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核心素养 | 问题导引 |
1.我国的国体和政体分别是什么？二者关系如何？ 3．怎样正确认识坚持对人民代表大会制度的制度自信和推进国家治理体系、国家治理能力现代化的关系？ 4．我国为什么要坚持人民代表大会制度？ | 科学精神：正确认识人民代表大会制度的优越性，坚持制度自信。 法治意识：明确不同国家机关在依法治国中的作用。 政治认同：人民代表大会制度是保障人民当家作主的根本政治制度，坚持人民代表大会制度，反对照搬西方议会制。 |
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知识梳理·自主研析
┃┃自主预习__■
知识点1我国的政权组织形式
1．政体
(1)含义：__国家政权__的组织形式。
(2)我国的政体：实行民主集中制的__人民代表大会制度__。
2．民主集中制
(1)含义：在__民主__基础上的集中和__集中__指导下的民主相结合的制度。
(2)重要性：是我国人民代表大会制度的组织和活动__原则__。
(3)表现
①在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由__民主选举__产生，对__人民__负责，受人民监督；在人民代表大会的活动中，法律的制定和重大问题的决策，实行__少数服从多数__原则；对违反人民意志、损害人民利益的不称职的代表，人民有权依照法律程序予以__罢免__。
③在中央和地方国家机构的关系上，在__中央__的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。
3．人民代表大会制度的地位：以__人民代表大会__为基石的人民代表大会制度是我国的__根本__政治制度。
知识点2人民代表大会制度的优势
1．坚持和完善人民代表大会制度的原因
(1)决定因素：__人民民主专政__的社会主义国家性质。
(2)必要性：是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合__我国国情__的好制度。
(3)人民代表大会制度在实践中显示出强大的生命力和无比的优越性：它保障了__人民当家作主__；它动员了全体人民投身于社会主义建设；它保证了国家机关__协调高效运转__；它维护了__国家统一__和民族团结。
2．发展社会主义民主政治，必须坚持和完善__人民代表大会__制度，绝不照搬西方的政治制度。
3．坚持和完善人民代表大会制度的要求(四个必须)
必须毫不动摇地坚持__中国共产党__的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进__依法治国__，必须坚持民主集中制。
4．坚定制度自信，加强制度建设
(1)目的
更好发挥中国特社会主义制度的优越性，适应国家现代化总进程，提高运用__中国特
社会主义制度__有效治理国家的能力。
(2)措施
中国共产党明确提出要完善和发展中国特社会主义制度、推进__国家治理体系和治理能力__现代化，并将它确定为全面深化改革的总目标。
┃┃预习自测__■
1．下列选项中体现人民代表大会制度的组织和活动原则的是( D )
①各级人民代表大会代表由选民直接选举产生②人大与其他国家机关相互监督、相互制衡③在决策上实行少数服从多数④在中央统一领导下，合理划分中央与地方职权
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
[解析] 人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制。“在决策上实行少数服从多数”“
在中央统一领导下，合理划分中央与地方职权”是坚持民主集中制的体现，③④当选；各级人民代表大会代表由选民直接或间接选举产生，①排除；其他国家机关由人大产生、对它负责、受它监督，它们之间不是相互监督和制衡的关系，②错误。故选D。
2．人民代表大会制度是我国的根本政治制度。下列选项中能够反映这一制度基本内容的是( C )
A．人民通过直接选举代表组成各级人民代表大会
B．人民行使国家权力的机关是人民代表大会制度
C．坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合
D．人民代表大会是我国最高国家权力机关
[解析] 人大代表的产生有直接选举和间接选举两种方式，A错误；人民行使国家权力的机关是人民代表大会，B错误；我国最高国家权力机关是全国人民代表大会，D错误。故选C。
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3．发展社会主义民主政治，要毫不动摇地坚持人民代表大会制度，与时俱进地完善人民代表大会制度。这是因为，人民代表大会制度是我国的( B )
①政权组织形式，决定于我国的国家性质②根本政治制度，符合中国的基本国情③最高权力机关，保障了人民当家作主④基本政治制度，具有与时俱进的品质
A．②③ B．①②
C．①④ D．②④
[解析] 我国人民民主专政的社会主义国家性质决定人民代表大会制度是我国的政体，人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，符合中国的基本国情。所以发展社会主义民主政治，要毫不动摇地坚持人民代表大会制度，与时俱进地完善人民代表大会制度，①②符合题意；全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，③说法错误；人民代表大会制度是我国的根本政治制度，④说法错误。故本题选B。
知识构建·条分缕析
知识整合 | 核心要点 |
1.人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制。 2．在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。 3．人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 4．在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。 5．以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 6．人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。 7．人民代表大会制度保障了人民当家作主。 | |
问题释疑·探究升华
1．你如何理解民主与集中的关系？
提示：理解集中必须以民主为基础，才能充分反映人民的利益和意志；民主必须以集中为保障，才能集中统一人民的意志，代表人民统一行使国家权力。离开民主的集中和离开集中的民主会导致专制独裁和无政府主义。
2．我国的人民代表大会制度是由公民直接选举代表来管理国家事务的制度吗？
提示：不对。(1)不是所有公民都有选举人大代表的权利，只有达到法定年龄、未被剥夺政治权利的人才有选举权。
(2)不是所有的人大代表都是被直接选举的，只有县级及县级以下的人大代表才是被直接选举的。
(3)人大代表虽然是国家权力的直接行使者，但国家事务是由国家机关而不是由人大代表直接管理的。
(4)我国的人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举产生人大代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家和社会事务的政治制度。
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1．教材P652021四级考试12月份真题试卷
(1)人民代表大会与国家行政机关、监察机关、司法机关是什么关系？
(2)人民代表大会代表质询政府的财政预算，否决人民法院的工作报告说明了什么？
(3)请你尝试根据本框与上一框关于人民代表大会活动的图片及材料，归纳人民代表大会制度的主要内容。
河南省考试院网站提示：(1)人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、监察机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。人民代表大会统一行使国家权力，但它所决定的事情不是自己直接去办，而是由国家的行政机关、监察机关、司法机关去贯彻执行。
(2)说明了人大代表代表人民行使国家权力，依法行使质询权和表决权。同时，人大代表依
法行使权利，体现了人民代表大会依法监督政府、监察委员会、法院和检察院的工作。
(3)国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则；等等。
2．教材P67
结合前面学习的内容，联系对权力的制约和监督，你认为对政府、监察委员会、法院和检察院的关系作出上述规定有什么意义？
提示：我国宪法和法律规定监察机关独立行使监察权、司法机关独立行使审判权和检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉，这有助于维护法律的尊严，保证司法公正，更好地实现对权力的制约和监督。
3．教材P67
请你根据人民代表大会制度的基本内容，结合你所了解的事例，对上述结论作出说明。
提示：第一点，主要强调人民代表大会制度保障人民享有广泛的民主、自由和权利。
第二点，主要强调人民代表大会制度能广泛调动广大人民众建设社会主义的积极性、主动性、创造性。
第三点，主要强调国家机关实行民主集中制，各个国家机关既各司其职又相互配合、协调一致地开展工作。
第四点，主要强调合理划分中央和地方职权，发挥中央和地方两个积极性，有利于维护国家统一和民族团结。
重难突破·互动探究
突破点
我国的政权组织形式
1．全面理解民主集中制原则
(1)民主与集中的关系
集中不是专制独裁，集中只有以民主为基础，才能充分反映人民的利益和意志；民主不是无政府主义，民主只有以集中为保障，才能统一人民的意志，代表人民统一行使国家权力。
(2)人民代表大会制度实行民主集中制原则，主要体现在三个方面
①从人民代表大会和人民的关系看：
②从人民代表大会和其他国家机关的关系看：
③从中央和地方国家机构的关系看：
(3)民主集中制原则的意义
有利于充分发扬民主，制定出符合客观实际并反映人民利益和愿望的法律法规及政策等；
有利于实现正确的集中，保证民主的正确方向，形成统一的意志和行动，使人民真正行使当家作主的权利。
2．我国的国家机构
(1)国家机构一般由国家元首、立法机关、行政机关、监察机关、司法机关等组成。不同国家在具体设置上有所不同。我国的立法机关是全国人民代表大会及其常委会。全国人民代表大会与地方各级人大组成国家权力机关，并同其他国家机关共同组成我国的国家机构体系。
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