在调研过程中，我们发现：没使用过自助终端机的居民占比高达45%，在区市服务中心使用过的居民占
山西省2020事业单位公告比39%，仅有2%的居民在小区里使用过，这说明自助终端还未在众中普及，而对于“浙里办App”，41%的居民认为实用，22%的居民并未使用过。因此，在数字化改革的持续推进过程中，依旧不能忽视众身边这一“最后一公里”的明显缺口，建立健全基层自助服务设施是提高居民生活幸福感和政府行政效率的重要手段。综上，我们对数字化改革的进一步推广提出如下建议：1.持续发挥政府的服务性作用。在针对居民对政府的满意度及办事效率调查中，我们发现，仍有近四成的众对政府政务信息公开程度及办事效率持有保留态度。各行各业普遍认为“最多跑一次改革”对其所在行业帮助依次体现在纳税缴费流程、审批效率、政务及执法公开透明度，也有不少人觉得由此降低了生产/运营/销售等环节的成本。因此，我们要持续发挥政府的服务性作用，针对政府服务过程中的问题以及当前各行业内存在的缺陷进行改进，进一步扩大“最多跑一次”改革在具体举措方面的推进。2.加大基层服务设施建设，提升区域内服务水平。调研发现，当前省内基层服务自助设施建设仍处于初步阶段，部分区域的自助终端建设仍处于较为不完善的阶段。因此，应加大基层服务设施的建设力度，保证人员密集区域内的服务设施数量，按照人员密集程度、区域内业务数量等因素均衡建设，提升区域内的整体服务水平。3.进一步优化部门权责划分及部门协作。在此次系统内部的问卷调查中，我们发现部门权责划分、办
公效率、服务意识、部门之间信息共同等问题依然存在，且占比较高。我们从工作人员对政策的了解，影响工作的相关因素，完成工作的情况与经验总结的情况四个方面展开调查，发现绝大多数人员
能够对政策进行学习，能够较准时的完成工作并进行相关总结，且大多数工作人员认为影响工作的因素为社会舆论的监督、内部间的相互配合与众对其的期望度，这能使他们更加
综合知识和能力素质考什么
具有动力。同时，大部分政府公职人员一致认为政府需要在改革中削减办事冗杂事项以提高办事效率，优化办事流程和改进服务态度，推动社会力量参与社会治理，同时推动数据共享及部门间协作，而制度风险却不被重视和关注。4.进一步推进改革深入，推进“线上一次通”。
当前浙江省内“最多跑一次”改革主要处于大建设、大发展、大跨越的重要阶段，探索了如清单化定责、场景化改造、标准化规范、数字化协同和专业化推进等多种创新式做法，提升了办事效率，改善了市场营商环境。但结合目前发展状况，可以进一步将“最多跑一次”转变为“线上一次通”模式，即将绝大多数民生问题解决转移至线上办事大厅，依托“浙里办”APP 已有平台，扩
大当前服务规模，逐步将可转移至线上平台的审批事项转移至线上服务端口，实现“线上全解决，一次不用跑”的独特性转变。浙江省哲学社会科学规划课题“‘最多跑一次’改革中制度风险控制研究：基于制度经济学视角”（19NDJC042Z ）；中国计量大学学生科研计划“简政放权”如何遍地开花———以浙江省
“最多跑一次”改革为例（2020X13099）推进事业单位改革为经济发展提供保障
◎王准
（作者单位：中国计量大学人文与外语学院
）
经济纵社会经济的不断发展，为事业单位革新工作带来了良好的
助推动力，结合事业单位各个部门在职能划分过程中的差异化特点，并重新进行调整，促进事业单位的长久化发展。另外，为了避免事业单位受到传统理念与管理模式的影响，还应在改革的过程中，树立正确的经济管理理念，避免管理混乱问题带来相应的资产风险，为经济的发展提供有力保障。2021中小学幼儿安全教育平台登录
一、推进事业单位改革在经济发展过程中的重要作用1.推进事业单位改革是社会事业均衡发展的必然要求。（1）明确事业单位的运行现状。
事业单位是在相应的规划以及计划的指导下逐渐形成的，结合社会的功能划分情况来看，现阶段事业单位被区分成了行政类、公益类以及经营类等三种类型，结合长久化的运行以及发展情况，事业单位
的部分工作任务正在被缩减，且不同的设置也随着社会的运转与需求不断脱离，而部分与职责相关或者重复性的设置也逐渐呈现出了形式化的特点，失去了原有的工作职
能。随着社会经济的发展与时代背景的变革，社会的主要矛盾已经转向了大众教育、福利保障以及医疗卫生服务等工作质量需求的层面，并对公益性事业的多样化转型提出了更高的要求。
2021年申论热点素材积累（2）事业单位革新的目的。
公益性属于事业单位建设过程中的根本属性，通过对事业单位的改革，并保障各部门职责与职能的合理划分和有效落实，确保事单位全部归属机关单位。与此同时，事业单位所涉及到的经营等方面的职能也需要被完全摒弃，进而达到提高事业单位运行效率的目的。另外，还应健全的管理体制和运行机制，并明确单位的各项功能，保障治理环节的完善性，进而提高运行的效率，加大实际的监管力度，促使事业单位能够重新行驶公益性的权利，从而打造服务优先、公平公正、供给平衡以及布局结构合理的公益性服务体系，建立由政府主导、社会各界共同参与的新型发展格局。
2.事业单位改革激发并释放市场活力。
（作者单位：江苏省盐城市亭湖区公有资产投资服务中心）
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（1）满足民众需求。
事业单位是全面深化改革过程中的重要组成部分，对推动治理体系与治理能力现代化转型有着关键作用。加大对事业单位的改革力度，不仅能够及时的解决事业单位在机构重叠、职能重复等方面的问题，还可以在避免工作重合的基础上，确保事业单位内部人员能够各司其职、恪尽职守，并加快教育、医疗、科技以及文化等基本公共服务体系的建设进程，进而在保障公共服务可行性与平等性的同时，提升服务工作的整体水平，满足社会大众的多样化需求，提升民众的安全感与归属感，在最大程度上释放事业单位的发展活力。
（2）生产经营类事业单位的变革。
将事业单位的政事、事企以及官办等方面的内容进行分开管制，并实现对生产经营类事业单位制度的改革，有助于激发并释放市场主体的活力。在事业单位的长期发展过程中，通常会受到事业与企业两种体制的共同作用，并与主管部门之间建立了联系，进而在市场当中获取了有力的竞争地位，严重影响了市场竞争的公平性，局限了市场的正常发展空间。目前由市场管理资源配置以及生产经营活动，并将以经营类业务为主的事业单位逐渐转型成为企业，将企业的法人财产与自主经营等权利转交给经营类事业单位所掌管，既保障了企业的发展活力以及创造能力，也实现了市场环境与管理体系的转型。
3.推进事业单位改革有助于提高经济发挥发展质量。
社会经济在现阶段正处于转型发展的阶段，且运转质量不断提升，方法、经济结构的革新为事业单位的整改提供了源源不断的动力保障。由于事业单位当中包含了教育、科技、文化以及卫生等各个领域的专业人才，同时还承担着社会基本公共服务职责，与事业单位服务质量和效率的提升具有紧密联系。随着事业单位的不断改革，为用人体制的革新带来了积极影响，促使用人机制能够保持公平竞争、激励管理的理念，并为人员提供了相应的权益保障，充分的调动了专业人才的积极性与主动性，获得了突破性与实质性的进展，为经济社会的质量、效率提供了保障。
二、推动事业单位改革并保障经济发展的有效策略1.将事业单位纳入全面深化改革总体布局。一方面，应加强整体部署，并通过统筹规划，确保各部门都能够对事业单位改革工作予以高度重视，明确此项工作的重要作用，再将其纳入到全面深化改革的总体布局当中，深入对事业单位改革工作进行深入研究。与此同时，还需要及时的推出多样化的改革措施，并实现对经济发展环境的优化，再针对事业单位改革进行合理部署。另一方面，还应加强运行机制的作用，通过引进专业的业务人才，并组建领导小组，在加快事业单位改革以及协调进度的基础上，加大对安全风险问题的防控力度。
2.严格控制编制，推进精简改革。（1）明确严控措施。
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现阶段应充分的意识到财政供养人员管理方面的相关需求，并对事业单位机构编制工作机构进行严格的编制管理与全面控制，逐步缩小事业单位以及编制存量的实际规模。通过编制网络管理平台，对各级以及不同类型的编制总量进行锁定，再利用科技手段实现对总量的控制。在出台编制严控措施的同时，需要将事业单位作为重点内容，并确保标准的严谨性，通过严格管理保障管控措施的有效落实。对于专项改革单位的编制内容进行冻结，并及时收回阶段性的经营类和工勤类事业单位空编，再对高校以及公立医院等自主用编情况进行严格的管控。
（2）清理“散小弱”事业单位，结合专项改革收回编制。云南省公务员面试时间
对工作任务不饱和、与经济发展需求不符合以及不具备明显社会经济效益的事业单位进行整合，并及时撤销处理。另外，
还应结合事业单位的分类管理类型进行改革，收回经营类的事
业单位空编。除此之外，还需要根据专项的改革制度，实施回收编制工作，结合国有资源的改革规定，并坚持科学发展观，通过对编制程序的严格审核与确定，明确相应的编制、审核以及规定标准，保障改革之后编制核减比例的合理性。
3.实施科学化管理，全面化梳理系统。首先，实现对事业单位行政职权的有效清理，并将政事进行分
离管理，为全面化推动行政事业单位改革工作提供有力基础。对具备行政职能的事业单位来说，除了需要完整的梳理职能与职权等方面的内容之外，还需在完成试点工作的基础上，总结有效改革经验并进行推广，还需要对事业单位的行政职权进行梳理，明确相应的行政许可类型以及职权单位数量。其次，针对事业单位所涉及到的生产经营活动进行清理，保障事企的分离管理，再对公益类的事业单位进行严格的审定，在梳理事业单位生产经营活动情况的基础上，通过明确公益类事业单位对企业与事业经营活动的相关规定，对事业单位生产经营活动与经营收入情况的审计，明确基本服务内容，保障公益职能的纯净化。最后，还需要切断行政审批部门与审批服务事业单位之间的联系，结合服务清理规范明确改革思路，打造公平市场竞争环境。
4.发挥创新能力，扩大用人主权。首先，应坚持“创新驱动发展”的经营理念，并打破事业单位编制备案管理工作过程中的问题与不足。同时，还应积极的推出相应的管理办法，确保人员的总量能够与事业单位编制工作保持一致，并实现动态化的调整，缓解事业单位编制供需矛盾问题。其次，实现对高校等内部机构管理方式的创新，明确机构内部调整事项的总量，并经过主管部门审核之后，上报至机构编制部门进行备案。再次，还需要针对公益类事业单位进行革新，确保其能够逐渐行政化的转型路径。另外，事业单位需要明确与主管部门之间的关系，对新设立各级机构的行政级别具备清晰的认识。最后，应加快对事业单位法人登记标准化的建设进程，并坚持“一次性”办理理念，为各项工作的开展提供更加便捷化的服务，满足用户的整体需求。
5.盘活资源提高效益，满足重点发展需求。首先，需要将工作的重点转移在人才培养阶段，突出特化办学等政策的重要作用，并打造完善的人才培养机制，在事业单位内部组织创业以及就业服务中心，为培养创新型以及创业型人才提供保障。其次，还需要充分的保障民生建设，成立以扶贫为主要内容的监测统计中心，为精准扶贫工作的顺利开展提供有力的技术支持。另外，还需要建立完善的教育机构，并保障机构的整体职能与功能，在优化事业单位机构编制工作模式的基础上，实现对资源的合理化配置。最后，还应加强对领域建设工作重要性的认识，并建立公共资源交流中心，避免出现腐败问题。此外，还需要成立金融发展服务以及邮政安全中心，为金融行业以及快递行业的稳步发展奠定基础。
结语：推动事业单位不断改革，在加强经济建设与事业单位发展过程中具有重要作用，事业单位管理者与领导者应及时的转变传统的管理理念，并顺利正确的经济管理意识，提高自身对于财务风险防控工作重要性的认识，通过加强对资产的管理，避免在改革环节出现资产流失等问题。与此同时，还应实行科学化管理，并通过严格的编制与管控，将事业单位纳入到全面深化改革的总体布局当中，实行精简式改革，进而在提高创新能力与资源效益的基础上，满足经济发展的整体需求。作者简介：王准，1986年11月，男，汉，江苏盐城，本科，盐城市亭湖区公有资产投资服务中心副主任。