广东省卫生厅关于印发《广东省“十一五”卫生人才规划》的通知
文章属性
∙【制定机关】广东省卫生厅
∙【公布日期】2006.02.13
∙【字 号】粤卫[2006]24号
∙【施行日期】2006.02.13
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】人力资源综合规定
正文
广东省卫生厅关于印发《广东省“十一五”卫生人才规划》的通知　
(粤卫〔2006〕24号)
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贵州考试人事网  现将《广东省“十一五”卫生人才规划》印发给你们，请结合各自实际，制定并组织实施本地本单位“十一五”卫生人才规划。
                        二○○六年二月十三日
广东省“十一五”卫生人才规划证券从业资格成绩查询
  实施卫生人才战略，努力建设一支高素质的卫生人才队伍，是新世纪我省卫生人才工作的根本任务。为全面加快我省卫生人才事业发展，适应我省经济发展和人民众日益增长的预防、医疗、保健服务需求，确保我省率先基本实现卫生事业现代化，更好地为人民健康服务，根据省委组织部、省人事厅《转发中共中央组织部、人事部关于开展“十一五”人才规划编制工作的通知》要求，制定本规划。
  一、我省卫生人才队伍的基本状况
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  （一）全省卫生人才队伍的总体情况
  据统计，2004年，全省共有各类卫生机构15744家，卫生人员348203人，其中卫生技术人员283351人，占81.4％；其他技术人员、管理人员、工勤人员数分别为15068人、20921人、28863人，占卫生人员的比例分别为4.3％、6.0％、8.2％。卫生人员中，具有正高级专业技术资格的占0.9%；副高级专业技术资格的占5.8%；中级资格的占19.2%；初级及以下人员的占74.1%。具有博士学位的占0.5%；硕士学位的占1.9%；本科学历的占15.2%；大专学历的占18.9%；中专及以下的占63.4%。各类卫生技术人员中，执业（助理）医师113266人，注册护士92287人，药剂人员27682人，检验人员13585人，其他卫生技术人员36531人，其所占卫技人员比例分别为40.0％、32.6％、9.8％、4.8％、12.9％。全省每千人拥有卫生人员4.46人，卫生技术人员3.63人，执业（助理）医师1.45人，注册护士1.18人，全省各类卫生人员的人均拥有水平均高于全国平均水平。全省各级医疗卫生单位另有临时聘用人员51528人，全省卫生机构编制总数为251829人。
  主要专业类别人才队伍状况见附件1（略）。
  （二）存在问题
  1、人才总量不足。全省每千人拥有卫生人员数虽达4.46人，高于全国平均水平，但比东部沿海省份低。如果按广东省常住人口计算，每千人口拥有的卫生人员数还要低。目前我省广大人民众日益增长的卫生保健需求与现有卫生人才状况的矛盾仍比较突出。
  2、高层次人才缺乏。全省卫生系统的两院院士只有4人。在国家级专业学术团体任主委、常委以及在全国中具有较大影响的著名医学专家不多。全省具有高级职称的人数只占卫生人员总数的6.7%，初级及以下人员占74.1%。卫生人员中专学历以下占63.4%。部分专业人才不足，护理专业全省具有正高职称只有10人，不足以组建一个高级专业技术资格评审委员会。
  3、人才结构不合理。一是地区分布不合理，高级卫生人才主要集中在珠三角地区，正高职称中的85%分布在珠三角。二是城乡分布不均匀，全省21529个乡村医疗点中，执业（助理）医生只有2297人。乡村医生的素质低，大专以上学历的只占3.1%。有的乡镇卫生院没有1名执业医师，甚至没有一名大专学历人员。三是复合型人才比较少，管理人才缺乏。
  4、人才管理的体制、机制不够灵活。卫生事业单位中人员能进不能出，职务能上不能下，
待遇能高不能低，这种身份上的“终身制”、职务上的“铁交椅”、分配上的“大锅饭”等现象仍然存在，成为制约卫生人才事业发展的重要因素。
  二、规划的指导思想、原则和目标
  （一）指导思想
  以理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，大力实施卫生人才战略，创新人才培养、引进和使用的体制、机制、环境，依靠科技和教育，加强卫生人才资源能力建设，推进卫生人才结构调整，优化卫生人才资源配置，推动我省卫生事业持续、快速、协调、健康发展，基本率先实现卫生事业现代化，为全面建设小康社会、和谐广东服务。
  （二）原则
  一是坚持以科学人才观为指导的原则。坚持以人为本，充分开发国内国际两种人才资源，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个关键环节，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，不拘一格选人才，鼓励人人都作贡献，人人都能成才。
  二是坚持党管人才原则。按照管好用活的要求，搞好统筹规划，明确发展目标，推进各类卫生人才队伍建设协调发展，使各类人才各得其所、各尽其能。注重整合力量，充分调动一切积极因素，把人才的积极性与创造性引导好、保护好、发挥好，形成人才工作合力。
  三是坚持德才兼备原则。把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准。加强卫生行业作风建设，弘扬救死扶伤精神，弘扬“抗非精神”，使卫生人才全面协调发展。
  四是坚持协调发展原则。广东卫生人才工作要以科学发展观为指导，使卫生人才在区域之间、城乡之间得到协调发展，医、药、护、技及管理人才的比例趋向合理。
  （三）目标和指标
  在广东率先基本实现现代化的总目标下，加强广东与国内外卫生人才交流与合作。通过进一步深化人事制度改革，建立一整套符合卫生行业特点，人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低，充满生机活力的用人体制机制。通过实施我省五大卫生人才工程（“名医工程”、“公共卫生人才工程”、“中医药人才工程”、“基层卫生人才工程”、“卫生管理人才工程”）建设，开创广东卫生人才工作新局面，推进广东卫生事业加快发展、协调发展，继续发挥排头兵作用，为广东社会经济发展提供保障。
  “十一五”期间，广东卫生专业技术人员总数在现有基础上保持适量增长，到2010年，每千人口拥有卫生技术人员5.35人，其中拥有执业医师数1.60人，中医执业医师数0.2人，执业护士数1.60人；每万名城市居民拥有全科医师数不低于2人。卫生人员的素质不断提高，到2010年，执业（助理）医师具有大专以上学历层次所占比例为85%；农村地区乡村医生达到中专以上学历水平达70%，乡村医生具有执业助理医师的比例达50%；护士中具有大专以上学历者不低于30%；卫生技术人员继续教育普及率达90%；卫生管理人员岗位培训率不低于90%，卫生管理人员持证上岗率达90%。
  广东“十一五”卫生人才规划指标体系见附件2。
  三、主要措施
  （一）创新卫生人才管理体制
  1、建立一把手抓第一资源制度
  把人才工作纳入卫生部门各级党政领导班子工作目标，建立一把手抓第一资源制度，定期进行考核。建立人才工作报告制度，各地级以上市卫生局、厅直各单位每年年底前向省卫
生厅提交人才工作书面报告。
  2、加大人才资源开发投入，确保各项措施落实
  牢固树立人才投入是效益最大投入的观念，不断加大对人才工作的投入力度，建立部门、单位、个人等多元化、多渠道的投入机制。省卫生厅每年投入一定的经费，用于厅设立的五大卫生人才工程的建设，给予省设立的“高层次专业技术人才系统培养工程”、“南粤青年人才培养工程”、“农村实用人才培养工程”等的配套支持，海外人才资源开发经费和卫生系统高层次人才信息库的建设费用等。
  （二）创新卫生人才工作机制
  1、建立科学的人才评价机制
  坚持众公认、注重实绩的原则，进一步完善民主推荐、民主测评、民主评议制度，把众的意见作为考核卫生行政部门和单位领导的重要尺度。完善定期考核和日常考核制度，改进考核方法，建立健全考核工作责任制。
  专业技术人才的评价重在社会和业内认可。打破专业技术职务终身制。深化职称制度改革，将工作能力、工作水平作为卫生系列职称评审的主要评价指标。实行分类指导，对基层人员给予适当倾斜政策。执行专业技术职务结构比例政策，提高单位在专业技术职务评聘自主权。积极探索考试、答辩相结合的专业技术人才评价方法。  　
司法考试c证通过率  2、建立有利于优秀人才脱颖而出的用人机制
  以推行聘用制和岗位管理制度为重点，深化事业单位人事制度改革。按照政事职责分开、单位自主用人、个人自主择业、政府依法监管的要求，建立符合医疗卫生单位特点的用人制度。推行聘用制和岗位管理制度，促进由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的转变。规范按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理等管理环节，做到人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低。