建章⽴制提升服务与时俱进规范管理
作者：中华医学会继续教育部刘君⽟宋磊贾丽冰王丹乐清
编辑：王丽
为深⼊贯彻落实党和国家新时期卫⽣与健康⼯作⽅针，进⼀步规范中华医学会继续医学教育⼯作的管理，我们结合实际⼯作情况，在集思⼴益并⼴泛征求意见的基础上，对原《中华医学会继续教育项⽬管理办法》进⾏了修订。现将本次修订的过程总结如下，分享我们的思路、做法及体会，供同⾏参考。
⼀、制度修订的背景
截⾄2016年年底，经中华医学会第⼆⼗四届理事会常务理事会第9次会议审议通过的《中华医学会继续医学教育项⽬管理办法》已经执⾏了5年，取得了较好的效果。
（⼀）实现了继教项⽬学分证书真伪的⽹上查询
中华医学会每年举办⼤量的继教项⽬，发放的继教学分证书将近30万张，经常成为被假冒的对象，严重损害了学会的声誉。为了解决这⼀问题， 2010年我们从中华医学会会级继教项⽬开始试点发放电⼦化学分证书，该管理办法为这⼀试点提供了制度保障。通过⼏年的努⼒，⾃2013年起实现了中华医学会所有
继教项⽬学分证书的⽹上发放、打印和真伪查询，不仅有⼒地维护了我会的良好声誉，还提⾼了继教学分证书管理的精细化⽔平。
北京市公务员考试真题（⼆）划清了商业与学术的界限
中华医学会继教项⽬多采⽤以学术会议养会的做法，通过收取注册费和企业参会费⽤⾃筹会议经费。在筹资的过程中，必然会遇到如何平衡商业与学术关系的问题。该管理办法要求项⽬举办须遵循“资助经费不得影响学术”的原则。会场内不得出现企业或产品的展⽰⼴告，项⽬经费资助机构不得影响项⽬学术内容的客观性和公正性。这⼀管理办法为项⽬执⾏提供了及时指导，切实减少了商业利益对继教项⽬的不当影响。2023年医院最新招聘护士
（三）加强了对继教项⽬的质量管理
质量持续改进是永恒的话题。该管理办法明确了中华医学会、项⽬申报单位、主办单位各级在项⽬管理，特别是质量管理上的责任，同时细化了对项⽬监督评估的要求。通过每年对项⽬开展监督抽查，发现和改进问题，推动了继教项⽬管理⽔平的不断提升。
5年来，国家及相关部委发布了不少新的政策，加之中华医学会的继教实践也呼唤相应制度的优化调整，因此2016年年底我们启动了对该管理办法的修订程序，以期适应形势的发展。
⼆、制度修订的过程和主要思路
此次管理办法的修订历时10个⽉，在⼴泛调研的基础上起草了修订稿。先后征求了中华医学会所属专科分会、业务部门、⽂化产业全资⼦公司和医学教育⼯作委员会的意见和建议，并经2017年5⽉9⽇中华医学会党政领导班⼦会议和7⽉14⽇中华医学会第⼆⼗五届理事会第3次理事会暨第10次常务理事会会议审议通过。
此次制度修订的主要思路如下：
（⼀）落实国家战略部署，加强管理规范与有关规章制度的衔接
1. 落实国家战略的相关精神以落实医改、健康中国建设等国家战略、党和国家新时期卫⽣与健康⼯作⽅针和《“⼗三五”全国卫⽣计⽣⼈才发展规划》等为主旨，在继教项⽬必须符合的申报条件中，补充了落实医药卫⽣体制改⾰、健康中国建设等重点⼯作领域的研究成果等内容，专门增加了⿎励申报的项⽬，如涉及多学科融合、亟需紧缺专业、⾯向西部和贫困地区、健康管理、临床科研和新兴健康产业、⼈⽂修养和医患沟通等内容。
2. 与部委有关规章的衔接根据⼈⼒资源与社会保障部2015年发布的第25号部长令《专业技术⼈员继续教育规定》，修订后的管理办法补充细化了主办单位向社会公开继教活动信息和组织考核的主体责任。
根据国家卫⽣计⽣委⽂件要求，取消了继教项⽬监督抽查的⽐例要求。根据中国科协2017年年初发布的《中国科学技术协会全国学会组织通则（试⾏）》，补充了对继教项⽬账外核算的管理条款。根据国家及全国继续医学教育委员会的有关规定，补充了严禁到国家
⾏）》，补充了对继教项⽬账外核算的管理条款。根据国家及全国继续医学教育委员会的有关规定，补充了严禁到国家明令禁⽌举办会议的风景名胜区举办继续医学教育项⽬等。同时为落实中华医学会第⼆⼗五届理事会《五年发展规划》中“质量强会”和“协同创新强会”战略的要求，补充了⿎励专科分会联合申报继教项⽬等内容。
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（⼆）从进⼀步防控风险与科学规范管理⾓度提出新的要求
通过总结2014年审计之后整改的实践，从进⼀步防控风险与科学规范管理的⾓度，在新的管理办法中提出要求，补充了如下内容：
1.明确继教项⽬的申报主体和财务核算单位明确了继教项⽬申报的主体资格，学会与其他机构联合主办项⽬的条件及管理模式。要求在项⽬申报时明确项⽬财务收⽀核算单位，提出了项⽬财务管理的具体要求。
2. 制定了多部门协作的具体举措明确了在项⽬形式审查、监督抽查和约谈环节由中华医学会多部门参
与协作，以便形成项⽬风险防范和规范管理的合⼒。中华医学会继续教育部将按照继教项⽬申报通知的要求，会同中华医学会相关部门对申报的项⽬进⾏形式审查，合格的项⽬将邀请相关学科专家进⾏评审。
法考成绩查询入口中华医学会建⽴由继续教育部业务主管、财务处主管、相关业务部门和纪检监察审计等多部门共同参与的联动机制，对继教项⽬财务收⽀核算单位等进⾏复核。发现继教项⽬财务收⽀应纳⼊⽽未纳⼊中华医学会核算的，由中华医学会纪检监察审计室牵头约谈相关负责⼈，必要时发出整改通知，督促项⽬主办单位落实整改。
（三）总结⼯作实践，强化⼯作程序
新的管理办法还总结吸纳了⼯作实践中的⼀些好做法，弥补了原有制度中的不⾜，进⼀步凝练了⽂字。
1. 吸纳实践中好的做法近年来，我会的继教⼯作中涌现出⼀些好的做法。⽐如部分专科分会的学术年会已成为⼀个囊括会议和培训等多种形式的综合活动平台；作为与专科会员发展和提⾼有关的专科综合培训项⽬，重症医学分会开展的重症医学专科资质培训取得了良好的效果；⽹上发布继教项⽬教师授课证明，作为教师参与授课的专⽤证明；继续教育部组织相关学科专家评审通过的继教申报项⽬，经学会审核后上报全国继续医学教育委员会。以上好的做法被写⼊了新的管理办法中。
2. 弥补原有制度中的不⾜为更好地聚焦国家和⾏业重⼤需求，在管理办法中补充了⾃上⽽下设定项⽬的机制。中华医学会医学教育⼯作委员会可根据有关重⼤需求，结合学会优势，提出⾃上⽽下设定重点项⽬的建议，经中华医学会审核后直接纳⼊继续医学教育或培训项⽬范畴。
通过调整增强了管理办法的可操作性。如删除了“缺勤者只授予实际参加学习时数的学分”，修改项⽬学术内容的知识产权条款，增加了申报单位指定对⼝联系⼈条款，根据现⾏做法更新了继教学分证书申领流程。
3. 进⼀步精简⽂字为使管理办法⾔简意赅，删除了学分授予标准的具体内容及项⽬监督的具体做法，改为“继续医学教育学分授予按全国继续医学教育委员会发布的《继续医学教育学分授予与管理办法》执⾏。”
三、下⼀步的设想
虽然修订后的《中华医学会继续医学教育项⽬管理办法》（试⾏）已于2017年7⽉19⽇正式发布，但新的制度需要⼤⼒推⼴并在实践中加以完善，这需要我们继续努⼒，以推动继教⼯作的发展与规范。
1. 做好宣教，推动落实
采取多种形式做好新管理办法的宣传培训⼯作，以推动制度落实。为了缩短制度落地的时间间隔，在
制度修订过程中，我们就利⽤召开各种会议的机会，向与会的专科分会代表通报了制度修订的主要思路及进展，并进⾏了研讨。新制度发布后的第2天，我们就专门制作了⽤于宣教的幻灯⽚，在2018年继教项⽬申报培训会上向专科分会、办事机构业务部门及下属⽂化产业全资⼦公司宣传了新管理办法的主要内容，会后3天内以邮件⽅式向其提供了新管理办法全⽂及培训幻灯⽚等资料。新制度发布后的第5天，我们就在中华医学会官⽹（含外⽹和内⽹）上公布了管理办法的全⽂。我们计划在制度发布1年内利⽤各种机会重点做好新管理办法的宣传培训⼯作。由于专科分会定期换届，故制度培训将逐步成为常规⼯作。
在新制度的执⾏过程中，中华医学会将提供⼀些必要的帮助，以便完成制度间的衔接。如正在进⾏我会继教项⽬信息管理系统的升级改造，以配合⾃上⽽下的重点项⽬的管理，以及为主办单位提供继教项⽬会后个性化问卷调研评估及培训考核的⽹上平台。
考核的⽹上平台。
进⼀步加强监督抽查，定期向学会党政领导班⼦会议汇报新制度的执⾏情况，从更⾼层⾯推动制度的落地。
2. 开展精品继教项⽬的评选
2022年临床助理医师报名时间2022年事业单位招聘职位表我们已草拟了《中华医学会精品继教项⽬标准及相应待遇》（征求意见稿），将在征求专科分会、办事机构业务部门及下属⽂化产业全资⼦公司意见后开展推优的试点，旨在推动更多精品继教项⽬不断涌现。
3. 丰富继教项⽬的形式
⽬前，我会的继教项⽬主要采取⾯授形式，虽然也开展了⼀些⽹上直播或培训以及函授培训的试点，但拘于缺乏相应资质⽽⽆法发放继教学分证书。我们将继续向有关机构申请国家级远程继续医学教育机构资质和优秀杂志继教园地试点发放Ⅱ类继教学分的资格，以进⼀步推动我会继教项⽬举办形式的多样化以及多种形式的融合。近⽇，我会关于国家级远程继续医学教育机构资质的申请已通过全国继续医学教育委员会办公室组织的专家论证，如获得批⽂，学会开展的⽹上培训将能发放继教学分证书，从⽽进⼀步丰富继教项⽬的形式。