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江苏自考报名∙【制定机关】乌鲁木齐市地方税务局 全国统考网上报名入口
∙【公布日期】2006.06.05
∙【字 号】乌地税函[2006]228号
∙【施行日期】2006.06.05
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】税收征管
正文
乌鲁木齐市地方税务局关于进一步强化税收征管工作的贯彻意见
（乌地税函〔2006〕228号）
经济技术开发区、高新技术产业开发区地方税务局、各区、县地方税务局、稽查局、涉外税收征管局：
根据自治区地方税务局《关于印发〈进一步强化税收征管工作的实施意见〉的通知》（新地税发〔2006〕6号）精神，2006年被自治区地税局确定为“税收征管年”。为了贯彻落实“税收征管年”的各项工作，根据乌鲁木齐市地区的具体情况和2006年工作总体思路，经研究决定，现提出进一步强化税收征管工作的实施意见：
一、“税收征管年”工作的总体要求
以理论和“三个代表”重要思想为指导，不断深化征管改革，完善征管机制，开拓创新，提高税收征管质量和效率；牢固树立税收征管工作的大局观念、法制观念、创新观念、效率观念、服务观念及责任观念；实行税收管理员制度，落实纳税评估办法，夯实征管基础；强化税源管理，加大稽查力度，优化纳税服务，认真实施科学化、精细化管理，全面提高税收征管工作水平。
二、成立“税收征管年”工作领导小组
市局成立领导小组，负责部署、指导、协调、检查全市“税收征管年”的各项工作。
组长：曹明忠
副组长：努尔夏提?伯尔达力、郭新民、袁红星。
成员：王哲、吴生锦、赵剑平、侯彬、范秉杰、赵昆英、赵云喜、江湃、田德林、张静、陶维春。
领导小组主要负责组织开展税收征管年的工作调研；指导、督促和检查“税收征管年”各项措施的落实；研究、协调和解决各地在税收征管年工作中的问题；总结工作，推广经验，表彰先进，并将各项措施的贯彻落实情况作为年终考核的一项重要内容。
领导小组办公室设在征管处，具体负责“税收征管年”各项工作的落实。教师资格证每年几月份考试
办公室主任：郭新民
办公室副主任：赵剑平
各区、县局也要成立相应的组织机构，具体负责“税收征管年”各项措施的贯彻落实，要切实把税收征管工作，作为行政“一把手”工程，既作为“税收征管年”的主要工作，也作为今后一项长期有效的工作抓紧、抓好。
三、“税收征管年”的具体措施
（一）进一步细化征管工作环节 建立健全征管制度
各区、县局要按照市局确定的工作职责，结合本局实际情况，在不增加内设机构、职数、人员的前提下，进一步明确各环节的工作职责，要求做到职责规范、明确，服务优质高效，各环节、各职能间要协调顺畅，不断提高税收征管工作质量和效率。
全国计算机登录系统入口 1.征收部门（办税服务厅）：要充分发挥办税服务厅的作用，应将由管理、计征、稽查、执法监督等部门负责的涉及面对纳税人、扣缴义务人的有关事项划归征收部门（办税服务厅），将纳税人需要到地税机关办理的涉税事务，统一归并到征收部门（办税服务厅），实现“一窗式”管理、“一站式”服务。
征收部门（办税服务厅）的具体职责包括：受理开业、变更、注销税务登记，开具外出经
营活动证明，受理审核纳税申报，征收税款，审核、发售、查验、，逾期申报处理，受理停歇业、减免税、延期申报、缓缴税款的申请和行政许可事项的申请，税收资料发放，税务咨询，纳税辅导，税收会计统计等。
征收部门（办税服务厅）设置申报征收、发票管理、综合服务类窗口，完善首问负责制、限时服务等措施，增强服务意识，认真落实《纳税服务工作规范》，简化办税程序，公开纳税定额，公告欠税情况；拓宽申报渠道，在税银一体化的基础上，逐步实行多元化申报方式，切实提高办事效率，方便纳税人，把办税服务厅变成真正为纳税人优质服务的窗口。
办税服务厅受理的各项涉税申请，应进行资料的完整性审核和必要的书面审核（数据间逻辑审核、表单票比对等），具体的核实、审批工作由相关业务部门负责。
中国古建筑学科的开拓者是 2.管理部门（管理型税务所）：应突出管理职能，充分发挥税源管理和日常检查的作用。将税务机关需要纳税人办理的各类涉税事务，统一归并管理部门负责。
管理部门具体职责包括：税务登记的使用管理，应税鉴定，核定申报方式与定额，减免缓
四川省公务员拟录取名单公示退税核实，催报催缴，发票检查与比对，清理漏管户，征收零散税收，咨询辅导，纳税评估，纳税约谈，税源监管，巡查、调查、协查，了解纳税人生产经营和财务状况，对违反税务管理行为的处理等。
管理部门要认真履行管理职能，落实《税收管理员制度》、《纳税评估管理办法》等制度办法。
3.稽查部门：全面实行一级稽查。市局稽查局全面承担全市范围内的税务稽查，全局实行“一级稽查”的模式。各区、县局今后工作要全面转向税收征收和管理，在全面提高税收征管质量和效率上狠下功夫。稽查工作严格按照选案、立案、审理、执行实行四分离，加强稽查重点打击力度。征管和稽查之间要做好涉税信息的互通，征管要定期或不定期地按行业、性质、规模等向稽查传递纳税人的基本情况信息，稽查部门要及时反馈稽查工作结果，提供整改意见，做到征管和稽查之间即相互分离又紧密相联，进一步理顺征管查三者的关系，打破壁垒，实现各属其责，从而使稽查工作能够起到严厉打击偷逃骗税行为的作用。
稽查部门具体职责包括：稽查业务管理，组织、实施专案检查，受理和查处偷税、逃避追
缴欠税、骗税、抗税等税收违法及举报案件，部署开展专项检查等。要不断加大稽查查处力度，稽查工作既要强调稽查数量、稽查面，更要注重稽查质量，要做到数量服从质量，关键是查深查透，严肃处理，以儆效尤。稽查部门要严格依法受理、督办、转办众涉税举报，优化举报管理工作，确保举报渠道畅通。要加大举报案件的跟踪和督导力度，提高案件查办质量和效率。
稽查局每年要对查处的大案要案实行一定数量的公开曝光，起到威慑作用；对构成偷税的重大税收违法案件，要依法予以惩处；对涉嫌构成犯罪的案件，要严格按照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，及时移送公安机关。要严格按照国家税务总局《关于印发全国统一税收执法文书式样的通知》（国税发[2005]179号）和区局《关于进一步加强税收征管工作的措施的通知》（新地税发[2005]84号）的要求，统一规范使用执法文书，加强税收违法行为处罚的管理，避免税收执法过程中的随意性，不断提高执法水平。
（二）加强税源管理 严格落实属地管理原则
1、加强税务登记管理。
管好税务登记是加强税源管理的首要环节。各局要严格执行税收征管法及税务登记管理办法，将所有发生应税收入的纳税人纳入征管范围。对未达起征点的纳税人、行政事业单位，均应按规定办理税务登记。要严格落实属地管理原则，对本行政区域内的纳税人建立户籍管理制度，将纳税人的基本情况纳入计算机系统，按照“电子分户档案”的要求实行动态管理，加强日常监控，摸清底数，及时掌握纳税人法人、经营地址、经营范围、经营方式、财务制度等变化情况，及时办理开业登记、变更登记和注销登记手续。市局计财处和税政一、二处要做好年纳税50万元以上纳税户的监控，各区、县局要继续对年纳税20万元以上纳税户实行跟踪监控和全程管理，要全面掌握税收动态，加强税收源泉控管。要做好对不确定户和难以管理的户的调查摸底，探索解决的途径。要结合今年8月全国统一开展的税务登记换证工作，摸清纳税户真实信息，要进一步加强与工商、国税登记信息的交流和比对，及时查比对不符原因，落实责任，切实解决税务登记中的“淡化责任、疏于管理”问题。
2、推行税收管理员制度。
实行税收管理员制度，一是责任到位。税收管理员是基层税务机关划片管理税源的人员，
主要职责是税源监控、纳税评估和优化服务，由于其管户对象的固定、管事内容的规范，可以起到管户与管事相结合、管理与服务相结合，突出管理重点的效果，可有地效提高工作的针对性、连贯性、专业性，适应精细化要求，二是制约到位。税收管理员不能直接从事税款征收和违法处罚工作，实行双人上岗和定期轮岗制度，以防止不廉行为的发生。三是考核到位，加强对税收管理员工作绩效的考核，责任到人，落实到岗，对所管辖税源因疏于管理而发生重大偷、骗税行为的，严肃追究其相应责任。
3、进一步加强税源管理和监控
征税是目的，管理是手段，手段得当，必然获得目标最大化。各区、县局要切实担负起税源管理的责任，针对目前管户多，管理难度大的问题，就要针对不同类型的纳税人，根据其生产经营状况和纳税信誉好坏程度，进行科学合理地分类，实施与之相对应的监控办法，从而不断强化税源监控。
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