乌鲁木齐市人民政府关于印发乌鲁木齐市人民政府突发公共事件总体应急预案的通知
文章属性
∙【制定机关】乌鲁木齐市人民政府
∙【公布日期】2004.09.29
∙【字 号】乌政发[2004]86号
四级什么时候查成绩∙【施行日期】2004.09.29
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】公安综合规定
正文
乌鲁木齐市人民政府关于印发乌鲁木齐市人民政府
突发公共事件总体应急预案的通知
（乌政发[2004]86号）
乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市属各委、局、办：
  《乌鲁木齐市人民政府突发公共事件总体应急预案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真落实。各区县、各有关部门要根据市人民政府突发公共事件总体应急预案制定和修订相应的突发公共事件专项应急预案，并于年底前报送市人民政府总值班室。
  附件：乌鲁木齐市人民政府突发公共事件专项应急预案
                        　二00四年九月二十九日
  附件：
乌鲁木齐市人民政府突发公共事件总体应急预案目录
  1．总则
2022年卫生事业单位招聘  1．1　目的
  1．2　指导思想
  1．3　工作原则
  1．4　适用范围
  2．组织机构与职责
  2．1　应急组织机构与职责
  2．2　日常工作机构与职责
  2．3　专家咨询委员会与职责
  2．4　组织体系运转程序
  3．预测、预警
  3．1　信息监测与报告
  3．2　预警
  3．3　预测预警支持系统
  3．4　预警级别及发布
  4．应急响应
  4．1　分级响应
  4．2　扩大应急
  4．3　新闻报道
  4．3．1　新闻发布的原则
  4．3．2　新闻发布的内容
  4．3．3　新闻发布机构
  4．4　应急结束
  4．5　主要部门职责
  5.后期处置
　5.1　善后处置
  5.2　社会救助
  5.2.1　政府救济
2019年国家公务员考试职位表北京  5.2.2　社会救助
  5.2.3　救济款物的使用、管理、监督
  5.3　保险
  5.4　调查和总结
  6．保障措施
  6．1　通信与信息保障
  6．2　现场救援和工程抢险装备保障
  6．3　应急队伍保障
  6．4　交通运输保障
  6．5　医疗卫生保障
  6．6　治安保障
  6．7　物资保障
  6．8　经费保障
  6．9　社会动员保障
  6．10　紧急避难场所保障
  6．11　其他保障
  7．宣传、培训和演习
河北省安全教育平台入口  7．1　公众宣传教育
  7．2　培训
  7．3　演习
  8．附则
  8．1　突发公共事件的涵义及类别
  8．2　制定与解释
  8．3　预案实施时间
  8．4　专项预案的制订及修订
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  1．总则
  1．1　目的
  为了有效预防、及时控制和消除突发公共事件的危害，保障人民生命财产安全，维护正常的社会秩序，根据国务院办公厅关于印发《省（区）、市人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》的函（国办函〔2004〕39号）和相关法律、法规制定本预案，指导和规范各类突发公共事件的应急处理工作。
  1．2　指导思想
  以理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，坚持以人为本和全面协调可持续的科学发展观，遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则，全面提高政府应对各种突发公共事件和风险的能力，保障人民众生命财产安全，保持社会政治稳定和促进国民经济持续快速协调健康发展。
  1．3　工作原则
  以人为本。把保障人民众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡和危害；切实加强应急救援人员的安全防护，提
高科学指挥的能力和水平；充分发挥人的主观能动性，充分依靠专家和广大人民众，建立健全组织和动员人民众参与应对突发公共事件的有效机制。
  依法规范。严格按照有关法律、法规、规章，坚持与相关政策衔接，与完善政府社会管理和公共服务职能，深化行政管理体制改革相结合；按照有关程序制定、修订应急预案；依法行政，依法实施应急预案。
  分级负责。在中央和自治区的统一领导下，坚持分级管理、分级响应、条块结合、属地管理为主的原则。市人民政府是处置乌鲁木齐地区重大、特别重大突发公共事件的主体。根据突发公共事件的严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素，分级制定和启动相应的应急预案，落实岗位责任制，明确责任人及指挥权限。
  资源整合。按照条块结合、资源整合和降低行政成本的要求，充分利用现有资源，避免重复建设；明确不同类型突发公共事件应急处置的牵头部门及其权限，其他相关部门、单位密切配合；充分依靠和发挥兵团、军队、武警部队在处置突发公共事件中的骨干作用，充分发挥民兵的重要作用。
  平战结合。贯彻预防为主的思想，树立常备不懈的观念，经常性地做好应对突发公共事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。重点建立健全信息报告体系、科学决策体系、防灾救灾体系和恢复重建体系。建立健全应急处置专业队伍，加强专业队伍和志愿者队伍的培训，做好对广大人民众的宣传教育工作，并定期进行演练、演习。要加强公共安全的科学研究，采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，提高预防和应对突发公共事件的科技水平。
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  1．4　适用范围
  适用于乌鲁木齐地区各类突发公共事件。各类突发公共事件的专项预案是总体预案的组成部分。
  2．组织机构与职责
  2．1　应急组织机构与职责
  突发公共事件发生后，市人民政府根据突发公共事件应急处理需要，成立市人民政府突发公共事件应急处理指挥部，总指挥由市人民政府主要领导担任，领导成员由市人民政府秘
书长或相关副秘书长及兵团、军队、武警、民航、铁路、通信、电力等有关部门和单位负责人组成。成员由事件发生地区（县）人民政府、事件归口行政主管部门和市属有关部门主要负责人组成。
  主要职责：负责指挥突发公共事件的应急处置工作；负责协调本市与自治区、兵团、军区、武警、中央驻乌各单位的关系；对本市的突发公共事件应急处理工作进行督查和指导；统一安排、调用救援的人员、物资、设备、器材；向自治区人民政府报告突发公共事件的应急、控制、救助工作；组织落实市人民政府交办的其他任务。