专题四  民主集中制:我国人民代表大会制度的组织和活动原则
【考纲要求】
1、了解人民代表大会制度的确立是人民的选择、历史的必然  2、理解人民代表大会制是我国的根本政治制度
3、说明民主集中制是我国人民代表大会制的组织和活动原则  4、说明必须坚持人民代表大会制度,决不照搬西方的政治体制模式
5、理解坚持和完善人民代表大会制必须坚持中共的领导      6、理解坚持和完善人民代表大会制必须实施依法治国的基本方略
7、了解坚持和完善人民代表大会制必须加强人大自身建设
【考点梳理】
(一)了解人民代表大会制度的确立是人民的选择、历史的必然
1、是人民的选择:
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2、是历史的必然:
(二)理解人民代表大会制是我国的根本政治制度(★★)
1、含义:
2、原因:
①人民代表大会制度决定着国家的其他各种具体制度。
②它是中国人民当家作主的最高形式和重要途径,是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
③体现了我国一切权力属于人民的本质要求。
④最直接、最全面地反映了我国的阶级本质。
(三)说明民主集中制是我国人民代表大会制的组织和活动原则(★★)
1、含义:
2、地位:
3、民主集中制原则在国家权力运行中的体现:
①从人民代表大会与人民的关系看,
②从人民代表大会与其他国家机关的关系看,
③从中央和地方的关系看,
4、为什么要实行民主集中制?
①必然性:
②决定:
③意义:
5、怎样坚持民主集中制?
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(四)说明必须坚持人民代表大会制度,决不照搬西方的政治体制模式(★★)
1、人民代表大会制度的优越性
2、必须坚持人民代表大会制度,绝不照搬西方的政治制度模式
(1)产生的国情根源:
2023年国家公务员考试怎么报名(2)从现实作用看:
3、我国的人民代表大会制度与西方议会民主制度的区别
我国的人民代表大会制度
西方的议会民主制度
经济基础不同
公有制
私有制
国体不同
人民民主专政
资产阶级专政
原则不同
民主集中制原则
三权分立与制衡原则2018中级会计报名时间
国情不同
体现我国政治、经济、文化的具体国情
体现西方各国政治、经济、文化的具体国情
实质不同
保障人民当家作主
维护资产阶级的根本利益
相同
都是代议制,即由选举产生代表民意的机关来行使国家权力的方式。代议制充当公民与国家之间的政治纽带,成为现代民主政体的共同特征。
(五)理解坚持和完善人民代表大会制必须坚持中共的领导(★★)
1、坚持和完善人民代表大会制度必须坚持中国共产党领导的原因:
2、共产党执政的实质是:
3、党的领导方式:
4、如何实现党的领导:
5、坚持和改善党对国家事务的领导的意义:
(六)理解坚持和完善人民代表大会制必须实施依法治国的基本方略(★★)
1、依法治国的含义:
2、依法治国的本质:
3、坚持依法治国的必要性:
4、坚持依法治国的基本要求
(1)国家机关及其工作人员:
(2)立法机关:
(3)行政机关:
(4)司法机关:
(5)还要:
5、坚持依法治国的意义:
(七)了解坚持和完善人民代表大会制必须加强人大自身建设
1、加强人大自身建设的总体要求:
2、加强人大自身建设的具体要求:
综合:如何坚持和完善人民代表大会制度(★★)
①坚持和改善党对国家事务的领导。科学规范党委与人民代表大会的关系,党委支持人大依法履行自己的职责,人大在履行自己的职能时贯彻执行党委的路线、方针和政策。
②坚定不移地实施依法治国的基本方略,不断推进建设社会主义法治国家的进程。从制度上、法律上保证人民当家作主,从制度上、法律上保证党的执政地位。
③加强人大自身建设。进—步加强和改进立法工作,提高立法质量;进一步加强和改进人大的监督工作;进一步密切各级人大同人民众的联系,更好地发挥人大代表的作用;进一步加强各级人大及其常委会的组织制度和工作制度建设;进—步完善人大代表的选举制度。
④坚持和完善人民代表大会制度,就要更好地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一于社会主义政治文明建设的实践,反对照搬西方的议会制和三权分立制。
【典型例题】
【例1】2007年3月,十届全国人大五次会议审议和通过了政府工作报告,审查批准了2006年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、2007年国民经济和社会发展计划,审议通过
了和最高人民检察院的工作报告,审议通过了《中华人民共和国物权法》。
上述材料是怎样体现我国的根本政治制度是人民代表大会制度?
参考答案:(1)人民代表大会制度体现了我国一切权力属于人民的本质要求。十届人大五次会议召开,表明了广大人民选举人大代表,组织国家权力机关,代表人民统一行使国家权力,决定全国的一切重大事务,说明了国家的一切权力属于人民。
(2)人民代表大会制度,作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式,决定着国家的其他各种具体制度。我国的其他国家机关是在人民代表大会基础上建立起来的,受其监督,对其负责。在全国人大会议召开期间,国务院、和最高人民检察院要向全国人大做工作报告,本身就体现了人民代表大会制度决定着国家的其他各种具体制度。人大还可以通过立法权创建其他制度。《物权法》制定体现这一点。
(3)人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径,也是中国社会主义政治文明的重要制度载体。人民代表大会行使最高立法权、最高监督权、最高决定权,实现了人民的民主政治权利,推动了社会主义政治文明的发展。
【例2】2007年3月5日至16日,全国人大十届五次会议在人民大会堂召开。参加本次会议的有全国各族人民代表2889人,大会表决通过了《政府工作报告》、《工作报告》和《最高人民检察院工作报告》。在民主讨论的基础上,大会通过了《中华人民共和国物权法》。
结合上述材料,说明我国的人民代表大会制度是怎样保证人民当家作主的权利的?
参考答案:(1)人民依法选举代表组成人民代表大会,人民代表代表人民的意志和利益。各级人民代表对人民负责,受人民监督。
b区刚过线最容易调剂的大学(2)国家权力机关产生、监督其他国家机关,保证国家的一切权力属于人民。
(3)人民代表大会制度实行民主集中制原则,这样便于联系众,使人民众参与国家和社会事务的管理。
(4)全国人大行使最高立法权,制定法律,建立适应我国国情的民主制度,保证人民当家作主的各种权利。
【例3】物权法草案形成历时十三年,经历8次审议,其间的调查研究、座谈讨论、征求意见、收集民意、激烈争论、修改补充,不计其数。在草案向社会公布征求意见期间,人民众提出1万多件意见,一些专家、学者、立法人员为这部法律的制定呕心沥血,十届全国人大五次会议期间,根据代表意见,物权法草案又作了六十多处修改。最后,十届人大五次会议审议通过了《中华人民共和国物权法》,并于2007年10月1日开始实施。
上述材料是如何体现民主与集中辩证统一关系的?
答案:(1)民主是集中的前提和基础。只有充分发扬民主,才能实现正确的集中,制定出真正符合最广大人民根本利益的方针、政策。离开了民主就不可能有正确的集中。物权法草案的形成历时十三年,审议8次,其间的调查、讨论、收集民意,十届人大五次会议上人大代表的讨论、意见、审议都是发扬民主的过程,只有这样才能使物权法体现最广大人民的利益。
(2)集中是民主得以实现的必要条件和保障。离开了必要的集中,民主就会失去正确的方向和目标,就不会有统一的意志和行动,人民当家作主会成为一句空话。十届人大五次会议通过《物权法》就是必要的集中,只有在集中的指导下,才能有健全的民主生活。
【例4】现代西方国家的权力运行大都奉行分权、制衡锅原则。在我国,人大统一行使国家权力。但不代行行政权、审判权、检察权。人大根据党的主张和人民的意愿,通过削定法律、作出决议,决定国家大政方针,并监督和支持“一府两院”依法行政、公正司法。保障各国家机关协调有效地开展工作。西方敌对势力攻击这种权力运行方式是“专制”、“独裁”、“极权”。
(1)我国国家权力运行的原则为什么不同于西方国家? 
(2)从民主与集中关系的角度批驳西方敌对势力的谬论。
(1)我国是建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上的社会主义国家,人民代表人会制度是我国的根本政治制度,国家和人民、整体和部分之间的根本利益是一致的。(4分)这就决定了我国国家权力的运行,不能采用资本主义国家那种权力分立制衡的制度,而必须实行民主集中制。(2分)
(2)民主和集中是辨证统一关系,民主是集中的前提和基础,集中是民主得以实现的必要条件和保障。(3分)民主集中制是民民基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。实行
这一制度,既能保证人民当家做主,便于人民参加对国家的管理;义有利于国家机关分工合作,确保国家权力协调高效运行。攻击民主集中制是“专制”、“独裁”、“极权”是荒谬的。(3分)
【例5】材料一:200671日到2007231日,全国(大陆地区)县乡两级人大将进行换届选举。县乡人大首次同步换届,涉及2 800多个县级政权和35 400多个乡级政权,9亿选民将直接选举产生县乡两级人大代表200多万人,进而由代表选举产生新一届县乡国家机关。
材料二:2006917日举行的瑞典议会选举中,以温和联合党为首的中右联盟获胜,大选失利的社民党政府首相佩尔松18日递交了辞呈。1052019国考公务员日瑞典议会通过投票表决方式,正式通过中右联盟领导人赖因费尔特为瑞典新首相的提名。
我国人民代表大会制度和西方国家政权组建和运作的原则分别是什么?在我国为什么必须坚持人民代表大会制而不能走西方议会制的道路?
(1)民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则。三权分立制是西方国家政权组建和运行的基本原则,其核心内容是权力分立、制约和平衡。
(2)①我国的人民代表大会制,是建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上的,保障人民当家作主、行使国家权力,维护和实现广大人民众的利益和意志。西方议会制建立在资本主义私有制基础之上,实质都是资产阶级专政,维护和实现资产阶级的利益和意志。
②人民代表大会制是按照民主集中制的原则建立起来的,它既有利于充分发扬民主,又有利于国家的集中管理。西方议会制度一般按“三权分立”的原则来组织,国家权力分别由不同机关行使,难免互相掣肘,降低效率。
③实践证明,人民代表大会制度是适合我国国情的政权组织形式,具有巨大的优越性:其一,保障人民当家作主;其二,动员人民积极投身社会主义建设;其三,保证国家机关协调高效运转;其四,维护国家统一和民族团结。
【课堂练习】
1、 材料一:在2008年3月5日第十一届全国人民代表大会第一次会议上所作政府工作报告中指出:人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。五年来,人民代表大会制度在坚持中进一步完善,人大代表依法履职的作用得到进一步发挥,人民众通过各种
途径和形式管理国家事务,公民有序政治参与进一步扩大,民主选举、民主决策、民主管理、民主监督进一步加强。