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文章属性
公益性岗位是什么编制∙【制定机关】北碚区人民政府
∙【公布日期】2021.06.03
∙【字 号】北碚府发〔2021〕26号
∙【施行日期】2021.06.03
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】自然生态保护 国内最新新闻大事
正文
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重庆市北碚区人民政府关于印发重庆市北碚区生态环境保护“十四五”规划和二〇三五年远景目标的通知
各街道办事处、镇人民政府，区政府各部门，各园城管委会，各在碚市属部门，有关单位：
现将《重庆市北碚区生态环境保护“十四五”规划和二〇三五年远景目标》印发给你们，请认真贯彻执行。
重庆市北碚区人民政府
2021年6月3日
第一章 规划基础与形势分析
第二章 指导思想、基本原则和目标
第三章 加强生态保护与修复、筑牢中心城区重要生态屏障
第四章 以碳达峰驱动绿转型、推动经济高质量发展
第五章 精准科学依法治污、深入打好污染防治攻坚战
第六章 强化全过程管控、防范化解生态环境领域重大风险
第七章 建立健全体制机制、推进治理体系与治理能力现代化
第八章 规划重点项目
第九章 规划实施保障
重庆市北碚区生态环境保护“十四五”规划和二〇三五年远景目标
前 言
北碚区是重庆主城都市区中心城区之一，生态环境本底优良，被誉为“嘉陵江畔的明珠”、重庆主城都市区“后花园”，嘉陵江穿城而过，缙云山绵亘于嘉陵江畔，是重庆主城都市区重要生态屏障。北碚区委、区政府始终高度重视生态文明建设和生态环境保护工作，自觉树牢“上游意识”、勇担上游“责任”，认真落实“共抓大保护、不搞大开发”方针，把修复长江生态环境摆在压倒性位置。“十三五”期间，全区坚持以习近平生态文明思想为根本遵循和行动指南，深入贯彻落实总书记视察重庆重要讲话精神和关于生态环境保护工作的系列指示要求，特别是习近平总书记关于缙云山国家自然保护区的重要批示精神。北碚区在深入、持久、精准上狠下功夫，以坚定的决心和有力的举措推动缙云山生态环境综合整治工作落地见效、坚决打赢污染防治攻坚战、加快推动生态文明体制改革。坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧盯中央环保督察反馈问题整改，生态环境质量得到明显改善，既定的行动纲领、战略决策、工作部署一一兑现，走出了一条生态优先、绿发展的新路子，
真真切切把习近平总书记殷殷嘱托落实在北碚大地上。市委书记陈敏尔在2020年6月调研北碚区时强调，北碚区要坚决扛起生态环境保护政治责任，坚决贯彻落实习近平总书记关于缙云山国家级自然保护区生态环境问题的重要批示，高标准、高质量推进生态环境综合整治，切实筑牢长江上游重要生态屏障。要坚持以人民为中心的发展思想，保持加强生态文明建设的战略定力，创造宜居宜业宜游的良好环境，努力为老百姓提供更多更优质的公共产品。要牢固树立生态优先、绿发展的导向，大力发展生态旅游、康养休闲等绿产业，让绿水青山带来更多的金山银山。
“十四五”时期是开启新时代全面建设社会主义现代化国家新征程、全面贯彻落实习近平生态文明思想、全面落实习近平总书记赋予重庆新定位、新使命的第一个五年，是北碚区坚定不移推动大生态、大旅游、大健康深度融合发展战略部署的第一个五年，是北碚区着力打造“一城四地1”的关键时期。为系统谋划“十四五”时期全区生态环境保护工作，协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护，建设人与自然和谐共生的现代化。根据《重庆市生态环境保护“十四五”规划和二〇三五年远景目标》《中共重庆市北碚区委关于制定北碚区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《重庆市北碚区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》要求，在深刻把握北碚区“十三五”生态环境
保护成效与面临形势的基础上，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，北碚区科学编制了《重庆市北碚区生态环境保护“十四五”规划和二〇三五年远景目标》。
本规划是“十四五”期间统筹推进全区生态环境保护工作的重要依据。制定相关规划、行动方案、政策措施时应当加强与本规划的衔接，落实本规划的要求。规划期至2025年，远景展望至2035年。
第一章 规划基础与形势分析
“十三五”期间，北碚区以习近平生态文明思想为根本遵循和行动指南，全面贯彻党中央、国务院和市委、市政府生态环境保护决策部署，坚决打好打赢污染防治攻坚战、大力开展生态系统保护和修复、加快推进生态文明制度改革、全面提升全社会生态环境保护意识，生态文明建设规划各项指标已全面完成且大部分指标超额完成，生态环境保护水平与全面建成小康社会的要求基本相适应。全区生态环境质量持续改善，始终保持重庆中心城区一
流，人民环境幸福指数不断攀升，成功创建成为国家生态文明建设示范区、重庆市“两山”实践创新基地，生态环境保护取得显著成效。“十三五”时期是全区生态环境保护认识最深、力度最大、举措最实、推进最快、成效最好的五年。尽管如此，全区经济社会发展不平衡、不充分的问题仍然存在，生态环境与人民众对美好生活的期盼、山清水秀美丽北碚的建设目标还存在一定差距，北碚区迫切需要加快发展方式绿转型，到实现经济发展与环境保护协同共生的新路径。“十四五”时期，全区发展环境和条件发生新的深刻变化，是协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护的重要机遇期。全区应认清形势、统一思想、凝聚人心、形成共同目标，遵循以敏尔书记对北碚提出的“大生态”作为引领，协同推进北碚区经济高质量发展和生态环境高水平保护，抢抓机遇、乘势而上、努力奋斗，力争将北碚建成长江上游生态人文名城。
一、“十三五”生态环境保护取得的成就
（一）国土空间格局不断优化，生态空间用途管制得到有效落实。“十三五”期间北碚区完成了涵盖全区、街镇、村三个层级的法定规划、专业规划、专项规划三大类型共计34项子规划的审查并印发实施，2020年高质量完成《北碚区法定城乡规划全覆盖落地控规整合方
案》，全区城乡一张图工作得到有效落实。全面完成区域生态保护红线划定、畜禽养殖“三区”划定调整、高污染燃料禁燃区划定、养殖水域滩涂功能区划定等空间规划的编制划定工作，生态环境空间管控逐步实现“多规合一”。全面开展全区“三区三线”划定工作，优化各类用地布局，全力保障区域生产空间更加集约高效，生活空间更加宜居适度，生态空间更加山清水秀。科学划定河道管理范围并合理利用岸线资源，执行最严格的环境准入要求，严控嘉陵江岸线“1公里”和“5公里”两条红线，强化河湖岸线保护，切实做到守江有责。不断优化产业布局，全区第二产业主要布局在蔡家智慧新城、西部（重庆）科学城北碚园区等，基本实现工业集聚发展。
（二）生态环保促进供给侧结构性改革，助推绿发展取得新成效。北碚区从源头上把好预防关，严格落实国家和重庆市产业准入规定，严禁不符合主体功能定位的项目建设实施，严禁审批“两高一资”和过剩产能项目。完成“三线一单”编制发布工作，科学指导全区产业布局、发展规模和开发强度。加强规划环评和项目环评审批的约束和指导作用，完善部门联动机制。推进落后产能淘汰，腾挪置换发展空间，加快去产能、去库存、补短板进程，关闭了重庆富皇建材有限公司鳌鱼堡水泥生产线，共计关停14家煤矿，全面完成煤炭行业去产能清理工作。深入实施“园城带动”发展战略，通过优化经济结构，大力推动传统
产业“绿化”、绿产业“规模化”，引导创建成功4家国家级绿工厂、2家市级绿工厂。汽摩、材料、仪器仪表等传统主导产业持续加快向价值链中高端攀升，工业产出率及清洁生产水平全面提高，单位地区生产总值能耗、水耗、碳排放逐年下降。创新发展实现新突破，研发经费支出占GDP比重达4.4%，战略性新兴制造业产值占规模以上工业总产值比重达到67%。有效推进绿金融改革创新，引导在碚银行金融机构推出绿项目融资、绿流动资金贷款、农家乐贷款、农村三产业融合发展贷等多种绿金融产品。以打好生态、滨江、人文、温泉、乡村这“五张牌”推动资源实现蝶变，最大限度地盘活本地自然和生态资源，休闲旅游产业实现突破性发展，获批国家首批文化和旅游消费试点城市，连续成功举办三届中国温泉与气候养生旅游国际研讨会，逐步构建起大生态文旅格局，一二三产业互动融合发展新局面基本形成。
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