一、事业单位及其管理制度知识
（一）事业单位概述
（二）事业单位人事管理制度
1、岗位设置管理制度
2、公开招聘制度
3、聘用制度
4、职称制度
5、工资制度
6、培训制度
7、考核制度
8、事业单位人事争议处理
二、政治基础知识
（一）马克思主义哲学
1、科学的世界观和方法论
2、物质和意识
3、唯物辩证法
4、辩证唯物主义认识论
5、唯物主义的社会历史观
（二）思想
1、思想的形成与发展
2、新民主主义革命和新民主主义社会
3、社会主义改造和社会主义建设
4、统一战线
5、人民战争和人民军队
6、党的领导和党的建设
7、思想政治工作
8、政策和策略
9、国际关系和外交方针
10、思想的活的灵魂
11、思想的历史地位
（三）理论
1、理论的历史地位
2、理论的精髓
3、社会主义的本质与根本任务
4、社会主义初级阶段
5、社会主义改革
6、社会主义对外开放
7、社会主义建设发展战略
8、社会主义市场经济
9、社会主义民主与法制
10、社会主义精神文明建设
11、“一国两制”构想与祖国统一
12、社会主义国家外交战略
13、社会主义事业的领导核心和依靠力量
（四）“三个代表”重要思想
1、“三个代表”重要思想形成的时代背景和实践基础
2、“三个代表”重要思想的历史地位
3、“三个代表”重要思想的科学内涵
4、“三个代表”重要思想的理论创新和实践创新
5、“三个代表”重要思想的根本要求
（五）科学发展观与社会主义和谐社会
1、贯彻和落实科学发展观
2、构建社会主义和谐社会
（六）十八大报告
1十八大报告知识
2、党章知识
三、经济学知识
（一）马克思主义政治经济学
1、商品与货币
2、经济制度及其类型
3、资本与剩余价值
4、资本主义发展的历史趋势
（二）社会主义市场经济体制
1、经济体制
2、市场经济
3、社会主义市场经济
（三）微观经济与宏观经济
1、微观经济
2、宏观经济
四、法律基础知识
（一）法理学
（二）宪法
1、宪法
2、立法法
（三）行政法法律制度
1、行政法
2、行政处罚法
3、行政许可法
4、行政复议法
5、行政诉讼法
6、国家赔偿法
（四）民事法律制度
1、民法
2、合同法
3、知识产权法律制度
4、婚姻法
全国报名网站5、继承法
6、物权法
（五）劳动法律制度
（六）刑法
（七）诉讼法律制度
1、诉讼法的基本理论
2、民事诉讼法
3、刑事诉讼法
五、科技与人文知识
（一）科学技术
1、我国科学技术发展的战略、方针和政策
2、科学技术常识
3、高新技术
（二）历史
1、中国古代史
2、中国近代史
3、中国现代史
4、中共党史
5、世界历史
（三）文学常识
1、中国文学常识
2、外国文学常识
六、公共管理知识
（一）公共管理、公共组织及我国行政体制改革
1、公共管理与公共管理职能的基本概念
2、公共组织
3、我国的政府机构
4、政府职能
5、深化行政体制改革
（二）公共行政
1、公共行政的内涵
2、人事行政
3、公共财政
4、行政执行
5、行政监督
（三）公共政策
1、公共政策的基本概念
2、政策制定
3、政策执行
4、政策评价
七、计算机基础知识
1、计算机基础概述
2、计算机应用
八、公文写作与处理
（一）公文概述
（二）公文写作要则
（三）常用公文的写作
1、决定、通知、通报、批复、通告的撰写
2、请示、报告的撰写
3、函、会议纪要的撰写
（四）公文处理
九、职业道德知识
（一）公民道德建设
1、公民道德建设
2、社会公德、职业道德、家庭美德
3、用社会主义荣辱观统领思想道德建设
（二）职业道德
1、职业道德概述
2、职业道德的作用
3、职业道德规范
4、职业道德的培养
十、国情、省情、市情和时事政治
1、国土、人口和国力
2、陕西省的自然状况、历史文化和经济发展
3、西安市的自然状况、历史文化和经济发展
4、重大时政专题
2014年陕西省事业单位考试备考（陕西省情）
1.陕西基本概况 陕西省简称‘陕”或“秦”，东邻山西、河南，西连宁夏、甘肃，南抵四川、重庆、湖北，北接内蒙古，居于连接中国东中部地区和西北、西南的重要位置我国大地原点就在陕西省泾阳县永乐镇。 陕西境内山原起伏，地形复杂基本特征是：南北高，中间低。 陕西横跨三个气候带，南北气候差异较大陕南属北亚热带气候，关中及陕北大部属暖温带气候，陕北北部长城沿线属中温带气候。 作为中国南北气候分界线的秦岭山脉横贯陕西省东西秦岭以北为黄河水系，主要支流从北向南有席野河，无定河、延河、洛河、泾河(渭河支流)、渭河等秦岭以南属长江水系，有嘉陵江、汉江和丹江。 陕西省境内主要山脉有秦岭大巴山等秦岭在陕西境内有许多闻名全国的峰岭，如华山、太白山、终南山、骊山。 陕西省矿产资源中陕北及渭北以优质煤石油天然气铝土矿、水泥灰、岩粘土类及盐类矿产为主，其中陕北神府煤田是世界上少有的低磷、低硫、低灰，高热量的优质环保动力煤田。 陕西是中国旅游资源最富集的省份之一，被誉为“天然的历史博物馆”。有“世界第八大奇迹”秦始皇兵马俑，中国历史上第一个女皇帝武则天及其丈夫唐高宗李治的合葬墓乾陵，佛教名刹法门寺，中国现存规模最大、保存最完整的古代城垣西安城墙，中国最大的石质书库西安碑林。 据自然条件的差异和农业结构的不同，陕西省分三大农业区。关中平原自古以来就是我国主要农业区。现以一年两熟或二年三熟旱作为主，是小
麦、玉米、棉花、油料、豆类和温带林特产品及秦川牛、关中驴、奶山羊的主要产区。陕北因自然条件制约，为一年一熟粗耕粗放早作畜牧区以小麦、玉米、谷子、糜子、土豆和苹果、红枣、硬皮毛生产为主。陕南汉中盆地是陕西的‘鱼米之乡”，一年两熟或二年三熟，主产稻米油菜籽柑桔、油荣籽油橄榄等：秦岭山区是林业基地：大巴山区则一年两熟，主产玉米、稻米，小麦土豆，是茶叶、生漆、蚕茧，桐油、麻和药材的重要产区。 陕西省设10个省辖市和杨凌农业高新技术产业示范区有3个县级市、80个县和24个市辖区，1581个乡镇164个街道办事处。 2.陕西历史与文化 2 陕西是中华民族光辉灿烂的古代文明发祥地之一。1963年发现的“蓝田猿人”(大约在80万年前)是全国发现的时间最早最为完整的猿人头盖骨化石。 陕西是我国历史上建都朝代最多和时间最长的省份。 陕西是汉字创制演变的重要地区，早期的石鼓文被誉为大篆书法的典范。 陕西民间文化艺术有陕北民歌、秧歌、安塞腰鼓、华县皮影、剪纸、风翔泥塑、大荔面花、户县农民画、台阳提线木偶等，其中秦腔长安古乐等51个项目已列入国家非物质文化遗产名录，户县、安塞、洛川、向邑、宜君、延川六县被文化部命名为‘全同民间绘画之乡”;定边、靖边、富县、洛川、句邑、安塞县被文化部命名为“民间剪纸之乡”;安塞、洛川、宜川、凤翔、千阳县南塞乡，合阳县甘井乡被文化部命
名为“民间艺术之乡”。 陕西是戏剧大省，早在20世纪五六十年代，陕西眉户现代戏《梁秋燕》秦腔《火焰驹》等就风靡全国。1978年的话剧《西安事变》，首次将领袖人物搬上戏曲舞台.开了戏曲表现领袖人物的先河。 “腰鼓”是陕北各地广泛流传的一种民间鼓舞形式，尤以延安市安塞县、榆林市横山、米脂、榆阳等地最为盛行，是陕西民间舞蹈中具有较大影响的舞种之一，安塞腰鼓是其中最具有代表性的一种。 3.建设西部强省努力实现富裕和谐美丽陕西的奋斗目标 (1)“三强一富一美”战略 ①经济强：加快转变发展方式，夯实小康社会的经济基础。 ②科教强：实施创新驱动发展战略，建设科教人才强省， ③文化强：实施文化强省“八大工程”，增强文化整体竞争力。 ④百姓富：实施百姓收入倍增计划，提高众幸福指数。 ⑤生态美：实施绿循环低碳发展理念，建设美丽陕西。 (2)“三个陕西”的主要内涵 ①富裕陕西，是实现“陕西梦”的物质基础。 ②和谐陕西是实现“陕西梦”的根本保障。 ③美丽陕西，是实现“陕西梦”的重要支撑。 陕西简称陕或秦，位于我国内陆腹地,黄河中游，在东经105度29分至110度15分、北纬31度42分至39度35分之间，东邻山西、河南,西连甘肃、宁夏,南抵湖北、四川、重庆，北接内蒙,居于连接中国东、中部地区和西北、西南的重要位置是，中国毗邻省市区最 3 多的省份。全省南北长约870公里，东西宽200至500公里，土
地面积20.58万平方公里，占全国土地面积的2.1%。我国大地原点就在陕西省泾阳县永乐镇。 北山和秦岭把陕西分为三大自然区：北部是陕北高原，海拔900至1500米，总面积9.25万平方公里，约占全省土地面积的45%；南部是秦巴山区，海拔1000至3000米，总面积7.4万平方公里，约占全省土地面积的36%；中部是关中平原，海拔300至800米，总面积3.9万平方公里，约占全省土地面积的19%。秦岭是陕西境内最大的山脉，横贯全省东西。此外，陕北还有白于山、梁山、桥山、北山，关中有关山，陕南有大巴山等。陕西河流以秦岭为界，分为两大水系。秦岭以北，除陕北少数内流河外，均属黄河水系。流域面积约占全省土地面积的63%2021年国家公务员考试简章，主要河流有渭河、泾河、洛河、无定河等。秦岭以南，除洛河外，均属长江水系，流域面积占全省土地面积的35%，主要河流有汉江、嘉陵江、丹江等。陕西横跨三个气候带，南北各地气候差异较大。陕南具有北亚热带气候特，关中及陕北大部具有暖温带气候特，长城沿线以北具有温带气候特。全年平均气温13.8摄氏度。省内无霜期一般在150至270天之间。年平均降水量573.3毫米，南北差异明显。全省自然资源丰富，矿产多，储量大，探明矿产居全国前十位的矿种50多种，探明矿产保有储量潜在价值为42.61万亿元。陕西省现辖西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南、延安、汉中、榆林、安康、商洛10个市和杨凌农业高新技术产业示范区，81个县、3个县级市、23个市辖
区，1586个乡镇，159个街道办事处。省会西安。全省常住人口3735万人，其中城镇人口1010万人，农业人口2725万人。人口密度平均每平方公里181人。全省人口自然增长率为0.404%。男女性别比例（以女性为100）为105.90。 陕西是人类先祖的发源地之一。考古发掘材料证明，蓝田猿人距今约65万至80万年。从公元前十一世纪起，奴隶社会的西周，封建社会秦、西汉、东汉（末年）、新莽、西晋（末年）、前赵、前秦、后秦、西魏、北周、隋、唐等2022公考网上报名入口13个王朝，曾在陕西建都，合计历时一千多年。其间赫连勃勃称大夏王建都统万城(今靖边县长城外白城子)。 陕西具有革命的历史传统。汉末赤眉、唐末黄巢和明末李自成领导的农民起义，都曾在西安建立过政权。 陕西是我国农业的发源地之一。半坡遗址发现的谷子和菜籽壳，证明当时的半坡人已从事农业生产和种植蔬菜等。相传开始种稷和麦的人，是公元前十一世纪时周人的祖先——弃。战国至秦，关中平原已广泛辟为农田，到处阡陌相连，村落相望，农田水利设施有较大的发 4 展。到了唐代，以长安为中心的水利灌溉网更加扩大，水浇地面积占到当前关中总耕地的10%。 陕西是中华民族灿烂的古代文化发源地之一。周人以周原为活动中心后，已有了文字记事。以丰、镐为中心的青铜文化，远播全国各地。现在展出的秦始皇兵马俑坑，是当时劳动人民创作的一个巨大的地下雕塑艺术宝库。汉代
霍去病墓上的石刻，为我国现存最早的古代石刻艺术珍品。司马迁的巨著《史记》，对我国史学和文学产生了深远的影响。唐代是中国古代文化的黄金时代，文人学士，云集长安。张遂（僧一行）的衍历，孙思邈的医学，吴道子的绘画，都超越前人。韩愈、柳宗元的散文和李白、杜甫的诗歌，达到了古代诗文的高度水平。颜真卿、柳公权的书法，创一代新风，为千古效模。玄奘在大雁塔译经19年，所著《大唐西城记》是记载古代中西交通和印度及中亚历史地理的重要文献。 陕西是我国对外交往活动最早的地区之一。从西汉时起，长安便与许多国家有频繁的交往，著明的"丝绸之路"就是以长安为起点的。它促进了汉代和以后我国同南亚、西亚及欧洲各国的经济、文化交流。到唐代，长安同我国东方、南方诸邻国以及中近东、欧洲各国交往更加密切。当时长安曾住有各国使节、留学生、僧侣和商人。 辛亥革命前后，陕西的革命运动相当活跃。影响较大的有一九三零年凤翔、岐山、虢镇等地农民抗盐斤加价和一九零六年扶风等县农民反抗加征路捐的斗争。一九零五年孙中山在日本组成同盟会，次年，留学日本的三十多名陕西学生加入。随后，西安一带也建立了同盟会组织。一九一一年十一月二十二日，陕西响应武昌起义，宣告独立。五四运动爆发后，陕西学生和文化界积极响应。 中国共产党成立不久，陕西就有了党的活动，一九二二年起建立了党的组织。陕西人民在党的领导下，同帝国主义、封建主
义和国民党反动派进行了英勇的斗争。第一次国内革命战争时期，开展了工人运动、农民运动和学生运动，农协组织遍及全省六十多个县，会员达三十七万余人。大革命失败后，陕西党组织领导了一系列武装起义，著名的有一九二七年十月的清涧起义，一九二七年五月的渭华起义和旬邑起义。一九三零年以后，先后建立了许多游击队，开辟了陕甘边、陕北和陕南等革命根据地。渭北也曾有过苏维埃政权。红四方面军和红二十五、二十六军等以及游击队，活跃在全省农村。 一九三五年十月，中央红军到达陕北，同陕甘红军会合。一九三七年党中央进驻延安。从一九三六年到一九四八年，延安和陕甘宁边区曾是党中央所在地，是中国人民进行革命斗争的总后方。党中央和同志在这里居住了十三年，领导全国人民进行了新民主主义革命的伟大斗争。一九四七年三月十四月，国民党胡宗南部大举进犯陕甘宁解放区，十九日侵占延安。我人民解放军经过著名的青化砭、羊马河、蟠龙镇、沙家店等战役的胜利，粉碎了敌人的进攻；经过瓦子街、西府、荔北、扶眉等战役的胜秋消灭了敌军的主力。一九四八年四月二十二日收复延安，一九四九年五月二十日解放西安，十二月底解放了陕西全省。 党的十一届三中全会以来，在中国共产党和人民政府的领导下，经过全省人民的艰苦努力，陕西的面貌发生了翻天覆地的变化，经济和社会发展取得了巨大的成就。 从1978年到2006年，陕西经济获得高速发展。陕西生产总
值达到4523.74亿元，比1978年增长了14.2倍，全社会固定资产投资增加了127.3倍，达到2610.22亿元。财政收入达696.77亿元，社会消费品零售总额为1522.00亿元，出口总额为36.30亿美元。 今天的陕西，已经建立起门类比较齐全的工业体系，成为内地新兴的重要工业基地之一。陕西是全国少数几个国有经济比重较大省份。截止2006年底，全省规模以上工业企业3375家，拥有资产总计6130.02亿元；其中重工业占78.1%公务员的待遇，轻工业占21.9%；国有及国有控股企业共860家，农村工业204家。全部工业总产值达5248.39亿元，规模以上工业占4442.81亿元。 农业生产条件发生明显改变，生产水平有了较大提高。到2006年末，全省耕地面积达2.78万公顷，占全省土地面积的13.5%。农田灌溉面积达到1.07万公顷。农业生产条件的改善，保证了农业生产的增长。全省农用机械总动力达到1452.43万马力，拥有大中型拖拉机37762台，小型拖拉机17.9万台，农用运输车4.6万辆。农林牧渔业总产值达到818.74亿元，比上年增长了计算机等级考试2023报名7.3％。粮食总产量达到1150.90万吨，比上年增长了1.0%，油料达到4.4万吨，棉花达到8.7万吨。 交通运输和邮电事业有了很大发展。2006年铁路省内营业里程为3266公里，公路通车里程达到11.33万公里，高速公路通车里程1645公里，所有县和绝大多数乡（镇）通了公路。航空运输业方面，开辟国际航线27条，港澳航线3条，航线里程达到5.51万公里。交通部门各种运输工具完成货物周转量
达到1179.01亿吨公里，比上年增长了5.7%。邮电业务总量贵州事业编2023报名时间424.23亿元，比上年增长28.1%。邮路长度为10.14万公里，电话交换机容量1344.00万门。 国内贸易有很大增长，城乡市场繁荣活跃。2007年，全省社会消费品零售总额1800.91亿元，比上年增长18.3%，为1998年以来增幅最高的年份。城乡市场稳步发展。城市市场消费品零售额1197.12亿元，增长20.6%；县及县以下市场消费品零售额603.79亿元，增对岗位实行总量、结构比例和最高等级控制。 (5)政府人事行政部门是事业单位岗位设置管理的综合管理部门．负责事业单位岗位设置的政策指导、宏观调控和监督管理。事业单位主管部门负责所属事业单位岗位设置的工作指导、组织实施和监督管理。人事部会同有关行业主管部门制定有关行业事业单位岗位设置管理的指导意见。 (6)事业单位根据岗位设置的政策规定。按照核准的岗位总量、结构比例和最高等级，自主设置本单位的具体工作岗位。 2．岗位类别 事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别。 管理岗位：指担负领导职责或管理任务的工作岗位。管理岗位的设置要适应增强单位运转效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。 专业技术岗位：指从事专业技术工作，具有相应专业技术水平和能力要求的工作岗位。专业技术岗位的设置要符合专业技术工作的规律和特点，适应发展社会公益事业与提高专业水平的需要。 工勤技能岗位：指承担技
能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位。工勤技能岗位的设置要适应提高操作维护技能，提升服务水平的要求，满足单位业务工作的实际需要。鼓励事业单位后勤服务社会化，已经实现社会化服务的一般性劳务工作，不再设置相应的工勤技能岗位。 3．岗位设置权限 (1)国务院直属事业单位的岗位设置方案报人力资源和社会保障部核准。国务院各部门所属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后。报人力资源和社会保障部备案。 (2)各省、自治区、直辖市政府直属事业单位的岗位设置方案报本地区人事厅(局)核准。各省、自治区、直辖市政府部门所属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后，报本地区人事厅(局)核准。 (3)地(市)、县(市)政府所属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后，按程序报地区或设区的市政府人事行政部门核准。 (二)公开招聘制度 为实现事业单位人事管理的科学化、制度化和规范化，规范事业单位招聘行为，提高人员素质，事业单位新进人员实行公开招聘制度。 1．公开招聘的范围 事业单位新进人员除国家政策性安置、按干部人事管理权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用人员外，都要实行公开招聘。 事业单位公开招聘的范围包括单位专业技术人员、管理人员和工勤人员，其中，参照公务员制度进行管理和转为企业的事业单位除外。 2。公开招聘的原则 (1)公开招聘要坚持德才兼备的用人标准，贯彻公
开、平等、竞争、择优的原则。 (2)公开招聘要坚持政府宏观管理与落实单位用人自主权相结合，统一规范、分类指导、分级管理。 (三)聘用制度 事业单位人员聘用制度是用人单位与职工按照国家有关法律、政策的要求，在平等自愿、协商一致的基础上．通过签订聘用合同，明确聘用单位和受聘人员与工作有关的权利和义务的用人制度。聘用制度主要包括公开招聘、签订聘用合同、定期考核、解聘辞聘等制度。通过实行人员聘用制度，转换事业单位用人机制．实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变，建立一套符合社会主义市场经济体制要求的事业单位人事管理制度。 1．聘用制度的基本原则 建立和推行事业单位人员聘用制度．要贯彻党的干部路线，坚持党管于部原则；坚持尊重知识、尊重人才的方针，树立人才资源是第一资源的观念；坚持平等自愿、协商一致的原则；坚持公开、平等、竞争、择优的原则；坚持走众路线，保证职工的参与权、知情权和监督权。 2．聘用制度的实施范围 事业单位除按照国家公务员制度进行人事管理的以及转制为企业的以外，都要逐步实行人员聘用制度。对事业单位领导人员的任用，根据干部人事管理权限和规定的程序，可以采用招聘或者任命等形式。使用事业单位编制的社会团体录用专职工作人员，除按照国家公务员制度进行人事管理的以外，也要参照相关法律规章试行人员聘用制度。 3．规范解聘辞
聘制度 聘用单位、受聘人员双方经协商一致，可以解除聘用合同。 受聘人员有下列情形之一的，聘用单位可以随时单方面解除聘用合同：(1)连续旷工超过l0个工作日或者l年内累计旷工超过20个工作日的；(2)未经聘用单位同意，擅自出国或者出国逾期不归的；(3)违反工作规定或者操作规程，发生责任事故，或者失职、渎职，造成严重后果的；(4)严重扰乱工作秩序。致使聘用单位、其他单位工作不能正常进行的；(5)被判处有期徒刑以上刑罚收监执行的，或者被劳动教养的。 对在试用期内被证明不符合本岗位要求又不同意单位调整其工作岗位的，聘用单位也可以随时单方面解除聘用合同。 受聘人员有下列情形之一的，聘用单位不得解除聘用合同：(1)受聘人员患病或者负伤，在规定的医疗期内的：(2)女职工在孕期、产期和哺乳期内的；(3)因工负伤，终结后经劳动能力鉴定机构鉴定为l至4级丧失劳动能力的：(4)患职业病以及现有医疗条件下难以治愈的严重疾病或者精神病的；(5)受聘人员正在接受纪律审查尚未作出结论的；(6)属于国 4 家规定的不得解除聘用合同的其他情形的。 受聘人员与所在聘用单位的聘用关系解除后．聘用单位要按照国家有关规定及时为职工办理社会保险关系调转手续。做好各项社会保险的衔接工作。 (四)工资制度 事业单位实行岗位绩效工资制度．岗位绩效工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴等四部分组成．其中岗
位工资和薪级工资为基本工资。 根据《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》，深化收入分配制度改革。以完善工资分配激励约束机制为核心．健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理要求的工作人员收入分配制度。结合规范事业单位津贴补贴实施绩效工资。进一步做好义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资工作：对其他事业单位按照分类指导、分步实施、因地制宜、稳慎推进的原则．实施绩效工资。各地区各部门要根据改革进程，探索对不同类型事业单位实行不同的绩效工资管理办法，分步实施到位。完善事业单位工资正常调整机制。 1．事业单位工资的分类管理 根据事业单位特点和经费来源的不同，对全额拨款、差额拨款、自收自支三种不同类型的事业单位．实行不同的管理办法。 (1)全额拨款单位。执行国家统一的工资制度和工资标准，在工资构成中，固定部分为70％，活的部分为30％。这些单位在核定编制的基础上，可实行工资总额包干，增人不增工资总额，减人不减工资总额，节余的工资，单位可自主安排使用。 (2)差额拨款单位，按照国家制定的工资制度和工资标准执行。在工资构成中，固定部分为60％，活的部分为40％。差额拨款单位，根据经费自立程度，按照国家有关规定，实行工资总额包干或有自身特点的管理办法．促使其逐步减少国家财政拨款。向经费自收自支过渡。 (3)自收自支单位，有条件的可实行企业化管理或企
业工资制度，做到自主经营，自负盈亏。 2．工资正常调整机制 (1)正常增加薪级工资 从2006年7月1日起，年度考核结果为合格及以上等次的工作人员，每年增加一级薪级工资，并从第二年的1月起执行。 (2)岗位变动人员工资调整办法 工作人员岗位变动后，从变动的下月起执行新聘岗位的工资标准。岗位工资按新聘岗位确定．薪级工资按以下办法确定： ①由较低等级的岗位聘用到较高等级的岗位，原薪级工资低于新聘岗位起点薪级工资的，执行新聘岗位起点薪级工资，第二年不再正常增加薪级工资；原薪级工资达到新聘岗位 5 起点薪级工资的．薪级工资不变。 ②由较高等级的岗位调整到较低等级的岗位，薪级工资不变。 ③由专业技术岗位、管理岗位、技术工岗位和普通工岗位之间变动的。薪级工资按薪聘岗位比照同等条件人员重新确定。 (3)调整基本工资标准 根据国家经济发展、财政状况、企业相关人员工资水平和物价变动等原因，适时调整工作人员基本工资标准。 (4)调整津贴补贴标准 国家根据经济发展、财政状况及调控收入分配关系的需要．适时调整艰苦边远地区津贴标准和特殊岗位津贴补贴标准。 (五)培训制度 1．培训的内涵 培训是指根据实际工作的需要，为提高劳动者的素质和能力而进行的培养和训练。事业单位的培训，是指对事业单位的工作人员进行的以更新、补充、拓展知识，增强创新能力，提高管理水平和专业技术
水平，促进事业单位发展为目的的培养和训练。加大培训工作的力度，更新和充实培训的内容，完善培训制度，是事业单位各类人员提高自身素质和技能，适应新时期社会、经济发展的需要。 2．培训的原则 根据我国事业单位的特点，事业单位工作人员的培训应该遵循理论联系实际、按需施教、学以致用和讲求实效的原则。 3．培训的基本内容 (1)培训的对象 事业单位的培训对象就是工作在教育、科技、文化、卫生等行业的工作人员，具体包括事业单位的管理人员、专业技术人员和工勤人员。 (2)培训的方式 培训的方式按培训与工作的关系、培训的组织形式、培训的目的等可以有不同的划分。 ①从培训与工作的关系来划分，可分为在职培训和非在职培训。 ②从培训的组织形式来划分，可分为正规学校培训、非正规学校培训等形式。 ③从培训的目的来划分，有学历培训、文化补课、岗位职务培训等。 (3)培训的内容 ①职业道德和行为规范等基本素质的培训。 ②新知识、新思想、新技能的培训。 ③专业知识和技能的培训。 (六)考核制度 事业单位工作人员的考核制度是为了正确评价事业单位工作人员的德才表现和工作实 6 绩，激励督促事业单位工作人员提高政治业务素质，认真履行职责，对其政治素质、业务能力、工作态度、工作成绩及其他素质进行考察了解，作出客观评价，并为其晋升、聘任、奖惩、培训、辞退以及调整工资待遇
等提供依据的制度。 1．考核原赠与范围 考核原则：事业单位工作人员考核要坚持客观公正、民主公开、注重实绩的原则。 考核范围：考核范围包括各级国家行政机关所属事业单位的各级各类职员、专业技术人员和工人。 2．考核的内容 事业单位工作人员考核的内容包括德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作实绩。 德：主要考核政治、思想表现和职业道德表现。 能：主要考核业务技术水平、管理能力的运用发挥，业务技术提高、知识更新情况。 勤：主要考核工作态度、勤奋敬业精神和遵守劳动纪律情况。 绩：主要考核履行职责情况、完成工作任务的数量、质量、效率，取得成果的水平以及社会效益和经济效益。 3．考核的等次及标准 事业单位工作人员年度考核的结果分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等次。各等次的基本标准是： 优秀：德、能、勤、绩、廉等方面表现突出，全面履行岗位职责，高质量完成工作任务，取得显著成绩。服务对象满意度高： 合格：德、能、勤、绩、廉等方面表现较好，能够履行岗位职责，完成工作任务，服务对象满意度较高； 基本合格：德、能、勤、绩、廉等方面表现一般，基本履行岗位职责，基本完成工作任务，服务对象满意度较低： 不合格：德、能、勤、绩、廉等方面表现较差，不能履行岗位职责，不能完成工作任务，或者在工作中因严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响。 事业单位及其主管部门可以在各等次基本标
准的基础上，结合各岗位类别、等级的实际情况，制定具体标准。 4．考核的方法 年度考核按照管理权限和规定的程序进行，由事业单位组织实施。各地区、各单位在实施考核过程中。应结合各自实际，实行领导与众相结合、平时与定期相结合、定性与定量相结合，采取综合分析、量化测评等符合岗位特点的方法。
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