公务员考试-申论复习资料
/2021年国考申论热点一：小传旺事件呼唤慈善监视
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13岁少年小传旺被被充气泵塞入肛门导致肠穿孔等多处损伤。事件经媒体报道引发社会轰动，以“天使妈妈〞为代表的NGO组织在第一时间宣传呼吁、快速筹集善款、最大化协调社会资源等方面做出了巨大努力，扮演了至关重要的角。但在爱心如潮的同时，在新的社会信息传播格局下，整个过程类似是在玻璃盒子中进展的，需要24小时全天候的面对公众的监视。围绕救助过程，针对NGO 天使妈妈的质疑声此起彼伏，从对北京接收医院资质的疑心到善款最后的使用分配，以及对传旺家人的安排等方方面面的细节无不在讨论的范围内。
【标准表述】
[分析]
在过去20多年，中国公益慈善组织主要瞄准受益人的需求，对捐赠人的需求、动机、内心感受没有给予足够的关注。捐赠人常常被忽略，知情权、监视权被剥夺。善款的使用情况，大局部捐赠人无从知晓。因为善款流向及慈善机构本身行政支出不透明，导致很多人对捐款的信心不大。
我们的慈善机构公开透明的运作机制一直以来很难建立，除了中国民间慈善事业层次还比拟低，公益组织缺乏人才，管理欠标准之外，
最主要的原因还在于公益组织背后的那只“行政之手〞，使得公益组织在向社会募款时，呈现为社会组织面貌；在使用善款时，遵循行政运作机制；在决策时不独立、在问责时无责任人。2021年云南省公务员考试公告职位表真题解析在线估分职位表下载笔试备考专题等考试信息详情点击：
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北京市顺义区人事考试网这在很大程序上模糊了公益组织的责信机制，甚至使其成为政府聚敛社会资源的途径，而不是公益组织应扮演的“散财之道〞。因此，民众所希望的“透明〞存在现实障碍。
民间慈善能量很大，但问题也不少，亟须标准。就目前情况而言，慈善信息来源不明，慈善行为不够公开，珍贵的善款成为“糊涂账〞；慈善组织五花八门、名目庞杂，真假难辨、良莠不齐等等，都给人们留下了猜忌与质疑的空间，给更多社会慈善活动制造着障碍。也许大局部慈善活动中并没有浑水摸鱼、借机敛财者存在，但就因为不够标准，受到了许多子虚乌有的苛责与指摘。
基于以上种种情况，要想加强慈善组织的透明度与公信力，慈善机构要敢于面对与承受来自社会各方力量的监视，以赢得公众支持与信任，推进中国慈善事业整体的进步。
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监视是提升公信力的必然要求。任何权力，一旦失去监视，必然走向腐败，慈善事业也不例外。建立完善的慈善监视体系，包括媒介
监视、主管部门监视、内部监视、审计监视等，是强化慈善机构内部约束机制的必然要求，也是消除捐助者与受助者疑虑，提高公信力的有效方法。
首先是完善审计监视机制，包括工程的专项审计、年度财务审计，并将审计情况及时公开，承受各界监视。
其次是完善内部监视机制，如健全主管部门、理事会的监视。这种监管，由于直接、内行，且信息含量高，易于发现问题，解决问题，及时纠正弊端。
第三是媒介监视机制。在现代社会，公众对慈善组织的了解主要是通过媒体进展的，媒体对公众的影响越来越大。
因此，为了促进慈善事业的开展，媒体应该从外部为提高慈善组织的公信力而努力，发挥其对慈善组织的监视作用，让慈善事业在阳光下开展，从而使慈善组织进一步获得公众的大力支持。
2021年国考申论热点二：失能老年人的晚年
【背景链接】
我国首次“全国城乡失能老年人状况研究〞显示，2021年末全国城乡局部失能与完全失能老年人约有3300万，其中完全失能老年人1080万，占在家庭居住老人口的6.4%。预计到2021 年，我国局部失能与完全失能老年人将达4000万人，其中完全失能老年人口将超过1200万人。作为世界上失能老人人口最多的国家，我国面临的照护效劳压力超过世界上任何国家，家庭负担过于沉重、养老机构
不愿接收，孤独的晚年生活往往使他们了无生趣，甚至濒临绝望。按，失能老人的照料护理已成为非常急迫的问题。
【标准表述】
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国企员工有编制吗我国老龄化社会的形成原因在于上世纪前半叶长期战乱之后人发性增长，主要是建国初期的生育潮为以后的老年人口的峰值奠定了根底。1980年代开场全国严格执行方案生育，降低了出生人口数量，但客观上家庭抚养老人的意愿也随之有所改变，“养儿防老〞的观念弱化的同时，子女照顾老人的能力也就相对弱化。从今天的现实来看，子女成家之后，要同时照顾4个老人与一个或更多的孩子，这样的情况已属普遍。
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更需要引起注意的是，由于生活水平与医疗条件的改善，中国社会的老龄化同时就是高龄化，全国期望寿命平均超过70岁，兴旺地区接近或者超过80岁，高龄人口的增加直接造成失能老人的增加，进一步扩大了家庭抚养能力与老人被抚养需求之间本就难以弥合的缺口。
[措施]
随着我国社会老龄化的进一步加剧，空巢老人日益增多，而失能老人由于生活不能自理，已成为急需重点赡养的对象。面对数以千万计的失能老人体，实际上已演变为一大社会难题，如何有效破解，显然不能依靠单一载体，而需要多管齐下，构建立体的社会支持网络。
第一，道德网络的构建。无论是子女不尽赡养义务，还是养老院不接收失能老人，很大程度上都归咎于道德教育的缺失。在市场经济时代，一切以经济利益为重，物质文化的丰富，必然导致精神文明的失落，以至于道德教育被日渐忽略。这就需要在全社会加强公民的道德教育建立，不仅仅是学校教育，还包括成人教育、社会教育，将道德教育贯穿于各行各业，让社会的每个角落都撒满道德的阳光，以此弘扬“孝敬长辈〞、“敬老爱老〞等中华传统美德，从思想观念上灌输道德的血液，进而转化为实实在在的行动，为赡养老人提供有力的思想保证。
第二，法律网络的构建。赡养、关爱失能老人，仅有道德网络的构建还远远不够，道德更多的是基于倡导与自律，不可防止地产生可做可不做的行为。这就需要法律层面的强大支撑，子女赡养父母天经
地义，养老院接收失能老也在情理之中，倘假设没有法律护航，不赡养老人、养老院拒绝接收失能老人都得不到法律约束，即使惩办也会变得无法可依，进而不了了之。因此，有必要通过立法或在相关法律法规增加条款，将子女必须赡养老人、养老院不得绝接收失能老人等设为明确规定，并制定相关处分条例，最大程度使失能老人得到法律的保护。
第三，救助网络的构建。失能老人面临的困境是多方面的，有的是独生子女，因工作或其他原因，不能经常照顾老人，或者家庭经济负担过重，无法尽到赡养失能老人的义务，这时候需要发动全社会的力量，构建社会救助体系。政府一方面要建立失能老人特别是失能空