辞退、最高任职年限、地区回避等，有条件的先执行，条件尚未成熟的可放缓执行。
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