着力推进“五个发展” 持续开展信息化建设——四川省住房城乡建设信息化实践与思考
薛学轩
【摘 要】四川省住房和城乡建设厅认真贯彻国家和住房城乡建设部信息化建设的一系列要求,坚持规划先行,严格顶层设计,注重业务协同,强化信息共享,突出建设效能,加强网络与信息安全保障,秉承以规划为引领、以需求为导向、以标准为规范,以应用促开发的理念,紧贴发展大势,聚焦重点工作,全面推进信息化建设。经过平台建设、深化应用、数据整合和数据挖掘分析等阶段的发展,走出了一条从省到市、从点到面,山东省教育厅
【期刊名称】《中国建设信息化》
【年(卷),期】2016(000)015
【总页数】6页(P6-11)
【关键词】城乡建设;数据挖掘分析;业务协同;顶层设计;信息安全保障;数据整合;网络系统安全;房地产市场;管理信息系统;建筑市场监管
【作 者】薛学轩
【作者单位】四川省住房和城乡建设厅信息中心;
【正文语种】中 文
【中图分类】TU984
四川省住房和城乡建设厅认真贯彻国家和住房城乡建设部信息化建设的一系列要求，坚持规划先行，严格顶层设计，注重业务协同，强化信息共享，突出建设效能，加强网络与信息安全保障， 秉承以规划为引领、以需求为导向、以标准为规范，以应用促开发的理念，紧贴发展大势，聚焦重点工作，全面推进信息化建设。经过平台建设、深化应用、数据整合和数据挖掘分析等阶段的发展，走出了一条从省到市、从点到面，以统一标准和统一平台为基础，以网上办事促进基础数据收集，以信息化服务推进信息系统应用的信息化建设之路。
一、信息化建设由系统开发向深化应用发展，形成开放融合的信息化体系
四川省住房和城乡建设厅（以下简称“省厅”）高度重视管理信息系统建设，截止目前开发并运行了150多个管理信息系统，涵盖了从业企业管理、从业人员管理、工程项目管理、城市管理、房地产市场、建筑节能、信用评价、行政审批、市场监管、自动化办公、咨询服务等业务，形成了全省统一、省市县通用、纵向到底、横向到边的四川省住房城乡建设系统信息化体系。
省厅把深化信息系统应用作为重点工作来抓，推进开放融合的信息化体系建设。一是深化行政审批信息系统应用, 推行CA数字证书和电子印章，完善网上身份认证机制，实现申请人足不出户，轻点鼠标就可办理行政审批事项，众按键，数据跑腿，实现真正意义上的行政审批电子化。二是深化房地产市场信息系统应用，精准掌握全省商品房与二手房住宅、商业用房、办公用房的成交量、成交面积、成交价、成交均价走势、交易金额、交易面积、成交量，设置商品房成交价预警，为房地产市场健康发展提供支持。三是深化数字化城管系统应用，整合市（州）、县（市、区）数字化城市管理平台，形成城市管理感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的管理信息平台。四是深化建筑市场监管和诚信信息一体化工作平台应用，实现建筑物信息与空间地理信息关联，提高全省建筑市场和施工现场联动管理效能和综合服务水平。五是开放基础数据，融合关联信息，向社会公众开
放从业企业、从业人员、工程项目和信用信息查询；向住房城乡建设部、相关厅局和市州住房建设主管部门提供“项目库”、“企业库”、“人员库”、“信用库”的标准数据接口；推进与工商、发改、公安、国土、交通、人社、水利、质监、公共资源交易等部门的基础数据融合，共享其人口、法人、社会组织、空间地理、项目、招投标等数据，实现各类数据的实时纵向汇聚与传递、各类信息的实时横向交互与反馈，为各级领导提供决策服务，为主管部门提供监管服务，为住建行业提供应用服务，为社会公众提供信息服务。
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二、信息化建设由单一技术向技术融合发展，形成多维立体的信息化体系
全国数字化城市管理工作培训班在成都举行
目前，四川省应用住房城乡建设管理信息系统实现了14类企业资质、16类人员资格、13类省外企业入川、12个主要环节工程项目监管等业务的网上办理，实现了全省197类数字化城市管理案件、69类房地产市场登记业务信息的汇总、统计、分析、督办、考评和展现，基本满足了当前住建行业管理和服务的需求，形成了项目全覆盖、管理全过程、部门全参与、服务全方位，时时有监控、处处有提醒、过程有留痕的监管和服务新机制。然而，随着云计算、大数据、物联网、视联网、移动互联网等现代信息技术的广泛应用，多维立体
信息化体系的快速发展，各类组织机构运营、管理、组织模式的重构，跨界联盟、异业结合等各种新型经济形态的不断涌现，信息技术应用的领域、范围、方式的剧烈变化，传统的管理信息系统已无法满足当今多维度监督、管理、分析、决策的需要，单一技术应用向技术融合发展成为了信息化建设的必然趋势，提高行业信息化水平和质量的客观要求。
省委书记王东明（左2）等省领导察看住房城乡建设电子政务平台运行情况2022年考研难度大增
省住建厅紧跟发展大势，把传统的管理信息系统与地理信息系统、三维建模、卫星导航系统、视频监控、物联网、生物识别、移动互联网等现代信息技术高度融合，打破管理信息系统的局限性。一是通过共享“天地图·四川”地理信息数据，建设全省住房城乡建设行业地理信息服务平台，为全省工程项目、从业企业、城乡规划、城市管理、地下管线等住房城乡建设管理对象的空间定位、分析、展示提供地图服务支撑。二是通过整合全省三维地下管线空间数据，建设全省城镇地下管线综合管理信息平台，实现城镇地上地下一体化监管，全面提升城镇地下管线的标准化、信息化、精细化管理水平。三是通过应用北斗高精度定位技术，建设建筑安全监测服务平台，为一些高密度、高速度、超出环境负荷能力的建成区，以及地震断裂带上、沉降严重地区的建筑物，提供沉降监测、位移监测、施工质
国家税务总局发票查询公务员报考职位表量与安全检查、房屋鉴定与监测、施工管理、工程机械安全控制等服务。四是通过远程调用全省城市管理、建筑工地、风景名胜区等视频监控资源，结合起重设备及扬尘噪声监控等物联网资源，实现对城市环境、工地秩序、景区面貌的在线监管。五是通过应用移动互联网技术，建设施工安全和建筑质量监督移动执法平台，实现监督执法人员在建筑施工现场上报监督信息，当场打印、发放和确认执法处罚，同时与管理信息系统互联互通，为业务主管部门及相关单位提供建筑施工现场实时动态监督信息。六是通过应用人脸识别技术，建设建筑工地人脸识别认证平台，实现工地出入口进出人员的识别和登记，有效监管施工现场各岗位的人员管理，解决“非法转包”、“甩手掌柜”等弊病。
省委常委、纪委书记王雁飞（左2）在住建厅调研信息化工作
三、信息化建设由数据采集向挖掘分析发展，形成服务决策的信息化体系
在信息化建设中，省厅编制并发布《四川省工程建设从业企业资源信息数据标准》《四川省工程建设从业人员资源信息数据标准》《四川省房屋建筑与市政基础设施建设项目管理基础数据标准》三项四川省地方标准，为全省住建系统信息资源的一致性和信息平台的互联互通提供遵循。我们始终把各类数据的采集、清洗、整合、加工、应用等作为信息化建
摘抄一则新闻
设的重要工作来抓，明晰数据生产、数据加工、数据管理、数据服务的清晰链条，实现数据采集、组织、分类、保存、发布与使用等环节的标准化、规范化。从“小”抓起，向“大”迈进，坚持数据采集与网上办事紧密结合，保证数据的全面性；坚持数据核准与行政审批紧密结合，保证数据的真实性；坚持数据完善与市场监管紧密结合，保证数据的动态性；坚持数据应用与项目建设紧密结合，保证数据的关联性，做好从集聚数据到激活数据，从挖掘数据到分析数据，从精雕细琢数据到真正用好数据这篇大文章，在网上办理行政许可事项、非行政审批事项、工程项目监管、城市管理、房地产交易等业务中，集聚了数以亿计的基础数据，形成了全省统一的从业企业、从业人员、工程项目数、城市管理、房地产市场、市场行为和公共资源数据库7大基础数据库。