文章属性
∙【制定机关】东营市人民政府办公室
∙【公布日期】2022.09.07
∙【字 号】东政办发〔2022〕15号
∙【施行日期】2022.09.07
大学教师职称∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】卫生医药、计划生育其他规定
正文
东营市人民政府办公室关于印发东营市基层卫生健康综合试验区建设工作方案的通知
东政办发〔2022〕15号
四川选调生各县区人民政府，市政府各部门、单位：
千万不要读二本研究生 《东营市基层卫生健康综合试验区建设工作方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东营市人民政府办公室
2022年9月7日
东营市基层卫生健康综合试验区建设工作方案
为做好我市基层卫生健康综合试验区建设工作，推进基层卫生健康工作高质量发展，更好满足众健康需求，根据《山东省基层卫生健康综合试验区建设指导方案》（鲁医改办字〔2022〕2号）等文件要求，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，贯彻“以基层为重点”新时代党的卫生与健康工作方针，加快完善分级诊疗制度，统筹实施健康中国、乡村振兴和积极应对人口老龄化战略，推进中医药传承创新发展，因地制宜学习三明经验，践行共建共享发展理念，全面提升基层防病治病和健康管理能力，更好满足人民众新时代全生命周期健康需求。
（二）基本原则。
——政府主导、协同推进。履行政府办医主体责任，加大财政投入力度，将健康融入相关政策，医疗、医药、医保“三医”联动统筹推进，健全维护公益性、调动积极性和保障可持
续的基层卫生健康服务体系运行新机制。
——创新引领、适度超前。制度创新与落实并举，抬高标杆、适度超前、软硬兼顾，大力夯实与乡村振兴战略相适应、与健康强市相匹配、与高质量发展理念相统一的基层医疗卫生服务网底。
——县域一体、协调均衡。深入推进紧密型县域医共体建设，县乡一体、乡村一体，上下联、信息通，打造与分级诊疗模式相适应的优质高效县域整合型医疗卫生服务体系。
——医防协同、急慢并重。坚持基层医疗卫生机构基本功能定位，优化服务内涵，创新服务模式，提高首诊能力，努力提供与众多层次多样化健康需求相适应的全生命周期健康服务。
（三）建设目标。以分级诊疗制度建设为引领，到2025年，试验区在服务体系、服务功能、服务模式、首诊病种、队伍建设、体制创新等方面实现“求突破、走在前”，基层防病治病和健康管理能力显著提升，分级诊疗制度完善，建成有创新有特、可复制可推广的基层卫生健康服务样板。
——健康优先发展战略落实到位。以基层为重点的卫生健康事业发展格局全面形成，以县级医院为纽带、向上与城市三级医院对接、向下辐射乡镇卫生院（社区卫生服务中心）和一体化管理村卫生室（社区卫生服务站），覆盖全体居民的县域优质高效整合型服务体系基本建成，基层卫生重要地位巩固提升，基层医疗卫生机构健康发展的体制机制和实现路径清晰完善，县域卫生健康事业实现高质量发展。
——基层卫生健康服务体系优质高效。乡镇卫生院（社区卫生服务中心）100%达到国家基本标准，80%以上达到省提升标准，50%以上达到国家推荐标准。信息化赋能作用显著发挥，建成5处县域医疗服务次中心、65家以上中心村卫生室，社区医院、县域医疗服务次中心、中心村卫生室高效运行，与城镇化、乡村振兴等战略有机融合。
2022年浙江省考成绩查询入口 ——基层中医药传承创新发展。2022年，所有县区公立中医医院设置基层中医药指导科并实质性开展工作，河口区中医院达到国家医疗服务能力推荐标准；2023年，利津县中医院达到二级甲等中医医院水平和国家医疗服务能力推荐标准，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）能够规范开展10项以上中医药适宜技术，100%的社区卫生服务站、85%以上的村卫生室能够规范开展6项以上中医药适宜技术。
——卫生健康服务功能显著增强。县域内卫生健康服务实现上下协同、医防融合、中西医并重发展。依托市全民健康信息平台推进医共体信息系统互联互通，发展远程医疗服务，促进“互联网+医疗健康”发展。医共体总院建设远程心电、远程影像、检查检验、病理诊断、药品配送、消毒供应、后勤保障等共享中心，推动基层检查、上级诊断、县域内检查检验结果互认、一体检验、一体供应，做到县乡检验、诊断服务同质化。将各级别医院医疗费用相近、符合基层医疗卫生机构诊疗水平的病种设置为DIP付费基层病种。基本公共卫生和家庭医生签约服务品质提升，人民众就近享有公平可及、系统连续的预防、、康复和健康促进等全生命周期健康服务。浙江人事考试网
——县域内分级诊疗制度全面建立。基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的制度安排清晰完善，紧密型县域医共体建设深入推进。医共体总院重点承担急危重症患者救治和疑难复杂疾病患者向上转诊服务，统筹管理医共体内医疗服务、公共卫生服务、医养结合等工作。医共体分院和村卫生室承担辖区内常见病多发病基本医疗、基本公共卫生服务等功能任务，做好双向转诊和下转病人康复服务，开展慢性病管理。县域内就诊率达到95%左右，县域内基层医疗卫生机构诊疗量占比达到70%以上。
二、建设任务
聚焦完善分级诊疗制度，在管理体制、运行机制、服务模式、投入保障等方面改革创新、大胆突破、系统推进，聚力6个方面实现“求突破、走在前”。
（一）服务体系“求突破、走在前”。
1.因地制宜学习三明经验。以责任共同体、管理共同体、服务共同体和利益共同体为重点，从“以疾病为中心”转向“以人民健康为中心”，整合优化县域资源配置，建成保障有力、优质高效、连续协同、合理有序、富有活力的县域整合型医疗卫生服务体系。
2.充分发挥专业机构龙头作用。发挥县级综合医院、中医医院以及妇幼保健院、疾控中心等龙头作用，推动优质资源高效下沉，药品、检验、诊断、消毒、质控等共享中心作用有效发挥，初步建立健康管理中心。稳固优化乡村基层卫生网底，实现一体化管理村卫生室房屋产权公有，推动县域医疗服务次中心和社区医院数量、质量双提升，扩大乡镇卫生院直接延伸提供村级服务比例，基本建立符合众需求的“互联网+”巡诊派驻服务机制。
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