《“健康中国2020”战略研究报告》摘要
中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会    v    2012-08-20
 
健康是人全面发展的基础，党的十七大将人人享有基本医疗卫生服务确立为全面建设小康社会的新要求之一。围绕十七大提出的目标，以深化医药卫生体制改革为动力，卫生部组织数百名专家开展了“健康中国2020” 战略研究，针对发展我国卫生事业和改善人民健康具有战略性、全局性、前瞻性的重大问题进行深入研究，最终形成“健康中国2020” 战略研究报告。报告分析了实现2020年国民健康发展所面临的机遇与挑战，提出了发展目标、战略重点、行动计划及政策措施。
一、机遇与挑战
（一）建设小康社会的目标和经济社会转型对保障国民健康提出更高要求。人人享有基本医疗卫生服务，提高全民健康水平，是全面建设小康社会的重要目标。同时，我国经济社会转型中呈现的快速全球化、工业化、城镇化、人口老龄化和生活方式变化，不但使食品药品安
全、饮水安全、职业安全和环境问题成为重大健康危险因素，而且使国民同时面临重大传染病和慢性非传染性疾病的双重威胁，对保障国民健康带来新的压力。
（二）居民健康状况仍需改善，不同人之间差异显著。虽然我国人均预期寿命已由建国初期的35岁提高到2005年的73岁，但不同地域和人间的健康差异较为显著，东西部省份人均预期寿命相差最大者达15岁。卫生资源配置不均衡，每千人医师数和病床数、人均医疗支出等指标因各地经济社会发展水平不同而有所差异。
（三）疾病发病和死亡模式转变，城乡居民疾病负担沉重。随着经济社会快速变化，我国绝大部分地区已经完成了疾病发病、死亡模式的转变。当前，我们既面临发达国家的健康问题，也存在着发展中国家的疾病和健康问题，疾病负担日益加重，已经成为社会和经济发展的沉重包袱，而其中以重大慢性病造成的疾病负担最为严重。
（四）重大健康问题依然突出。目前病毒性肝炎、结核、艾滋病等患病率仍呈上升趋势，成为我国传染病防控所面临的突出问题。同时，慢性病患病率和死亡率不断上升，重大地方病与其它感染性疾病尚未得到有效控制，母婴疾病与营养不良不容忽视，食品、药品安全等问题日益显现，严重威胁人民众的身体健康和生命安全。邮政银行招聘2022年校园招聘
（五）健康危险因素的影响持续扩大。目前，烟草使用、身体活动不足、膳食不合理、过量饮酒等不健康生活方式与行为在我国处于流行高水平或呈进行性上升趋势。同时，环境污染加重也对健康带来严重危害。
（六）医疗卫生服务供给与人民健康需求之间仍有较大差距。随着经济持续快速增长，人民众的健康需求越来越高，但我国卫生资源总量仍然不足，结构不合理，卫生服务的公平性和可及性仍然较差，是构建和谐社会的严峻挑战。
（七）相关公共政策不适应我国健康状况快速转型的需要。公共卫生、医疗服务和药物政策在制定、调整等方面滞后甚或缺如，执行力度也不够，难以适应我国健康状况转型的需要。中国注册会计师人数
（八）医药科技进步为促进国民健康提供有力手段。新方法、新药品、新仪器、新设备的发明创造和快速推广应用，使得疾病预防、诊疗水平显著提高，为卫生事业发展提供了重要机遇。上海公务员考试考哪几科
（九）深化医药卫生体制改革为实现国民健康目标奠定制度基础。不断深入的医药卫生体
制改革是建设社会主义现代化国家的必然要求，为我国卫生事业发展解决了基本制度安排问题，为实现2020年国民健康目标奠定了坚实的基础。
二、目标
研究提出的“健康中国2020”总目标是：改善城乡居民健康状况，提高国民健康生活质量，减少不同地区健康状况差异，主要健康指标基本达到中等发达国家水平。到2015年，基本医疗卫生制度初步建立，使全体国民人人拥有基本医疗保障、人人享有基本公共卫生服务，医疗卫生服务可及性明显增强，地区间人健康状况和资源配置差异明显缩小，国民健康水平居于发展中国家前列。到2020年，完善覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务，医疗保障水平不断提高，卫生服务利用明显改善，地区间人健康差异进一步缩小，国民健康水平达到中等发达国家水平。
三、战略重点与行动计划
依据危害的严重性、影响的广泛性、有较为明确的干预措施、公平性和前瞻性等筛选原则，研究提出了针对重点人、重大疾病与健康问题、可控健康危险因素的3类10项战略
重点与优先领域。具体包括：促进生殖健康，预防出生缺陷，确保母婴平安；改善工作环境，降低职业危害，促进职业人健康；改善贫困地区和贫困人健康，缩小健康差异；健全服务体系，完善保健康复，实现健康老龄化；重大和新发传染病防控；重大慢性病与伤害防控；发展生物科技，提高遗传诊断水平；多部门合作，改善生活和工作环境；促进健康教育，倡导健康生活方式；加强卫生服务体系和能力建设，改善服务质量。
针对优先领域，研究提出了以下4类21项行动计划：
（一）针对重点人的行动计划。母婴健康行动计划，通过推广婚前医学检查、普及生殖保健服务、提供出生缺陷防治服务、提高孕产妇孕期保健和住院分娩比例、提供7岁以下儿童免费保健服务等措施，降低出生缺陷、确保母婴平安、提高妇女儿童生命质量和健康水平。改善贫困地区人健康行动计划，通过采取倾斜性政策，设立专项，最大程度地缩小与贫困有关健康问题的城乡差距。职业健康行动计划，通过改善工作环境、劳动条件和职业病患者生活质量，促进劳动力人口的健康，延长职业病患者寿命，到2020年，职业健康监护率由10%增至50%，职业中毒事故发生率、职业中毒事故死亡率分别下降50%和30%。
（二）针对重大疾病的行动计划。教师资格证领取时间重点传染病控制行动计划，全面实施扩大国家免疫规划，针对艾滋病、结核病、病毒性肝炎、血吸虫病、人畜共患病等重点或新发传染病、地方病采取干预措施，有效遏制和降低这些疾病的健康危害。重点慢性病防控行动计划，通过设立心脑血管病控制、重要恶性肿瘤早期发现、糖尿病控制等专项，遏制慢性疾病的高发病率、高患病率和高死亡率，减少慢性病导致的失能、致残、早逝和沉重的疾病负担。伤害监测和干预行动计划，通过伤害综合监测，及时向社会预警伤害高危因素，指导开展儿童伤害干预活动，降低18岁以下人伤害死亡率。
学信网查往届高考成绩（三）针对健康危险因素的行动计划。环境与健康行动计划，提高饮用水安全水平、无害化卫生厕所普及率以及固体废弃物处置比例，改善环境卫生，开展环境污染健康风险评估。食品安全行动计划，加强食源性疾病监测、溯源、预警和控制，健全食品污染物监测体系，加强食品安全风险识别、评估能力，构建国家权威的食品安全信息收集、整理、分析和风险预警交流平台，强化食品安全标准建设和突发性食品安全事件应急处理。国考如何选择职位全民健康生活方式行动计划，创造支持性政策环境，倡导多部门参与合作，通过在社区、学校、工作场所等开展一系列行动，提高全民健康意识、健康素养和健康生活方式行为能力，控制慢性病相关危险因素流行。减少烟草危害行动计划，通过建立完整的烟草控制监测体系
、预防被动吸烟、提供戒烟服务、公众教育等措施，降低烟草流行率。