青岛市人民政府关于印发青岛市“十四五”人力资源和社会保障规划的通知
文章属性
∙【制定机关】青岛市人民政府
∙【公布日期】2021.10.25
∙【字 号】
cpa报考条件要求是什么∙【施行日期】2021.10.25
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】机关工作
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正文
 
青岛市人民政府关于印发青岛市“十四五”人力资源和社会保障规划的通知
 
各区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府各部门，市直各单位：
  现将《青岛市“十四五”人力资源和社会保障规划》印发给你们，请认真贯彻实施。
 
青岛市人民政府
  2021年10月25日
 
青岛市“十四五”人力资源和社会保障规划
  为推动我市人力资源社会保障事业持续快速发展，根据国家、省人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划及《青岛市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲
要》，结合我市实际，制定本规划。乐山市人力资源和社会保障局
  一、发展基础
  （一）“十三五”时期取得的成就。“十三五”时期，我市坚持稳中求进总基调，主动适应经济新常态，持续深化改革创新，全面完成各项目标任务。就业局势保持总体稳定，就业规模稳步扩大，就业结构更加优化，累计实现城镇新增就业197万人。持续深化社会保险制度改革，初步构建起公平、可持续的社会保障体系，社会保障覆盖面和保障能力同步增长，基本养老保险参保人数达到708万人。人才发展体制机制改革不断深化，人才队伍不断壮大，人才结构进一步优化，人才人事助力高质量发展的作用得到进一步发挥，人才资源总量达到230万人。劳动关系保持总体和谐稳定，治欠保支取得明显成效，劳动者合法权益得到有效维护。深入推进“一次办好”改革，系统行风持续改善，人力资源社会保障扶贫成果显著，为民服务水平不断提升。“十三五”时期，全市人力资源社会保障事业持续快速发展，为建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市做出了积极贡献，为“十四五”时期事业发展奠定坚实基础。
  （二）“十四五”面临的机遇和挑战。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机
遇期，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，持续发展具有多方面的优势和条件。随着“一带一路”、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、黄河流域生态保护和高质量发展、胶东经济圈一体化发展等一系列重大战略的深入推进，为我市构建新发展格局、提升城市能级扩展了战略空间；同时，青岛承载的国家战略叠加效应将进一步显现，在构建双循环体系进程中，城市综合实力、现代化水平和国际化程度将大幅提升。人力资源社会保障事业承载民生保障、人才发展重要使命，经济社会持续向好为其发展提供坚实基础，人民日益增长的美好生活需要对其发展提出更高要求。“十四五”时期，人力资源社会保障事业高质量发展仍将面临诸多挑战。就业总量压力依然存在，结构性矛盾突出；人口老龄化趋势带来劳动人口比例持续降低，社会保险基金运行压力持续加大；新时期人才区域性竞争更趋激烈，招才引智工作与实施创新驱动发展、人才优先战略的要求还有较大差距。
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  （一）指导思想。以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对山东、对青岛工作重要指示要求，立足新发展阶段，坚定不移贯彻新发展理念，主动服务构建新发展格局，坚
持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化政策改革创新为主线，以满足人民日益增长的美好生活需求为根本目的，努力开创人力资源社会保障事业高质量发展新局面，为加快推进新时代开放、现代、活力、时尚的国际大都市建设，促进经济社会高质量发展做出新的更大贡献。
  （二）基本原则。
  坚持党的领导。坚持把党的集中统一领导作为推进人力资源社会保障事业发展的根本保证，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供政治保证。
  坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果更多更公平惠及全体人民，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。
  坚持新发展理念。把新发展理念贯穿事业发展的全过程，在构建新发展格局中充分发挥人力资源社会保障事业支撑保障作用，实现更高质量、更有效率、更可持续、更为安全发展。
  坚持深化改革。按照国家治理体系和治理能力现代化目标要求，深化人力资源社会保障领域制度改革，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，提升市场化配置水平，持续增强发展动力和活力。
  坚持开放协同。坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，服务城市开放发展战略，打造“一带一路”国际合作新平台，推进事业开放、协同和创新发展。
  坚持依法行政。以转变政府职能为重点，全面推进人力资源社会保障法治建设，深入推进依法行政，推动人力资源社会保障工作全面纳入法治轨道。合理调节各方面利益关系，促进社会公平公正、稳定和谐。河北省教育考试院网
  （三）发展目标。“十四五”时期，围绕青岛市六个“率先走在前列”目标，聚力民生保障和人才发展，着力提升高质量就业创业城市发展品质，率先健全多层次社会保障体系，引领人才协同开放和制度创新改革，建设人力资源市场化配置功能高地，打造民生领域治理体系和治理能力现代化创新样板。
  实现更加充分更高质量就业。就业容量不断扩大，就业质量不断提高，就业创业环境更加优化，劳动者技能素质持续提升，重点体就业基本稳定。实现全市城镇新增就业175万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。
  建设活力迸发的创业之城。围绕“政、产、学、研、才、金、服、用、奖、赛”,统筹推进创业城市建设，构建起全国领先的创业政策体系、平台体系、服务体系，政策性扶持创业15万人，城市创业活跃度显著提升。
  健全多层次社会保障体系。社会保障制度更加完善，公平性、统一性显著增强。社会保障待遇水平稳步提高，基金安全平稳运行。各项保险参保人数稳步增长，实现法定人全覆盖，基本养老保险参保率达到96%。
  建设人才荟萃的青春之岛。人才发展与城市战略及产业布局同步推进、深度融合，人才治理体系更加完善，发展生态更加优越，国际化水平显著提升，竞争优势明显增强。集聚效应充分释放，全市人才总量突破300万人。
  完善公平合理的工资收入分配制度。企业工资分配制度更加健全，工资合理增长机制更加
完善，劳动报酬在初次分配中的比重逐步提升，工资收入分配结构明显改善。符合事业单位特点的工资分配制度基本建立，以增加知识价值为导向的收入分配政策更加完善。
  构建更加和谐稳定的劳动关系。劳动关系协调机制和劳动关系工作体制机制进一步完善。劳动人事争议调解仲裁体制机制进一步健全，劳动保障监察执法效能有效提升，根治欠薪成果更加巩固，劳动关系总体和谐稳定。
  完善智慧高效的公共服务体系。人力资源社会保障公共服务体系标准化、数字化、专业化水平明显提升，人民众享有公共服务的可及性、便捷性显著增强，均等化水平大幅提高。推动建立以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”新格局，社会保障卡持卡人数达到955万人。
  2035年远景目标：人力资源社会保障制度体系更加科学完善，就业质量显著提升，劳动关系更加和谐稳定。实现多层次社会保障体系高质量发展、可持续发展，率先形成社会保障全民共建共享的发展局面。人才政策更加积极更加开放，各类人才的创新活力竞相迸发，城市人才竞争力显著提升。工资收入分配更加公平合理，中等收入体显著扩大，促进共同富裕率先取得实质性进展。构建与国际大都市发展相匹配、顺应人民众新期待的
人力资源社会保障基本公共服务体系。