公务用管理现状及存在的问题分析
摘要：支是公安机关维护治安, 保护人民， 打击犯罪的重要武器。公安机河北公务员考试面试公告关公务用管理和使用中要严格有效地管住配资格，落实管理制度,加强警务技能培训，增强民警自我保护意识，关注民警的身心健康， 加强队伍建设，为民警依法使用支, 提供法律上的支持和保护等措施， 严格管理， 落实责任， 确保公安机关公务用的使用.
关键字：公务用 管理 成因 对策
公务用是指属于法定配国家税务总局网站首页范围的国家机关、企业事业单位的有关工作人员履行特定公务所需配备的支。公安警务实践表明, 公安民警依法使用支可以有效地震慑违法犯罪嫌疑人， 保护国家及公民、法人或其他组织的合法权益。反之， 则不仅会对相对人的财产、身体、精神甚至生命造成伤害， 而且还可能损害公安机关严格执法、热情服务的良好形象和法律权威的至上性。由此看来， 公安民警严格依法使用支有着非常重要的现实意义。但是事实情况却是在公务用的日常管理和使用上存在一些问题。
一、公务用在现实中存在的主要问题
（一） 刀入库、马放南山,警察不能用,公务用管理过死。 近年来,社会治安形势日趋复杂、严峻,犯罪暴力化倾向越来越突出，公安民警特别是派出所、治安、刑警、交警等一线民警在依法执行勤务、处置警情时,遭受嫌疑人、醉酒人围攻殴 打、妨碍执行公务甚至暴力袭警等不法侵害事件时有发生，暴力袭击造成的民警伤亡数量居高不 下。2011年1月4日，山东省泰安市公安局民警在入户调查了解一起涉及重大杀人案件情况时,遭到2名犯罪嫌疑人开射击，造成3名民警和1名协警牺牲，另有多名民警和众受伤。2010年7月5日深夜，广东省揭阳市交警查缉一辆无牌雷克萨斯黑小轿车并准备将车上嫌疑人带离时,嫌疑人突然向两名民警连开数，两名民警因执勤时未携带支,未能对嫌疑人还击，壮烈殉职。配岗位民警没有实际配，极大地降低了公安机关对违法犯罪的震慑作用，削弱了对重大突发案件处置的快速反应能力，严重危及一线民警的生命安全。
(二) 违法违规、公权私用，警察滥用支与无的警察、名警牺牲负伤人数增加对比鲜明的是警察违法违规滥用支致人伤亡的案件时有发生。2010 年 6 月，内蒙古自治区一名民警酒后因索要赔偿款与叶某发生争吵，遂掏出配带的手，开将叶某和其父母打死。2010 年 1 月，贵州安顺一名民警在处理纠纷时肆意开，致两名村民死亡，引起社会舆论的高度关注。在以往办结的案例中，有的民警对打架斗殴后逃跑的嫌疑人开，有的民
警在处置工地民工体性事件中使用支等等。这些滥用支行为发生的原因是部分民警特权思想严重，将国家和法律赋予人民警察使用械的公权力用于解决个人恩怨,或无视使用武器的法定情形和条件，不能正确区分什么情况下可以使用支,什么情况下绝对不能使用支。这些涉案事件的发生，给国家安全和公民的生命财产造成重大损失和威胁,而且有损公安机关的执法公信力，甚至造成恶劣的社会影响。
(三) 程序不规范、技能不过硬,警察不会用.我国是一个支管理非常严格的国家，公安民警在实际工作中使用支的概率不高，加之平时射击训练量不足等原因，多数民警对支存在陌生感，用程序不规范，造成对民警用的合 法性产生争议。具体表现在： 对支的构造、性能、原理不熟悉，致使民警在随意摆弄支时, 2023年下半年公务员报名时间支走火，击伤众; 民警持执行任务时，未按规定携带证和持证，给合法使用支带来 隐患; 支应如何携带、由谁携带不清楚，可能造成支在途中丢失国考成绩查询页面; 在实战中不能快速出，先发制人,或是该开时打不准,心理状态不稳定、战术动作走形，甚至误伤众和战友; 使用 支前没有进行规范警告使用后，又没有立即报告、保护现场、及时固定证据，造成事后被动。
（四） 后期保障措施缺位，警察不愿用警察用往往处于生死攸关的险要关头，精神高
度紧张，很可能高估当时的危险性，出现防卫过当。对于判断错误用造成不应有的伤害,警察是否承担法律责任，法律没有明确规定，践中警察甚至要面临各种各样的责任追究。一些地方检察机关在认定民警开合法性与正当性、出具书面意见时,推诿、拖延现象严重，造成民警开事件较长时间得不到权威认证。新闻媒体对民警开事件过分炒作，有的报道不注意保护开民警的隐私，对当事民警的生活造成不必要的困扰.此外，开射击犯罪嫌疑人的民警承受着莫大的心理压力，长时间存在心理阴影,害怕 被击伤、击毙人员家属的报复和无理纠缠、闹事。以上诸多因素导致民警产生不愿用的消极认识，虽然影响了正常工作,甚至危害到人身安全，而一旦正常配，就可能出现问题，就可能被追究责任。
二、深度剖析公务用使用管理中存在问题的成因:
（一）管理方式仍有弊端
支管理法实施后， 大大缩小了公务用范围， 减少了支的社会拥有量， 在支保管、使用方面也有了更严格的规定, 如公务用要求集中保管，专人负责; 领取登记， 用毕清退; 违法使用支或丢失、被盗支不及时报告造成严重后果， 构成犯罪的要依法追究
直接责任人员的法律责任, 还要追究其所属公安机关直接领导者、分管领导 和主要领导的责任。这些规定的制定都是为了更好地加 强公务用的管理和使用， 但在实际工作中, 我们有些公 安机关的领导同志认识上有偏差， 有的担心民警发生涉 问题承担责任, 有的对支集中保管有不同想法, 也有的认为上班领、下班交的管理制度太麻烦, 个别地方将一线民警配备的中国烟草网上订货支一律收回, 交到局机关集中保管， 致使一些民警在执行紧急公务、正常执勤时该携带支拿不到支， 因而造成民警伤亡。
（二）对警务人员教育和培训方面的缺失
  进入警察队伍的有这几种情况： 一是全国各省的人民警察学校毕业的；二是部队复员或转业进入警察机关的；三是从其他单位调入警察机关的；四是从社会招录的（不同层次和不同文凭的）。总之，不管是通过哪类方式进入警察机关的，大部分都经过使用江苏省人事考试网上业务办理平台械的培训和训练(也有相当一部分就没进行过械的培训和训练，只是有过械的射击而已,甚至还有极少数的从未摸过）。现阶段我国公安机关担负着维护社会治安的繁重任务， 广大公安民警, 特别是基层民警长年处于超负荷工作状态, 没有时间和精力进行学习和实战训练， 有些部门领导也不重视教育培训， 以致不少民警缺乏训练、学习， 实战技能差, 自我
保护意识也差, 在执行盘查、堵截、拘捕等任务或遇突发事件时, 不注意保护自己的安全, 对支使用的有关规定不熟悉， 临场犹豫， 或对械技能掌握不熟练， 导致延误战机, 不能正确使用支而造成民警伤亡或众伤亡.
（三）警务人员在执法过程中公私权力没有区分开