文章属性
∙【制定机关】东营市人民政府办公室
∙国家医考网成绩查询登录入口【公布日期】2021.12.10
∙【字 号】东政办字〔2021〕74号
∙【施行日期】2021.12.10
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】机关工作
正文
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东营市人民政府办公室关于进一步规范和加强政策解读工作的通知
东政办字〔2021〕74号
各县区人民政府，市政府各部门、单位：
为有效解决政策解读工作中存在的解读范围不明确、解读材料发布时效性不强、解读形式单一、内容质量不高、实质性解读落实不到位等问题，切实提升解读工作质量和效果，根据《山东省人民政府办公厅关于进一步规范和加强政策解读工作的通知》（鲁政办字〔2021〕115号）精神，经市政府同意，现就进一步规范和加强政策解读工作有关事项通知如下：
一、落实政策解读责任
各级人民政府办公室负责推进、指导、协调、监督本级政府及部门的政策解读工作，各级
人民政府部门是本级人民政府政策解读的责任主体，部门主要负责人是“第一解读人和责任人”。
各级人民政府出台的政策性文件，应由政策性文件起草部门组织解读；政府部门制发的政策性文件，应由政府部门起草的科室组织解读；两个以上政府部门联合制发的政策性文件，应由牵头部门会同联合发文部门组织解读；政府规章应由起草的政府部门会同司法行政部门组织解读。
二、明确政策解读范围和形式
以深入落实市委、市政府决策部署，聚力突破四项重点工作、九个三年行动计划、九大改革攻坚，做大做强做优优势产业，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务等为重点，及时发布权威信息，精心解读相关政策措施，促进各项政策落地见效。政策解读具体范围应至少包括：
（一）市政府制定的政府规章；
山西事业单位招聘信息网 （二）以各级政府、政府办公室、政府部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的
组织名义印发的规范性文件，由起草部门组织解读，除文字解读外，至少提供1种众喜闻乐见的解读形式（新闻发布会、访谈视频、简明问答、一图读懂、音频视频、H5动画、卡通动漫等）；
（三）以各级政府、政府办公室或政府部门名义印发的主动公开的政策性文件，不包括成立议事协调机构或工作专班专组、公布奖项或名单、批复、废止文件、调整行政审批事项、请示报告、人事任免通知等，原则上应组织解读。其中涉及面较广、与民生关系密切、社会关注度高、专业性强、影响市场预期、列入当年度重大行政决策事项目录等情形的主动公开的重要政策性文件，根据政府办公室公文审核科室意见，除文字解读外，一般还应增加1种众喜闻乐见的解读形式；
（四）各级各部门、单位主动公开的年度报告类信息，原则上至少提供1种形式的解读，其中政府信息公开工作年度报告，应采用电子书、结构化展示、有声朗读等多形式展示，并以图文图表、动画动漫等形式增强年报的可读性；
（五）政府全体会议、政府常务会议、部门领导办公会议以及其他与众利益密切相关的重要会议精神，由会议承办部门或科室对会议精神和有关会议议题组织解读；
（六）其他明确规定和要求需要解读的事项（例如政府工作报告、国民经济和社会发展统计公报等）。
各级各部门、单位可在此基础上，结合本地、本部门实际，进一步具体确定本机关政策解读的范围。
三、规范政策解读程序
各级各部门、单位要坚持“谁起草、谁解读”“谁解读、谁负责”的原则，推进政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署，解读材料应于文件公开后3个工作日内公开。
提请拟以市政府、市政府办公室名义印发的文件，起草部门在向市政府办公室公文审核科室报审政策性文件相关材料时，应一并报送解读方案和解读材料。市政府办公室公文审核科室在呈送领导审签政策文件时，应体现文件解读情况。不同步报送解读方案、解读材料与政策性文件代拟稿的，市政府办公室可予以退文。
各级人民政府办公室公文审核科室要严格把关解读材料的内容质量。若起草部门认为报批
的文件无需解读的，应在报批文件时作出书面说明，由本级人民政府办公室公文审核科室负责研判；本级人民政府办公室公文审核科室认为有必要解读而没有解读的，可要求起草部门补充解读；意见不一致的，提请本级人民政府办公室领导审定。政策性文件和解读材料经领导审签同意正式印发后，要同步提交本级人民政府门户网站和协调主流媒体发布，并按照解读方案组织开展解读工作。
杭州教育app 解读方案由文件起草部门组织起草，包括解读提纲、解读形式、解读渠道、解读时间等，明确解读工作时限、范围、对象、途径、内容和重点等。重要、复杂的政策性文件需要长篇解读的，文件起草部门应在解读方案中列出解读材料提纲；需要多篇解读材料的，应在解读方案中列出解读材料目录。
需提请市政府常务会议审议的政策文件，解读方案应当一并报市政府办公室相关秘书科室审定。其中，涉及政府规章和规范性文件的解读，起草部门应会同司法行政部门组织编写解读材料，与政府规章草案一并报批，起草部门要按照解读方案组织实施解读工作。
天津12月12日恢复线下教学 以政府部门名义制发属本机关解读范围的重要政策性文件，报批时要将解读方案、解读材料和政策性文件一并报部门负责人审签，审签后按照解读方案实施解读工作。
各级各部门、单位可根据实际情况，适时推行政策施行后解读。对政策发布后社会的普遍疑虑和争议点，可有针对性地开展深度解读、延伸解读。
四、把握政策解读内容
政策解读要更加注重对政策背景、出台目的、重要举措等方面的实质性解读，全面提升解读工作质量，做到全面、详尽、准确，便于众理解和查阅，帮助市场主体准确把握政策精神，提振发展信心，把与众切身利益相关的事情讲清楚、讲透彻，提升解读效果。
解读材料要有针对性，结合当前社会热点和公众关注重点重新归纳组织文字，不能简单地复制摘抄文件内容或者以制作文件精简版方式解读。解读材料要素应包括但不限于：
（一）制定背景、决策依据、出台目的、重要举措；
（二）涉及公民、法人或者其他社会组织权利义务、切身利益及重大公共利益，需要社会公众知悉、执行、配合的条款，要说明具体做法、制定依据及合法性、合理性；
（三）对政策性文件中的关键词、专业术语，以及社会公众可能误解、疑问、质疑的内容，要进行全面诠释；
（四）涉及政务服务事项的，要说明受理单位和地址、，办事条件、资料、程序、时限以及其他注意事项；
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