文章属性
∙【制定机关】四川省住房和城乡建设厅
∙【公布日期】2012.08.08
∙【字 号】川建勘设科发[2012]372号
∙【施行日期】2012.08.08
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙2021年护士资格证报名时间【主题分类】村镇建设
正文
华图公务员面试四川省住房和城乡建设厅关于进一步规范和加强全省勘察设计行业市场行为监督管理工作的通知
（川建勘设科发[2012]372号）
广东省教育考试院健康申报各市（州）及扩权试点县（市）住房城乡建设行政主管部门：
为遏制和纠正个别部门和地区违法违规乱设工程勘察、工程设计及施工图审查行政许可审批、审核（含预审）、备案等事项，以及违法违规设置工程勘察、工程设计地区封锁、部门准入、行业垄断行为，进一步规范和加强全省勘察设计行业市场行为监管工作，依据国家现行法律法规，现就全省勘察设计行业市场行为监督管理工作提出以下意见，请认真贯彻执行。
一、关于工程勘察、工程设计资质的审核与监管
根据《建筑法》、《行政许可法》和国务院、省相关法规及建设部规章的规定，工程勘察（含岩土工程、水文地质、工程测量）资质以及包括煤炭、石油天然气、冶金、军工、机械、核工业、铁道、公路等在内的我国现行21个行业工程设计资质的标准制订、审查、核
中国研究生考试报名网准、证书颁发和监管权限均由住房城乡建设主管部门行使。任何部门、任何地区不得以加强本行业、本地区管理等为由，超越法定职责和权限设定本部门、本行业的工程勘察、工程设计资质许可、备案管理和信用等级登记等事项。无上位法依据、违规设立的上述事项，各级住房城乡建设主管部门和工程勘察设计单位不予认可，其所设资质、备案管理等一律无效，不得作为承接相关工程勘察、工程设计业务的依据和前置条件，不得受理其施工图审查备案，不得颁发施工许可证。国家和省有关工程勘察设计资质监管的法律法规和规定见附件1。
二、关于工程勘察设计成果的审查、审核监管
根据国务院《建设工程勘察设计管理条例》、《四川省建设工程勘察设计管理条例》、建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》等法规规章的规定，各级住房城乡建设行政主管部门应在法定范围内组织好初步设计审查、超限高层建筑抗震设防等专项审查。房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查由省住房城乡建设厅统一认定的审查机构依法实施，审查报告按规定报住房城乡建设主管部门备案。任何部门、任何地区不得设立上述审查以外的对工程勘察设计成果的审查、审核及预审程序，不
得设立专业施工图设计文件审查（机构），肢解、分割房屋建筑施工图审查的完整性，已经设立的一律无效，不予认可。人防工程（含附建式、单建式）设计、消防设计、防雷设计、抗震加固设计、节能设计等在内的房屋建筑各专业设计和建筑智能化设计、幕墙设计、轻钢结构设计等专项设计是房屋建筑综合设计的组成部分，纳入房屋建筑整体或专项设计、由业主委托省住房城乡建设行政主管部门认定的房屋建筑施工图审查机构实施审查。国家和省有关施工图审查监管的法律法规和规定见附件2。
三、关于工程勘察、工程设计单位和施工图审查机构承担业务的范围
《建设工程勘察设计资质管理规定实施意见》、《工程设计资质标准》（2007年版）、《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》是各行业、各专业、各等级工程设计以及各专项设计单位、施工图审查机构承接业务范围界定的基本准则，各级住房城乡建设行政主管部门和各工程勘察设计单位、施工图审查机构必须严格执行。任何单位不得超范围、越级勘察、越级设计、越级审查。要系统、全面、正确地进行项目定性和规模界定。防雷、人防、安保、废水治理等专业设计是整体工程设计的组成部分，不得任意肢解和分割。要严格把握综合、行业、专业和专项等四类不同设计资质的承业范围。禁
止将一个整体勘察设计项目随意肢解、分割成小项目，化整为零、变大为小，规避招投标。国家和省关于工程勘察、工程设计单位和施工图审查机构承担业务的范围的规定见附件3。
四、关于工程勘察、工程设计企业备案管理
根据《行政许可法》、《反垄断法》和《四川省建筑管理条例》等相关法律法规的规定，省住房城乡建设厅按照职能依法实施对省外入川工程勘察、工程设计企业的监管。其他任何部门、任何地区（市、州、县、区）均不得设置外省、外市（县）工程勘察、工程设计企业进入本系统、本地区的备案管理制度或变相的市场准入、审核等许可或备案行为，任何部门也不得设置省内工程勘察、工程设计企业进入本系统、本部门的备案管理制度。凡无上位法依据，任何部门、任何地区已实施的上述相关准入、审核或备案等一律无效，各工程勘察设计单位有权抵制拒绝执行，各级住房城乡建设部门不予认可。国家和省关于工程勘察、工程设计企业备案管理的规定见附件4。
五、严格基本建设程序中勘察设计阶段的各项监管，严把工程勘察设计监管关
严格执行法定基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则。认真落实项目法人责任制、招标投标制、合同管理制等制度。全面落实建设单位等各方责任主体和注册执业人员及技术人员的法律责任。招标投标、初设审查、施工图审查、施工许可等法定建设程序。满足限额要求、按规定必须依法进行勘察设计招投标的建设工程项目，必须严格按照相关规定进行招投标。建设单位和招标代理机构要严格依法进行工程招标，招标文件中不得设置不合理条款排斥或限制潜在投标人，不得将所有制形式、企业注册地、过高资质等级要求、特定地域业绩及奖项等设置为招标条件。任何部门、任何地区不得以规范性文件等形式设置超越法律法规未规定的对勘察设计成果前置性审查（含预审）、备案等程序。各级住房城乡建设行政主管部门不得为其他部门超越法定职权设立的审批、审核、备案事项实施“搭车”审批、审核及收费事项。凡扩大审批审核范围和要件要求的，应当抵制拒绝执行，并向同级政府法制办报告。
六、依法行政，违法必究，确保工程勘察设计市场的公开、公平和公正
加强对勘察设计行业市场行为的日常监管和在工程建设实施过程中各种行为的监督管理，认真贯彻执行国家工程建设领域法律法规和国家工程建设标准，依法行政，违法必究，努力构建公开、公平、公正的勘察设计市场环境。潍坊事业单位招聘2021
严格执行法律法规授权的住房城乡建设各类行政许可事项。基本建设程序监督实施中，凡没有上位法依据、未经政府法制部门审核确认并向社会公布的违法设置的行政许可、审核、备案等事项，以及超越法律法规规定范围的，均为违法行政行为，各级住房城乡建设行政主管部门均不予认可，不得作为城乡规划许可、施工图审查备案、施工许可等程序的依据和条件，建设工程项目各方责任主体有权不予申报和执行。
规范房屋建筑和市政基础设施进行地震安全性评价的工程范围。《防震减灾法》和新修订的《四川省防震减灾条例》对应当进行地震安全性评价的建设工程范围作出了法律规定，其效力高于部门规范性文件，应当严格据此执行。在可行性研究阶段，“重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程”应当进行地震安全性评价。设计单位按照经审定的地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防。房屋建筑和市政基础设施类“重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程”的范围，按国家标准《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223-2008）界定的特殊设防类（甲类建筑）确定和执行。
规范工程设计阶段房屋建筑面积计算与审核标准。各工程设计单位、施工图审查机构和住房城乡建设勘察设计行政主管部门应以国家标准《建筑工程建筑面积计算规范》（GB/T50353）为依据进行房屋建筑面积计算与审核。
凡涉及违法、违规承揽勘察设计业务和施工图审查的，各级住房城乡建设行政主管部门要依据国家相关法律法规，依法作出处理。
凡在勘察设计市场监管中不依法行政、违法行政以及指定、垄断工程勘察设计的行为，我厅将在《依法行政情况通报》中刊发通报，责令纠正。严重影响建设单位、勘察设计单位合法权益的，我厅将依法启动问责程序，追究当事人的行政过错责任。
各级住房城乡建设行政主管部门要加大执法监督检查力度，发现问题，及时纠正和处理。我厅将对各地勘察设计市场行为和监管情况进行抽查。
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