2022年北京公务员考试《申论》真题套卷（乡
镇卷）
2022年北京公务员考试《申论》真题（乡镇街道）
一、留意事项
1.申论考试是对报考者阅读理解力量、贯彻执行力量、解决问题力量、文字表达力量的测试。
2.作答参考时限：阅读材料40分钟，答卷110分钟。
3.认真阅读给定材料，根据后面提出的申论要求依次作答。
初级会计职称报名时间20224.请在题本、答题纸指定位置填写自己的姓名，座位号，填涂准考证号。
5.考生可以在题本的空白位置或草稿纸上打草稿，但全部题目都要在答题纸的指定位置作答，未按要求作答的，不得分！
6.监考人员宣布考试结束时，考生应马上停止作答，将题本、答题纸和草稿纸都留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠申论答题纸！
二、给定材料
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早九点，北京市某社区的早餐店里人来人往，一缕缕水蒸气飘出窗外，在气温偏低的北京初冬非常惹眼。早餐店的旁边是干洗店和建材五金店，不远处还有便民商店、药店、理发店等等。社区门口就
有一家果蔬超市，出售水果、蔬菜、肉类、面食等各类食品。“我现在都是十点多过来买菜预备午饭，走几分钟就到，特别便利。”家住该社区的张阿姨说。
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张阿姨说，社区生活变得这么便利，是近几年的事，是托了政策的福。近几年，北京市大力建设“一刻钟社区服务圈”，社区服务设施建设被纳入了政府的工作重点。便民商店、便民理发店、小餐馆、家电修理店、益民书屋、健身室，张阿姨所在社区的服务设施愈来愈多。“小区虽然不大，但服务可是一应俱全。”张阿姨说。
所谓“一刻钟社区服务圈”，是指社区居民从居住地动身，在步行15分钟的范围内即可享受到便利、快捷、舒适的社区服务，包括由政府供应的基本公共服务、社会力气和居民个人供应的志愿互助服务、市场机制供应的便民利民服务以及特服务等。社区服务并不局限于本社区，还辐射到周边社区，形
成一个“服务圈”。
近年来，建设“一刻钟社区服务圈”成为北京市政府为民办实事的重点项目。为加强北京市社区服务工作，有关部门下发了《北京市社区基本公共服务指导名目（试行）》，列举了10大类、60项社区基本公共服务，要求各政府部门对这60项基本公共服务供应保障。凡依法应由社区帮助的事项，政府部门应当为社区供应必要的经费和工作条件；对社区组织能够实施且有优势的公共服务，政府部门应根据“权随责走、费随事转”的原则，托付社区组织担当，并落实相应的工作经费和人员保障。
截至2022年底，全市已累计建成1580个“一刻钟社区服务
圈”，社区掩盖率达到92%，越来越多的北京居民受惠于“一刻钟社区服务圈”的建设。到2022年，北京将实现“一刻钟社区服务圈”在全市范围内全掩盖。
材料2
生活圈概念最初源于地理学中对于居住点空间区位的争论。日本学者石川荣耀最先建立了一种多层级的生活圈，并用于日本的国土空间规划。他将半径45公里、人口20万的圈域的中心位置划为“月末生活中心”，即以月为时长单位，购买商品和服务的供应点。在月末生活中心以下，均等布置6个15公里半径、拥有5万—10万人口的周末中心。而每个周末生活中心区域内，围绕每个核心，布置6个5公里半径、拥有2万人口的日常生活中心。
这个观念对城市空间规划影响甚大。有学者提出，城市居民的日常生活行为主要在三个圈层中完成，首先是近邻地区作为第一生活地区，其次是满意更高购物需求、需要更远出行距离的其次生活地区，最终是市中心作为第三生活地区。
生活圈现在已经成为城市规划、管理和服务的一个基本概念。在韩国，首都首尔的生活圈规划包括5个大生活圈（50万—300万人）和140个生活圈（5万—10万人）。其中，圈域的划分综合考虑区域的进展过程、用地功能及土地使用特点、行政区划、教育学区、居住地与居住人口特点、相关规划等因素。圈域的重点任务在于地区均衡进展和职住平衡等宏观问题。地区的划分综合考虑商业、商务、居住、公共服务、公园与绿地等，布局在用地功能相近、居民联系亲密以及
公务员真题及答案设施需求存在共性的接近地区。
目前我国常用的生活圈是微观概念，主要指的是某一范围内生活的居民所认定并实际生活在其中的区域。生活圈不仅包括流域等自然环境条件、旅游观光资源、基础设施和服务功能等，还包括人们对区域的归属感等。在城市化地区，一墙之隔的小区也有可能不属于同一生活圈；在广阔乡村地区，生活圈不仅仅是自己生活的村庄，也包括与自身日常生活、社会活动等亲密相关的周边村庄。
材料3
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一般来说，随着孩子慢慢长大，父母身上的负担会越来越小。可是，对家住北京市国兴社区的小王来说，孩子大了，发愁的事儿也来了。以前，孩子上幼儿园时，孩子的时间支配和小王夫妻俩的时间支配是全都的。每天早上八点前，夫妻俩把孩子送到幼儿园，到晚上五点下班后再去接，两人上班一点儿也不耽搁。现在，孩子要上学校了，每天下午三点半就放学。谁能接孩子呢？孩子接回来到夫妻俩下班这段时间，谁来照看呢？小王夫妻俩为这件事儿，着实犯了愁。很快，小王的苦恼解决了。社区的杨大、廖大、徐大三人主动上门，承诺免费轮番关心小王接孩子，并在小王或妻子下班前始终关心照看孩子。
在国兴社区，除了小王外，其他有类似困难的家庭，也得到了类似的关心。杨大她们主动，不是偶然的，而是社区互助小组的正常活动。
说起国兴社区的互助小组，四周的居民无一不晓，无一不啧啧
赞扬。国兴社区有居民楼150栋，每栋楼都成立了互助小组，为各栋楼的困难居民供应关心。社区还成立了40余个专业互助小组，有修理自行车的、有修理家电的、有供应法律询问的、有进行调解服务的……这些互助小组大部分由退休的热心居民、党员以及居民小组长组成，为社区居民免费供应各种服务。
国兴社区互助小组的建立，是很偶然的。国兴西里5号大院有4栋楼100余户居民家庭。由于是老旧小
区，没有物业管理，小区的平安管理缺位。2022年，该大院居民自发组成了一个2人小组看管大院，每户居民每月交费5元。后来，2人小组扩充到3人，实行每日24小时值班，为居民守楼护院，同时取消居民每月缴纳的5元费用。2022年，这个守楼护院的居民小组改名为互助小组。
国兴西里5号大院的互助小组的成立，引起了社区党支部和居委会的留意。社区居委会负责人介绍，“国兴社区毗邻城乡结合部，又是老旧小区，流淌人口多，管理难度大。”5号大院的互助小组，有效地利用了社会资源，关心居民解决了生活困难，维护了社区平安，促进了邻里和谐。2022年，社区在调研的基础上，打算推广国兴西里5号大院阅历，在居民楼栋（院）中成立互助小组。
现在，社区有191个互助小组，每个小组成员1人至7人，义务为居民供应各种服务。
材料4
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A区在《北京市社区基本公共服务指导名目（试行）》的基础上，制定了《A区社区基本公共服务指导名目》（以下简称《A区指导