保定市人民政府关于进一步加强防震减灾工作的实施意见
文章属性
∙【制定机关】保定市人民政府
2020考研科目时间表∙【公布日期】2011.01.17
∙【字 号】保市政[2011]7号
∙【施行日期】2011.01.17
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】公安综合规定
正文
保定市人民政府关于进一步加强防震减灾工作的实施意见
（保市政〔2011〕7号）
各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市政府各部门：
为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强防震减灾工作的意见》（国发〔2010〕18号）和《河北省人民政府关于进一步加强防震减灾工作的意见》（冀政〔2010〕114号）文件精神，进一步做好我市防震减灾工作，最大限度地减轻地震灾害损失，促进全市经济社会又好又快发展，结合我市实际，提出如下实施意见：
一、充分认识做好防震减灾工作的重要意义
防震减灾是国家公共安全的重要组成部分，是重要的基础性、公益性事业，关系人民生命财产安全和经济社会可持续发展。党中央、国务院和省、市领导高度重视防震减灾工作，对做好新形势下的防震减灾工作提出了新的更高要求。做好防震减灾工作，是“以人为本”执政理念的内在要求，是落实科学发展观的重要体现，不仅对保护我市人民的生命财产安全和经济社会可持续发展具有重要的意义，而且对于保护首都北京和国家的安全稳定具有特殊的意义。各级各部门要认清当前严重的震情形势，充分认识做好防震减灾工作的重要性，增强做好防震减灾工作的责任感和使命感，扎实做好各项防震减灾工作。
二、指导思想和工作目标
（一）指导思想。以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，始终把人民众的生命财产安全放在防震减灾工作的首位，坚持预防为主、防御与救助相结合，依靠科技，依靠法制，依靠众，切实加强地震监测预报、震害防御、应急救援体系建设，全面提升我市综合防震减灾能力，最大限度地减轻地震灾害损失，为我市经济社会发展创造良好条件。
烟台事业单位招聘2022 （二）工作目标。到2015年，基本形成多学科、多手段的综合观测系统，地震监测能力达到2.0级；初步建成地震烈度速报网，20分钟内完成地震烈度速报；地震科技创新能力明显提升，对防震减灾贡献率显著提高；城市新、改、扩建工程全部达到抗震设防要求，基本完成抗震能力不足的重要建设工程的加固改造，农村地震安全民居比例大幅度提高，城乡抗震设防能力明显增强；建立比较完善的抗震救援队伍体系，破坏性地震发生后，2小时内救援队伍能赶赴灾区开展救援，24小时内灾民得到基本生活安置；全市80%以上的社会公众受到一定程度的防震减灾知识教育，社会公众基本掌握防震减灾知识和应急避险技能。
到2020年，地震监测、速报和预测预警能力显著增强，城乡建筑、重大工程和基础设施能抗御相当于当地地震基本烈度的地震，建成完备的地震应急救援体系和救助保障体系。
三、扎实做好地震监测预报工作
（一）进一步提高地震监测水平。利用国内外先进技术，科学规划和布局，加强立体地震监测网络建设，加大重点监视防御区监测台点密度。大力推进强震动台网建设，初步建立起地震烈度速报系统。建立大型水库、油田及石油储备基地、矿山等重大建设工程和建筑设施专用地震台网，并纳入全市地震监测网络体系。加快地震监测台站现有设备和技术升级，改善观测环境，进一步提高地震监测效能。加强地震监测基础设施建设，建立健全地震台网运行维护、质量检测技术保障体系。依法加强地震监测设施和地震观测环境的保护。
（二）加强地震预测预报。综合利用多种观测方法和技术手段，开展地学及相关领域跨地区、跨部门的合作研究，多学科、多途径地探索地震预测理论和方法。加强地震异常的核实、研判与跟踪。建立专结合的震情联合会商机制，努力提高地震预测预报的科学性和准确性。完善地震预测预报管理制度，依法规范社会组织、公民的地震预测行为，科学应
对地震谣传。
（三）切实做好测防工作。进一步完善地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震知识宣传网和乡镇防震减灾助理员的“三网一员”测防体系。研究制定加强测防工作的政策和措施，建立稳定的地震测防经费渠道，落实社会地震观测员补助资金，保证地震测防工作的开展和测防工作队伍的稳定，引导公民积极参与测防活动。
四、切实提高城乡建筑物抗震能力
（一）加强建设工程抗震设防与地震安全性评价的监管。进一步完善建设工程抗震设防和地震安全性评价管理制度，充分发挥行政服务中心的监管作用，严格按照联合审批程序，加强地震行政审批，把建设工程抗震设防要求作为建设项目可行性研究论证、施工图审查、竣工验收的必备内容，各类建设工程必须严格按照抗震设防要求和工程建设标准进行设计和施工，切实落实工程建设各方责任主体的质量责任。加大城市危旧房抗震设防普查和加固改造力度，尽快对重点监视防御区县级城市未达到抗震设防要求的建筑进行拆迁或加固改造。新建、改建、扩建重大建设工程和生命线工程、可能产生严重次生灾害工程，必须依法开展地震安全性评价，所需费用纳入工程概算。加强对地震安全性评价资质单位
和从业人员的监督管理，实行建设工程地震安全性评价质量终身负责制。
（二）全面加强农村防震保安工作。各级政府和有关部门要紧密结合农村新民居建设，加强对农村基础设施、公共设施和农民自建房抗震设防的指导管理，按照抗震设防要求和抗震设计规范进行规划、设计和施工。按照《河北省农村民居地震安全工程实施方案》，制定相应的扶持政策，引导农民在建房时采取科学的抗震措施。继续实施农村民居地震安全工程，将农村民居地震安全工程纳入农村新民居建设示范工程统一管理、统一规划、统一设计、统一实施、统一验收，将农村防震保安工作落到实处。
（三）着力加强学校、医院等人员密集场所建设工程抗震设防工作。加快实施中小学校舍安全工程，按照全市确定的目标保质保量地完成。同时逐步开展其他学校、医院等人员密集场所建设工程抗震普查、抗震性能鉴定，根据鉴定结果进行拆建或加固改造。新建学校、医院等人员密集场所的建设工程，要按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工。建立健全学校、医院等人员密集场所建设工程地震安全责任制，落实各项防震抗震措施，提高综合防灾能力。
云南招考频道录取查询 （四）组织开展震害防御基础性工作。尽快完成地震重点监视防御区县级城市、市级新建
开发区和规划新建区的活断层探测及地震危险性评价、地震小区划和震害预测工作。国土利用规划、城乡规划、环境保护规划等相关规划，必须依据地震活动断层探测结果，充分考虑潜在的地震风险，予以合理避让。对处于地震活动断层以及地质灾害易发地段的建筑，要抓紧组织搬迁、避让和实施地质灾害防治工程。
参加了单招就后悔了 五、强化基础设施抗震设防和保障能力
（一）全面提升交通基础设施抗震能力。严格落实公路、铁路、航空、水运等交通设施抗震设防标准，加快危险路段、桥梁整治改造。完善交通运输网络，建立健全紧急情况下运力征集、调用机制，增强应对巨灾的区域综合运输协调能力和抢通保通能力。
（二）加强电力、通信保障能力建设。本着安全性和经济性相结合的原则，适当提高电力、通信系统抗震设防标准。优化电源布局和电网结构，对重要电力设施和输电线路实行差异化设计，加强重要用户自备保安电源的配备和管理。加强公用通信网容灾备份能力建设，提高基础电信设施防震能力。充分利用国家应急通信网络资源，结合卫星通信、集通信、宽带无线通信、短波无线电台等各种技术，加大应急通信网络建设力度，保证信息传输及时可靠，提高应急通信保障能力。
华图招聘 （三）提高水利水电、输油气管线等重大工程的抗震能力。优化抗震设计、施工，确保重大工程安全。加强抗震性能鉴定与核查登记，及时消除安全隐患。加快落实水库、重点江河堤防的安全保障措施，抓紧完成病险水库的除险加固。加强输油气管线、重点污染治理设施等管理和维护，防止地震引发次生灾害。
六、推进地震应急救援能力建设
（一）健全完善地震应急指挥体系。按照统一指挥、反应迅速、运转高效、保障有力的要求，加强抗震救灾指挥体系建设。各级政府要完善防震减灾工作联席会议的各项规章制度，明确责任分工，健全指挥调度、协调联动、信息共享、社会动员等工作机制。建设完善市、县（市、区）地震应急指挥技术平台，建立地震应急基础数据库的日常更新机制，加强灾害损失快速评估、灾情实时获取和快速上报等系统建设，为抗震救灾决策提供支撑。进一步增强地震预案及相关预案的针对性和可操作性，经常性地开展预案演练，适时组织跨区域、跨部门以及军地联合的抢险救灾演练。
（二）加强地震灾害救援力量建设。建立以地震灾害专业救援队伍为主体、各有关行业专业救援力量为骨干、志愿者队伍为补充的“三位一体”地震紧急救援队伍，配备专业设备，
加强日常培训和演练。各县（市、区）要以公安消防部队及其他优势专业应急救援队伍为依托，建立或确定“一专多能”的综合性应急救援队伍。街道、乡镇要充分发挥具有相关救援专业知识和经验人员的作用，组建应急救援组织。要充分发挥解放军、武警部队在抗震救灾中的作用。建立地震应急救援协调机制，逐步形成全市统一领导、协调有序、专兼结合、优势互补、保障有力的地震应急救援队伍体系。
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