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2019年2月25日至3月11日，中国消防协会组织由安徽总队参谋长王其堪（团长）、辽宁总队参谋长刘佐祥、江苏总队参谋长陆军、海南总队参谋长吴施彬、重庆总队参谋长袁修德5人组成研修团，赴日本进行了为期15天的研修交流。
一、基本情况
根据培训计划，研修团在日本消防大学进行了地震、火山、水域及急救等灾害救援技术专题学习，走访了日本消防协会、日本消防研究所、总务省消防厅、东京都消防厅、札幌市消防局，实地考察了日本消防站及车辆装备情况，参观了日本东发株式会社等单位，了解了日本消防体制及消防工作现状，并结合我国消防体制改革重点围绕重大自然灾害处置、应急救援专业队建设、化工灾害救援技术以及航空救援体系等工作进行了座谈交流。
二、日本消防有关情况
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朔州人事考试网（一）消防体制。日本的现行消防体制已运行70余年，期间虽有隶属关系、机构设置等微调，但总体保持了相对稳定。1948年起，日本消防脱离警察部门成为独立的行政机关，工作性质更大范围以民生服务为重心，包含医疗救护等职能任务不断拓展，消防工作的社会重视度不断提升。日本消防实行以市、町、村为中心的自治体消防机制，属地方事权，国家和省级层面的消防机
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构主要负责制定法律法规、开展消防科研和国际交流、协调指挥大规模灾害事故抢险救援、对下开展业务指导、技能培训和技术援助等工作，但无指挥权；市县级以下层面的消防机构承担着消防法律法规赋予的大部分权力和行政事务，是直接为普通市民服务的一线实体，其开展工作的广泛性、自主性、针对性和适应性较高，各地工作各有特、各有侧重。不是师范生可以报考教师资格证
（二）消防力量。日本的消防力量构成主要有职业制和志愿制两种形式，消防队员总约102万余人，其中职业制人员（相当于我国改制后的国家综合性救援人员）属地方政府公务员，约16.4万人；志愿制消防人员称为消防团员（相当于我国的政府专职消防员或义务消防队员），约86万人。也就是说，平均每773人中就有一个消防职员，每147人中就有一个消防团员。日本全国共建有728个消防本部（类似总队或支队），1718个消防署（类似大队），3111个出张所（类似消防队、站），2200个消防团，22458个消防分团。除常规灭火备勤队伍外，还建有救助队1432个，其中一般救助队776个，特别救助队656个，共有队员24473人。
（三）装备建设。日本是自然灾害多发的国家，各级政府高度重视消防基础建设。全国有76架消防防灾直升机、消防艇62艘、水泵消防车21854辆、举高消防车1176辆、防化消防车969辆、急救消防车6271辆、抢险救助车1248辆以及其他消防车53843辆。日本由于城市建筑密度大、道路比较狭小、消防水源
充足，消防车多以中小型车辆为主，且载水量较小或不载水，一般随车都配备手抬泵。日本消防承担医疗急救任务，类似于我国的“120”急救，每个消防队均配备1-2辆专门从事医疗急救的车辆。如札幌市中央消防署配备1辆医疗急救车、2部云梯消防车、1部抢险救援车和1部核生化侦检车。
（四）教育培训。日本消防职员实行专门衔级制，从高到低分10个衔级：总监、司监、正监、监、司令长、司令、司令补、士长、副士长、消防士。消防职员原则上逐级晋升，不得越级，每晋升一个级别，必须达到规定任职年限并经过学校严格培训与考核。消防职员也可根据工作需要和个人兴趣考取各类专业资格认证，如救急救命士、消防设备士、小型船舶操作士、举高作业车操作技能讲习证等。据了解，日本消防职员大多是一专多能，每人都具有多种专业技能资质。日本消防教育培训体系完备，国家层面设立日本消防大学，47个都、道、府、县设有55个地方消防学校。职业培训分为5类：初任培训、基础培训、专科培训、干部培训和特别培训。初任培训是以新招录消防员为对象，由地方消防学校负责，时间不少于6个月、800 学时，考核通过方可成为正式消防员。基础培训是对消防团员入团后进行的基础知识技能教育，时间不少于24小时。专科培训是以现任的消防职员和有一定经验的消防团员为对象进行的特定专业的教育训练。干部培训是以干部及干部提拔候选人为对象进行必要的教育训练。
特别培训是指除上面的一些培训外，为了达到特别目的而进行的培训。
（五）日常训练。日本消防设置了门类齐全、标准规范的业务训练体系。每年年初都由消防本部警防科制定全年的训练计划，各消防署按照计划制定每个月的详细训练安排。消防员日常训练难度大、强度高，每天必须按照训练计划执行训练任务，除参加救援救灾活动外，70%的时间用于进行了火灾扑救和救助技术训练。为提高消防救助技术水平，加强相互相交流学习，日本全国及各都县府、市盯村每年都会举办相应级别的救助技术大赛。
三、经验体会与启示
（一）消防救援队伍相对稳定。日本的消防人员分为职员、团员和志愿者。前两者都拿固定薪金，而后者没有固定薪金，但可根据具体情况拿一定的补助。消防职员属于地方公务员，将按属地的地方条例享受工资、津贴及其他待遇。消防团员从社会一般人员中招聘，经体检合格并训练毕业可加入消防团，有固定的工资。从事机关事务的消防职员实行8 小时工作制，从事灭火救援、医疗救护的一线消防职员则实行“做1休2”的交替出勤制。由于消防职员、消防团员工资收入稳定，社会地位较高，一般从业人员都愿意长期干，消防人员相当稳定，救援实战经验丰富。
（二）专业救援力量发展成熟。1995年阪神大地震后，日本依托各都道府县成立了由指挥支援队、消火中队、救助中队、
救急中队、后方支援中队、通信支援中队、航空中队、水上中队、特殊灾害中队和特殊装备中队等专
a级英语成绩查询业队伍构成的紧急消防援助队，确保发生大规模灾害时，能迅速进行区域互援，开展灾情收集、灭火、救灾、救助等协同作战任务。各地也建有相应的专业消防救援队，负责辖区内不同专业领域的特殊救援任务。例如东京消防厅设有消防救助机动部队、特别救助队、水难救助队、山岳救助队、化学机动中队和航空消防救助机动部队等6个类型的消防专业救援队伍，其中水难救助队经过多年发展已扩充为6个队，分别位于日本桥、临港、大森、足立、小岩、调布等地，所有队员均从普通消防员中挑选，开展远距离游泳、潜水及其他专业训练并取得相应岗位资质。这些专业队组建以来，在地震、火山喷发、地质灾害等抢险救援中发挥了明显的作用，先后参与了长野泥石流灾害、有珠火山喷发、东日本3.11大地震、中国汶川地震等国内外重特大灾害事故的抢险救援。
（三）消防职业培训体系完善。根据2004年施行的《消防学校教育训练基准》规定，日本消防员的教育训练种类分为初任教育、基础教育、专科教育、干部教育和特别教育，基本覆盖了消防职业生涯的全部阶段。国家统一制定了《消防学校教育大纲》和《消防学校的设施、人员及管理标准》，由国立消防大学、都道府县所指定的消防学校及市町村办的消防训练班具体实施。全国47个都道府县和札幌、千叶、横滨、名古屋、京都、大阪、神户、福冈等8个政令指定城市以及东京消防厅设有消防学校