云南省人民政府关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的实施意见
文章属性
∙【制定机关】云南省人民政府
∙【公布日期】2020.12.25
∙【字 号】云政发〔2020〕35号
∙【施行日期】2020.12.25
∙【效力等级】地方规范性文件
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∙【时效性】现行有效 公考报名时间2023
∙【主题分类】经济技术开发区
正文
云南省人民政府关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的实施意见
 
云政发〔2020〕35号
 
有关州、市人民政府，省直有关部门，中央驻滇有关单位：
  为贯彻落实《国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》（国发〔2019〕11号）精神，推进我省国家级经济技术开发区（以下简称国家级经开区）改革创新发展，打造改革开放新高地，发展更高层次开放型经济，推动形成国际竞争新优势，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，现提出以下意见。
  一、提升开放型经济质量
初级经济师  （一）拓展利用外资方式。强化“一把手”招商，切实使用好外资招商引资保障资金，围绕发展八大重点产业，打造世界一流“三张牌”，大力培育万亿级支柱产业和千亿级优势产业，
着力推动数字经济发展，重点引进跨国公司地区总部、研发、财务、采购、销售、物流、结算等功能性机构。支持国家级经开区加强与专业化第三方机构和商协会等组织合作开展招商。专业化社会组织、招商机构引进符合当地产业发展导向的外资项目，有关州、市人民政府可按照规定给予奖励。对国家级经开区出境开展招商活动的团组在出国批次、人员数量和经费方面予以适度倾斜。支持符合条件的跨国企业集团开展跨境双向人民币资金池业务，简化跨国企业集团进行外汇和人民币集中运营管理手续。鼓励企业通过贷款、发行债券等形式从融入本外币资金。积极支持区内企业上市、业务重组。（省发展改革委、省商务厅、省外办、省地方金融监管局、省投资促进局、人民银行昆明中心支行、云南证监局，有关州、市人民政府按照职责分工负责）
  （二）优化外商投资导向。对国家级经开区内从事鼓励类项目且在完善产业链等方面发挥重要作用的外商投资企业，按照规定予以支持。有关州、市人民政府统筹上级转移支付资金和自有资金，对符合条件的国家级经开区基础设施建设、物流交通、承接产业转移、优化投资环境等项目，提供相应支持。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，支持企业开展对外贸易投资跨境人民币结算，在通关便利、出口退税等方面给予支持。（省发展改革委、省财政厅、省商务厅、昆明海关、省税务局，有关州、市人民政府
按照职责分工负责）
  （三）提升对外贸易质量。探索设立产业投资基金，培育一批规模化、专业化、产业化、潜力大的外贸企业。加强产业配套服务体系建设，完善产业链中各环节衔接，支持符合条件的国家级经开区建设外贸转型升级基地。引导国家级经开区内的外贸企业加强与外贸公共服务平台合作。推动国家级经开区推进关税保证保险改革。（省财政厅、省商务厅、昆明海关、云南银保监局，有关州、市人民政府按照职责分工负责）
  二、赋予更大改革自主权
  （四）深化“放管服”改革。结合实际，依法依规赋予国家级经开区省、州、市级有关经济管理审批权限。精简投资项目准入手续，探索实施先建后验管理模式。开通“容缺审批绿通道”，实行告知承诺制审批事项清单管理。全面实施市场准入负面清单制度，实行“不见面+”审批，对审批事项缺少非核心要件前置条件的，可实行“容缺后补”。有条件的国家级经开区可申请设立“一站式”企业综合服务中心，尝试推行重大项目领办制、代办制。推进国家级经开区工程建设项目审批改革，统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式。（省发展改革委、省司法厅、省自然资源厅、省住房城乡
建设厅、省商务厅、省政务服务管理局、省市场监管局、省工商联，有关州、市人民政府按照职责分工负责）
  （五）优化机构职能。理顺国家级经开区管理机构与当地政府及其部门的职责关系，推进简约协同高效管理。整合设置国家级经开区管委会内设机构，因地制宜逐步剥离社会管理等职能，按照属地管理原则交由所在地人民政府承担或由上一级人民政府派驻机构承担。有关州、市人民政府可赋予国家级经开区对中层干部的任免权和核定编制内非公务员自主用人权，制定所属国家级经开区管委会权责清单。（有关州、市人民政府按照职责分工负责）
  （六）优化开发建设主体和运营主体管理机制。鼓励国家级经开区探索建设、运营、招商、管理和服务的市场化模式，按照现代企业制度组建开发公司。鼓励社会资本在国家级经开区投资建设、运营特产业园，积极探索合作办国家级经开区的发展模式。支持符合条件的国家级经开区开发建设主体申请首次公开发行股票并上市。（省商务厅、省市场监管局、省地方金融监管局、省税务局、云南证监局，有关州、市人民政府按照职责分工负责）
公共行政环境名词解释答案  （七）健全完善绩效激励机制。创新完善选人用人和绩效激励机制，逐步下放薪酬管理权限，由国家级经开区管委会按照有关规定自主确定人员薪酬水平、分配办法，实行以岗定薪、优绩优酬。制定差异化绩效考核办法，国家级经开区薪酬总额考虑GDP、外贸外资、就业、产值等综合贡献。（省财政厅、省人力资源社会保障厅，有关州、市人民政府按照职责分工负责）
  （八）支持开展自贸试验区有关改革试点。支持国家级经开区按照程序开展符合其发展方向的自贸试验区改革试点。鼓励国家级经开区按照程序复制推广自贸试验区、国家自主创新示范区等试点经验，重点复制推广政府职能转变、投资管理、贸易便利化、金融创新与开放、综合监管等领域的制度创新成果。探索建立国家级经开区与自贸试验区联动发展的工作机制，强化国家级经开区与自贸试验区的联动效应。（省商务厅、中国（云南）自由贸易试验区工作领导小组办公室，有关州、市人民政府按照职责分工负责）
  三、打造现代化产业体系
  （九）加强产业布局统筹协调。国家级经开区结合产业基础条件，在评估产业成长潜力、投入产出效益基础上，重点培育特优势产业，大力发展战略性新兴产业，积极参与构建5
个万亿级项目、8个千亿级项目为重点的现代化产业体系。以产业发展“双百”工程为抓手，加快推进重点项目建设。加强上下游产业布局规划，推动形成共生互补的产业链。支持国家重大产业项目优先落户国家级经开区。积极招引面向南亚东南亚市场的外向型企业，并给予投资和贸易便利化支持。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省商务厅、昆明海关，有关州、市人民政府按照职责分工负责）
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