合肥市长丰县人民政府关于印发长丰县进一步推进学前教育改革和发展实施意见的通知
文章属性
∙【制定机关】
海南省公务员考试准考证打印入口∙【公布日期】2018.11.14
∙【字 号】长政〔2018〕21号
∙【施行日期】2018.11.14
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】失效 统考网成绩查询
∙【主题分类】基础教育
正文
关于印发长丰县进一步推进学前教育改革和发展实施意见的通知
全国准考证号查询网站长政〔2018〕21号
各乡、镇人民政府，双凤开发区管委会，县政府各部门、各直属机构：
现将《长丰县进一步推进学前教育改革和发展实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
长丰县人民政府
警察考试在哪里考 2018年11月4日
长丰县进一步推进学前教育改革和发展实施意见
为深入贯彻习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话精神，进一步推进我县学前教育健康、快速发展，有效解决学前教育发展不平衡和不充分的问题，不断满足人民众对优质、普惠性学前教育资源的需求，根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）、《安徽省第三期学前教育行动计划实施方案（2017-2020年）》（皖教基〔2017〕12号）精神，按照政府主导、社会参与、公民办并举的发展原则，坚持创新发展、双城带动、坚持标准，全面提升总基调，加快构建覆盖全县，布局合理的学前教育公共服务体系。现就进一步推进我县学前教育改革和发展，提出如下意见。
一、总体目标
围绕两长（家长、园长）满意目标，通过“一扩”（扩大公办园和普惠园比例）、“二创”（创省市一类园，创管理新模式）、“三统”（幼儿统惠，教师统管，标准统一）办法，到2020年，努力构建保基本、广覆盖、有质量的学前教育公共服务体系。普惠性幼儿园覆盖率达90%以上，其中公办幼儿园在园幼儿比例达50%以上，学前教育毛入园率达95%以上，基本满足人民众多样化学前教育需求。整体改善普惠性幼儿园办园条件，合理配置
保教人员，全面提升保教人员的基本素养和保教水平。加强师资队伍建设，全面提高普惠性幼儿园教师工资待遇。科学、合理规划小区配套幼儿园及公办幼儿园建设，加大财政投入，优化学前教育资源配置。逐步建立学前教育成本分担机制，使运行保障能力显著提高。促进幼儿园办园行为规范、保教质量提高，逐渐形成保教质量监管体系。
二、明确任务
（一）完善布局规划调整，发展普惠性幼儿园。根据北城、县城地区经济社会发展规划，综合城市化发展，人口流向、放宽二孩政策等因素，调整完善幼儿园总体布局规划，按照“就近、够用、适用、安全”原则，强力推进长丰县第三期学前教育行动计划，多渠道扩大学前教育资源，逐步满足适龄幼儿的入园需求。
（二）加大财政投入，加快推进公办幼儿园建设。县财政设立学前教育专项经费，列入财政预算，加大对学前教育投入，按照年度目标任务，强力推进公办幼儿园建设，重点加快北城、县城地区学前教育发展。
（三）加快师资队伍建设，着力解决幼儿园教师数量不足、质量不高等问题。对纳入编制
的公办幼儿园，通过公开招聘、内部调剂、中小学富余转岗、政府购买服务等多种形式补足配齐幼儿园教职工。深化人事管理制度改革，实现由固定用人向合同用人转变，由身份管理向岗位管理转变，按照“两教一保”标准，配足配齐保育员、保健员。统筹做好公办幼儿园教师编制保障工作。积极引导普惠性民办幼儿园依法配足配齐教职工并纳入社保体系，保障其收入待遇。调整财政预算，每年安排2000万元专项资金，通过政府以奖代补方式，逐步提高普惠性民办幼儿园保教运行能力。
（四）深化教师培养培训机制改革，全面提升保教水平。加大师资队伍培养培训力度，力争使在园幼儿教师学前教育专业学历合格率逐年提高。到2020年，力争使普惠性民办幼儿园专任教师学前教育专业专科以上学历达到70%以上。幼儿园教师、保育员按规定配置，并持有符合要求的岗位培训证书，形成正确的学前教育理念和较高的专业素养。遵循幼儿身心发展规律和学习特点，坚持以游戏为基本活动，保教并重，全面提高保教质量，促进幼儿身心全面和谐发展。
（五）进一步落实主体责任，全面实施幼儿看护点动态管理。健全幼儿看护点动态管理机制。按照属地管理原则，强化乡镇政府（开发区管委会）对幼儿看护点管理的主体责任，
进一步落实专人负责对幼儿看护点的日常监管。按照“规范一批、提高一批、取缔一批”原则，做好幼儿看护点转化和提升工作。
三、主要措施
（一）坚持科学规划，合理布局，进一步调整完善布局规划。
1.对照长丰县第三期学前教育行动计划的要求，着力准差距、量化缺口，根据年度目标任务，制定学前教育发展时刻表，严格落实幼儿园规划建设项目；建立年度建设项目库，将建设经费列入年度财政预算。根据北城、县城地区实际需求，适时调整规划，加大公办幼儿园建设。
2.严格落实新建小区配套幼儿园规划、建设、验收、移交长效机制。严格执行新建小区配套幼儿园“同步规划、同步建设、同步验收、同步移交”政策，确保新建小区配套幼儿园及时移交并办成公办园。
3.充分挖掘学前教育资源。各乡镇（区）要充分盘活利用闲置校舍、厂房、办公用房、售楼部等改建成符合标准的幼儿园。县国土、规划、消防等部门要积极支持改造工程中的土
地利用规划项目、规划变更、消防验收等工作。
（二）加大投入，加快公办幼儿园建设。财政厅会计资格评价网
全力保障学前教育资金投入，县财政要加大学前教育投入力度，保障公办幼儿园建设与发展支出。在控制性详细规划中积极落实幼儿园的规划布局，并实施居住小区配套幼儿园的建设、使用，做到同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。
（三）逐步落实普惠性幼儿园扶持政策。
1.建立、健全幼儿园教师补充长效机制。县人社、编制、教体等部门加大公办幼儿园教师招聘力度。通过公开招聘、内部调剂、中小学富余教师转岗、政府购买服务等方式逐步补足配齐公办幼儿园保育员、保健员、保安、食堂管理人员。制定保育员、保健员、食堂管理人员配备招聘管理工作方案，按照县机关事业单位编外聘用人员管理规定，公办幼儿园保育员、保健员通过公开招聘、编外聘用等方式解决；食堂管理人员采取政府购买服务方式解决。
2.严格幼儿园工作人员准入制度。幼儿园园长、专任教师、保育员、保健人员、保安、食
堂管理人员等均应取得相应的岗位任职资格，实行持证上岗。实行定期考核制度。
3.完善对普惠性民办幼儿园的扶持政策，实行办园经费以奖代补制度。探索实施政府购买服务、综合奖补、减免租金（公建民营）、派驻公办教师等多种方式，予以引导和支持。民办幼儿园教师实行备案管理制度和上岗公示制度，保障其在资质认定、师资培训、表彰奖励等方面与公办幼儿园教师享有同等权利；对其规范办园、科学保教工作进行指导，促进办园水平提升。县财政设立以奖代补专项资金，主要用于县域内A、B、C类普惠性民办幼儿园改善办园条件，保教活动、教师培训、教师工资补助等。
4.普惠性民办幼儿园专任教师取得幼儿教师资格的，从教满1年以上，北城、县城地区幼儿园教师最低月收入达2200元及以上，其他乡镇幼儿园教师最低月收入达1800元及以上的，县财政按照人均每月给予以奖代补，其中，A类园人均月奖补1500元、B类园人均月奖补1200元、C类园人均月奖补1000元核算至校，由幼儿园绩效考核到人，报县教体局审核批准后，每半年发放到人。普惠性民办幼儿园教师工资逐年增加，由幼儿园参照公办园教师薪级工资标准，实行累积制绩效考核据实申报，打卡发放到人。
5.对符合普惠性民办幼儿园且须达到6个标准班的，与公办幼儿园享受生均公用经费同等
待遇，实行财政生均补贴，每生每学年补贴625元，主要用于改善办园条件。幼儿园装饰、装修、内部改造等应参照《关于进一步规范国有资产幼儿园园舍管理和举办模式的意见》（长政办秘〔2017〕94号）执行，实施方案（含清单）须经县教体局、财政局联合审核通过后方可实施。符合装修规范的普惠性民办幼儿园，可依据装饰、装修、内部改造等中标价，适当进行奖补。
6.根据市物价、教育部门相关规定，适时提高A、B、C类普惠性民办幼儿园收费标准。普惠性民办幼儿园收取的保教费标准实行政府最高指导价管理。最高指导价随办园成本等因素的变化适时调整，由县物价部门按不高于A、B、C类普惠性民办幼儿园最高指导价标准核定并公布。
7.积极鼓励A类普惠性民办幼儿园开办普惠性连锁园、直营园、加盟合作园等，有效扩大优质教育资源。
8.园长、教师违反师德或幼儿园出现安全责任事故，被县级以上媒体曝光或被县教育主管部门立案调查的；或因园长、教师违反法律法规、党纪党规被调查处理的；或有违反食品安全，不实行明厨亮灶的，一律不予奖补。
（四）加强幼儿园人员培养培训，逐步提高保教质量。
县财政要有效落实幼儿园园长、教师培训经费，公、民办幼儿园和幼儿看护点负责人及保教人员应一同纳入学前教育培养培训体系，按照每五年一周期，实施幼儿教师全员培训。不断畅通幼儿园教师学习提升渠道，逐步提高专任教师持证率以及学历层次，不断优化幼儿园教师结构。建立可持续发展的名园长、骨干教师梯队，不断提升专业素养，提高加强幼儿园保育教育实践研究，促进幼儿园保教质量提升。
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