中共重庆市万州区委重庆市万州区人民政府关于进一步加强依法行政工作的意见
文章属性
∙【制定机关】中共重庆市万州区委员会,万州区人民政府
∙【公布日期】2013.09.17
∙【字 号】万州委发〔2013〕11号
∙【施行日期】2013.09.17
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】法制工作
正文
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河南选调生2022年考试时间中共重庆市万州区委重庆市万州区人民政府关于进一步加强依法行政工作的意见
 
万州委发〔2013〕11号
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  依法行政是依法治国方略的基本要求，对于规范政府行为，提高政府公信力，构建和谐社会具有十分重要的意义。区委、区政府历来高度重视依法行政工作，切实加强领导，加大工作力度，积极推进政府职能转变，落实行政执法责任制，依法行政工作取得了较好成效。但也还存在法制意识有待提升、行政执法不够规范、行政案件败诉率偏高、行政应诉重视不够等问题。为着力解决我区依法行政中存在的问题，加快创建全市依法行政示范区，率先实现法治政府建设目标，现就进一步加强依法行政工作提出如下意见。
  一、总体要求
  坚持以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大精神以及市第四次党代会、市委四届二次全会和区第四次党代会、区委四届二次、三次全会精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作和创建全市依法行政示范区目标，切实加快法治政府建设步伐，转变政府职能，规范执法行为，提高行政效能，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。
  二、工作重点
  （一）着力提高依法行政意识和能力
  1. 全面落实领导干部学法制度。建立领导干部法律学习培训的长效机制，从计划、内容、时间、人员和效果五个方面抓好领导干部学法制度的贯彻落实。区委党校、行政学院将法律知识作为领导干部培训的重要内容。区政府原则上每半年举办1次专题法制讲座，各镇乡（民族乡）人民政府、街道办事处、区政府各部门的领导班子成员，每年至少应接受4次法律知识培训。坚持按相关规定加强对领导干部任职前的法律知识考察和测试。
  2. 提高公务员依法行政能力。坚持将法律法规知识作为公务员遴选、初任培训、任职培
训和更新知识培训的重要内容，切实做到公务员每年学法40学时以上，引导广大公务员尤其是领导干部把依法办事作为行为准则，提高运用法律思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。
  3. 加强行政执法人员教育培训。区政府法制办定期组织行政执法人员进行依法行政综合法律知识培训。各行政执法机关应组织本部门、本系统行政执法人员参加专业法律知识轮训。行政执法人员培训情况记录和考试结果应当登记，并作为年度考核的内容和任职晋升的依据。
  （二）着力落实重大行政决策制度
  1. 健全依法决策机制。完善并严格执行《万州区政府重大决策程序规定》，在法定的权限内，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。做出重大行政决策前应交由法制机构或者组织法律顾问、有关专家进行合法性审查。凡以区政府及其部门名义对外签订政府投资、招商引资、工程建设等合同或协议，签订之前必须通过区政府法制办合法性审查。
  2. 健全科学决策机制。在作出重大决策前，要进行深入调查研究，听取科技顾问团、相关领域专家或研究机构的咨询意见，参加论证咨询的专家、机构要有广泛性和代表性，重大决策事项要进行成本效益评估和风险评估，有条件的要进行多方案比选。进一步改进和加强政府法律顾问工作，更好地发挥其作用。
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  3. 健全民主决策机制。完善重大决策征求意见制度，在制定与人民众切身利益密切相关的公共政策前，将有关依据、可行性分析、成本与效益分析等事项通过报刊、政府网站等媒介公开征求意见，或采取座谈会、讨论会、听证会等形式广泛听取社会公众以及利益相关方的意见。法律、法规、规章规定应当听证以及涉及公共利益和众切身利益的重大决策事项，必须组织听证。
  4. 完善重大行政决策风险评估制度。坚持把风险评估作为重大行政决策的前置条件，凡事关经济社会发展和人民众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，事先应充分听取人民众的意见，并对合法性、合理性、可行性和可控性进行评估，对涉及社会稳定、环境、经济等决策事项要重点实行预测预防。综合评估确定决策事项的风险等级，凡风险不可控的，不得列入决策议程。
  5. 强化重大行政决策跟踪评估和责任追究。建立决策执行过程监督和反馈纠偏机制，加强对决策落实的督查督办，并通过民意反映、抽样检查、跟踪反馈、评估审查，及时发现问题，纠正偏差，必要时作出停止执行的决定。按照“谁决策，谁负责”的原则，认真落实决策责任追究制度，对超越权限、违反程序决策、决策失误造成重大损失或者严重不良影响的，依法依纪追究决策者的责任。
  （三）着力加快政府职能转变
  1. 深入推进行政审批制度改革。进一步加强对现有行政审批事项的清理工作，按市里的统一要求在全面清理、审核、论证的基础上，取消、调整一批行政审批项目；进一步优化审批流程，简化审批手续，减少审批环节，改善审批方式，压缩审批时限，使行政审批效率在现有基础上再提高30%；进一步落实和完善行政审批“两集中”、“两到位”改革制度；进一步加强行政审批全过程监管，严格责任追究，健全行政审批监督制约机制。
  2. 完善行政服务体系。进一步加强行政服务中心规范化建设，有计划地扩大在行政服务中心提供行政服务的范围；镇乡（街道）应建立便民服务中心，将劳动就业、社会保险、计划生育、纠纷调解、政策咨询、新型农村合作医疗及涉农补贴等纳入中心办理；在村（
社区）建立便民服务代办点，免费为众提供代办服务，力争到2014年底前，实现镇乡（街道）、村（社区）便民服务网络全覆盖，构建起区、镇乡（街道）、村（社区）三级联动的便民服务体系。
  3. 建立和完善信息资源共享机制。全区应建立和完善信息资源共享机制，搭建信息共享平台，加大信息交流力度，实现资源共享，避免重复建设。公安、民政、人力社保、人口计生、教育等部门应积极配合，探索建立人口服务管理综合信息系统，实现优势互补、资源共享、信息互通、工作联动，降低决策和执行成本，切实提高服务管理水平。
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  4. 切实推进政务公开。认真贯彻实施《政府信息公开条例》和《重庆市政府信息公开暂行办法》，坚持以公开为原则、不公开为例外。进一步拓宽政府信息公开渠道，加强政府网站和政府公报建设，落实政府信息公开载体，确保公众关注的重大政府信息可在政府公众信息网上免费查阅、下载。逐步建立政府信息主动公开目录和依申请公开目录，健全主动公开与依申请公开的规则和程序，为公众申请政府信息公开提供便利和指引。所有面向社会服务的政府部门都要全面推进办事公开，依法公开办事依据、条件、要求、时限、过程和结果，充分告知办事项目有关信息。规范和监督医院、学校、公交、公用等公共企事
业单位的办事公开工作，重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等内容，为人民众生产生活提供优质、高效、便捷的服务。