文章属性
∙【制定机关】重庆市人民政府
∙【公布日期】2021.12.16
∙【字 号】渝府发〔2021〕42号
∙【施行日期】2021.12.16
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】机关工作
正文公益二类事业单位改革最新消息
重庆市人民政府关于印发重庆市
内蒙古自治区人事考试和培训中心 数据治理“十四五”规划（2021—2025年）的通知
各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
现将《重庆市数据治理“十四五”规划（2021—2025年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
重庆市人民政府
2021年12月16日
重庆市数据治理“十四五”规划（2021—2025年）
数据是数字经济发展的关键要素，加快推进数据治理工作是保障数字经济高质量发展的重要前提。为贯彻落实党中央、国务院关于加快数字化发展的决策部署和市委、市政府工作要求，加快推进大数据智能化创新，全面推进我市数据治理工作，根据《国家数字经济创新发展试验区实施方案》《中共重庆市委关于制定重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件精神，结合重庆数据治理工作实际，制定本规划。规划期为2021—2025年。云南大学研究生院
一、发展现状及形势
“十三五”期间，全市深入贯彻习近平总书记关于“推进数据资源整合和开放共享，保障数据安全，加快建设数字中国”的重要指示精神，加快落实国家大数据战略，创新实施“云长制”，着力挖掘大数据商用、政用、民用价值，数据“聚通用”取得积极成效，有力支撑了“智造重镇”“智慧名城”建设。
（一）发展基础。
数据治理制度体系初步建立。成立市政府直属机构重庆市大数据应用发展管理局，专职推动数据资源建设管理，促进数据“聚通用”。全面实施“云长制”改革，建立健全“云长制”组织体系和统筹协调机制，全市“管云、管数、管用”体制机制初步建立。出台《重庆市政务数据资源管理暂行办法》等政府规章，有序推进依法治数，初步实现政务数据全面规范管理。出台《重庆市公共数据开放管理暂行办法》《重庆市建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享实施方案》等，分类分级厘清数据共享、开放责任，政务数据汇聚共享、公共数据开放应用等制度体系初步建立。出台《重庆市大数据标准化建设实施方案（2020—2022年）》，成立重庆市大数据标准化技术委员会、西南数据治理联盟、西南大数据法律研究中心，全市数据治理技术支撑、标准规范、法律研究等工作协同推进。
数据共享开放取得突破性进展。以推动数据“大集中、大融合”为路径，初步建成数字重庆云平台、城市大数据资源中心、重庆市新型智慧城市运行管理中心等支撑载体，政务信息化系统迁云上云、整合接入，数据汇聚治理等工作取得突破性进展。依托城市大数据资源中心，科学谋划“2＋4＋N＋N”数据治理架构，市政务数据共享系统升级扩容，市公共数据开放系统上线运行；自然人、法人、自然资源和空间地理、电子证照4大基础数据库、68个部门数据资源池实现集中部署，优化营商环境、精准扶贫等4个主题数据库加速建成。截
至2020年底，建成“国家—市—区县”三级政务数据共享体系，实现7个国家部委、76个市级部门、38个区县（自治县，以下简称区县）及两江新区、万盛经开区等政务数据共享互联；川渝政务数据平台实现互联互通、协同应用；市、区县两级共享政务数据突破10000类，较“十二五”末增长300%；向社会开放市发展改革委、市卫生健康委、市市场监管局等40个部门20个领域近900类数据。
国考三不限岗位有哪些 数据服务应用效率显著提升。以应用为核心，聚焦“云联数算用”全要素、“住业游乐购”全场景集，分类分级推进新型智慧城市建设，促进“数尽其用”。建成重庆市新型智慧城市运行管理中心，推动市级部门、区县政务信息系统接入，初步实现“一屏、一键、一网”管理城市运行。深入推进“互联网＋政务服务”，优化升级“渝快办”政务服务平台，公开“最多跑一次”“网上办”事项1875项，全面推进“多证合一”“证照分离”，用户突破2100万人；根据优化营商环境和新冠肺炎疫情防控等需要，及时推出“重庆市企业融资大数据服务平台”“渝康码”等应用场景。特别是在常态化疫情防控期间，“渝康码”极大地方便了市民生产生活，“亮码出行、一码通行”成为生活常态、深入人心。依托城市大数据资源中心，围绕重点领域开展数据融合创新应用，启动建设“住业游乐购”应用场景50个，建成智慧名城重点应用、“小切口、大民生”等30个典型应用场景；完成“5G＋智能交通”“5G＋智慧教育”
等10个5G融合应用示范项目建设。重庆获评“2019年全国新型智慧城市典型地区实践”“2020中国领军智慧城市”等称号。
数据要素市场培育步伐加快。依托西南数据治理联盟等相关行业组织及相关数字经济园区，积极培育大数据、区块链、人工智能、云计算等数字产业，聚焦数据要素市场产业链，在数据采集、存储、加工、分析、流通等领域落地落户一批技术型企业，培育发展数据抽取、清洗、加工、编目、转换等基础性专业服务。大力推进联邦机器学习、安全多方计算、数据沙箱等隐私计算技术的应用，初步形成数据要素市场可信的技术环境。推动“政产学研”联动，积极开展政务数据开放共享、数据管理能力成熟度评估等大数据国家标准宣贯应用和试点示范。积极参与全国一体化大数据中心成渝枢纽节点建设，持续加大数据汇聚沉淀力度。推动组建西部数据交易中心，积极探索政务数据运营、数据交易中介服务、数据权属确认、数据价值评估等制度体系，全市数据要素市场培育初现雏形。
公考面试技巧和注意事项 成渝数据合作稳健起步。落实成渝地区双城经济圈大数据协同发展要求，川渝两地签署合作备忘录，成立大数据协同发展工作协调小组，制定联席会议和情况通报制度，建立大数据协同发展长效工作机制，协同解决重大突出问题。推动川渝政务数据共享系统互联互通，
加快跨地域政务数据、公共数据、社会数据融合，实现两地省级共享系统跨域联通、目录互挂（重庆市共享目录3534类，四川省共享目录1646类）。联合发布川渝通办事项清单，首批210项政务服务事项已全部实现通办。推动四川等地接入中新（重庆）国际互联网专用数据通道，共同探索推进数据跨境流动。
财政局 全国会计资格评价网 安全保障能力不断增强。深入实施《重庆市政务数据资源管理暂行办法》，在政务数据共享、公共数据开放过程中，严格落实数据安全保护责任。研究起草《重庆市大数据发展管理条例》《重庆市数据安全管理办法》，按照谁收集谁负责、谁持有谁负责、谁管理谁负责、谁使用谁负责的原则确定数据安全责任，探索实行数据全生命周期安全责任；推动建立数据安全协作监管机制。落实国家建立数据安全分类分级保护制度要求，推动出台《重庆市公共数据分类分级指南（试行）》，指导推动相关行业主管部门加强数据分类分级管理工作。
（二）发展短板。
数据治理规则尚不完善。全市数据治理统筹协调、分类推进机制不健全，碎片化、分散化治理现象一定程度存在，数据融合应用、协同治理、安全管控等相关政策法规、标准规范
仍需进一步深化，与数据要素市场的高效流动性相适应的新型监管模式亟待建立。
数据“聚通”尚不充分。数据共享汇聚尚不充分，部分政务部门以及医疗、教育、供水、供电、供气等公共企事业单位，还未按照“共享为原则、不共享为例外”实现数据共享。数据开放效果尚不明显，开放数据的类型、数量、可用性尚不能满足企业数据运用需求。已共享开放数据的完整性、准确性、时效性、可用性等仍有待进一步提升。
数据治理应用尚有差距。应用倒逼数据治理的成果不显著，基于应用需求推动业务流程再造、技术融合、业务融合、数据融合不足，跨部门、跨行业、跨系统的应用场景较少，运行监测、预测预警、实时调度、辅助决策等智能应用作用发挥还不够。
（三）发展形势。
从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，进入以数字化生产力为主要标志的数字时代，数字重新定义一切、云计算服务一切、网络连接一切、AI赋能一切，以互联网、大数据、人工智能、物联网等为代表的信息技术广泛渗透到经济社会各领域，世界各国都已将大数据作为重要战略任务。随着科技革命、产业变革纵深推进，抓住数据这一关键要素，充分释放数字化发展的放大、叠加、倍增效应，是重庆抢占新一轮发展制高点的关键。
从国内看，我国已成为全球数据量最大、数据类型最丰富的国家之一，数据日益对经济发展、社会治理、人民生活产生重要影响。近年来，党中央、国务院印发了《促进大数据发展行动纲要》《数字经济发展战略纲要》等系列重要文件，对大数据发展管理作出全面部署。深入实施国家大数据战略，有利于我市立足“四个优势”、发挥“三个作用”，更加扎实有效地把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上，在形成新发展格局中实现更大作为。
从重庆自身看，大数据智能化创新方兴未艾，重庆经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动大数据发展管理，充分发挥数据的基础性战略资源支撑作用，既有利于重庆拓展经济发展新空间、培育经济发展新动能、推动经济高质量发展，加快实现质量变革、效率变革、动力变革，又有利于加快建设数字政府、数字社会，缩小城乡区域数字鸿沟，助推政府治理体系和治理能力现代化。
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