年内取消事业编制?编制变⾝合同⼯?20年事业单位还能不能去了?
从2019年初到现在,事业单位改⾰的任务已经完成了将近⼀半。从今年起,事业单位分类改⾰将在年底前全部实现。取消事业编制已成定局,编制⼯变合同⼯,32种事业打破铁饭碗,两类⼈涨⼯资!
事业编制改⾰针对的企业
2020年底前取消事业编制只针对⼀部分企业!
对于从事⽣产经营活动的事业单位,2020年前将全部转企改制。转制单位注销事业单位法⼈,核销事业编制!在职职⼯也会转为签订劳动合同,⽽不再是原有的事业单位聘⽤合同。这类事业单位主要有:⼯程建设、维修、养护,⼯程勘察设计,市政公⽤经营与作业,经营性⽔利⼯程管理,农场、园艺场、养殖场、苗圃和经营性林场等农业养殖(种植)机构,技术开发类科研,经济鉴证类社会中介,商业性地质勘查,招投标代理,⼀般性评审认证,咨询服务,评估鉴定,⾯向社会的培训机构,宾馆,招待所,经营性康复疗养,房屋修缮,物业、车辆服务,部门⽂印机构,投融资,担保,粮⾷收储,物资、图书、仪器设备供应,⾮时政类报刊,⼀般⽂艺院团,影剧院,影视⾳像制作销售,演出中介,新闻媒体的印刷⼴告发⾏传输等经营部分,电影制⽚⼚及其他各类公司(⼚)等。
会考成绩查询入口网去年3⽉财政部、税务总局、中央宣传部就联合发布通知,指出经营性⽂化事业单位转制为企业,可以享受税收优惠政策,⿎励转为企业。
(⼀)经营性⽂化事业单位转制为企业,⾃转制注册之⽇起五年内免征企业所得税。2018年12⽉31⽇之前已完成转制的企业,⾃2019年1⽉1⽇起可继续免征五年企业所得税。(⼆)由财政部门拨付事业经费的⽂化单位转制为企业,⾃转制注册之⽇起五年内对其⾃⽤房产免征房产税。2018年12⽉31⽇之前已完成转制的企业,⾃2019年1⽉1⽇起对其⾃⽤房产可继续免征五年房产税。(三)党报、党刊将其发⾏、印刷业务及相应的经营性资产剥离组建的⽂化企业,⾃注册之⽇起所取得的党报、党刊发⾏收⼊和印刷收⼊免征增值税。(四)对经营性⽂化事业单位转制中资产评估增值、资产转让或划转涉及的企业所得税、增值税、城市维护建设税、契税、印花税等,符合现⾏规定的享受相应税收优惠政策。去年7⽉16⽇,天津经济技术开发区法定机构改⾰动员部署会召开,天津开发区党委为新聘任领导颁发聘书,同时也标志着其法定机构改⾰进⼊实质性操作阶段。值得关注的是,此次改⾰后,天津经济技术开发区将实⾏授薪⼈员总额管理,开发区原来⾏政事业编制全部取消,所有⼈员重新竞聘上岗。此次改⾰像⽣产经营类事业单位已经⾮常明确,到2020年底前全部改企。⽬前,部分省市已经完成改⾰,像辽宁就把全省的⽣产经营类事业机构精简了90%,⼒度之⼤,全国⾸屈⼀指。
转为企业的⼈员失去事业编,其⼯资待遇按单位的收⽀情况进⾏发放,若效益好的单位,职⼯的收⼊影响不⼤,若效益差的单位,职⼯收⼊将会下降。
改⾰后⼈员去向
1.承担⾏政职能事业单位(参公事业单位)⼈员,未来或转为公务员或安置到其他事业单位
这个去向划分的依据是什么呢?
1)对于完全承担⾏政职能的事业单位,如果调整为⾏政机关的内设机构,其⼈员可转为公务员,但编制不得突破政府机构限额和编制总额。
2)对于部分承担⾏政职能的事业单位,如果将属于政府的职能划归⾏政机构后,任务不⾜的事业单位予以撤销或并⼊其他事业单位,其⼈员也随之分流。
这类事业单位职能任务:
渔政(渔港)监督管理,海事和航运管理(港⼝管理),公路⾏政管理,道路运输管理,动物卫⽣监督,移民管理,⽂物管理。
2.从事⽣产经营活动事业单位⼈员
对于从事⽣产经营活动的事业单位,2020年前将全部转企改制。转制单位注销事业单位法⼈,核销事业编制!
在职职⼯也会转为签订劳动合同,⽽不再是原有的事业单位聘⽤合同。
3.从事公益服务事业单位⼈员
公务员考试时间表2023年省考报名公益类事业单位是⼤头,是改⾰成功与否的关键所在。
这类事业单位情况⽐较复杂,需要区分情况、精准施策。⾯向社会提供公益服务和为机关提供⽀持保障的事业单位差异较⼤,基本功能不同,服务对象不同,运⾏机制不同,⾯临的问题不同,改⾰重点也不同,需要区分情况实施不同的改⾰举措。
1)公益⼀类
公益⼀类包括:
①教育类:义务教育,特殊教育,党校,⾏政学院,社会主义学院,公益性宣教机构(党员电化教育、讲师团等),考试机构等。
②科研类:基础研究或社会公益性科研等。
③⽂体类:公共图书馆,档案馆,博物馆,纪念馆(烈⼠陵园),美术馆,科技馆,艺馆(⽂化馆),⽂物考古保护,⽂献情报,⼴电信号传输和技术监测,出版物审读,体育运动项⽬管理等。
④卫⽣类:疾病(疫病)预防控制,妇幼保健,精神卫⽣,应急救治,采供⾎,计划⽣育服务,政府举办的乡镇卫⽣院、社区卫⽣服务中⼼等。
⑤社会保障类:社会救助,社会保障经办和公积⾦管理,优抚安置,法律援助,婚姻登记,公共就业服务,社会福利机构,公益性残疾⼈康复机构,⽼龄妇幼⼯作机构,学⽣资助管理,离退休⼲部服务等。
⑥公共安全类:⼈⼯影响天⽓,防汛抗旱防⽕,应急救援指挥,⽆线电监测,⼈防指挥保障,信息安全保障,重要或应急物资储备等。
⑦社会经济服务类:基础测绘和公益性地质调查,农机安全监理,经济社会调查与统计,渔业船舶检验,植物检疫,地震监测,环境监测,⽹络监测,⼯程标准定额,⾃然资源保护,纯公益性⽔利⼯程管理,流域河道管理,园区管理服务,⽔⽂(⽔资源)监测,价格监测,价格认证,药品和医疗器械审评,⽣态公益型林场,公共资源交易,⼟地整理储备,实⾏⽆偿服务的农业技术推⼴,乡镇(街道)综合为民服务等。
⑧⾏政辅助类:质量稽查,⾷品药品稽查,国⼟监察,环境监察,安全⽣产监察,劳动保障监察,交通运输监察,⽂化市场综合执法,城市综合执法,农业监察,林业监察,⽔利监察,财政监察,节能监察,旅游监察,卫⽣监督,知识产权管理,档案管理,⽔⼟保持监督监测,散装⽔泥管理,政策研究,劳动⼈事争议仲裁,政府投资和经济责任审计,财政资⾦评审⽀付,政府资⾦和项⽬管理,举报投诉维权,电⼦政务,⼟地房屋征收与补偿,⾦融协调与服务,建设⼯程质量和安全监督,驻外省市联络机构等。
2)公益⼆类
公益⼆类包括:2022年护士资格考试成绩查询入口
①教育类:普通⾼中,普通⾼校,技⼯技师和职业院校,电⼤函授及远程教育,⽼年⼤学,幼⼉园等。
②科研类:基础应⽤科研等。
③⽂体类:需要重点扶持的⽂艺院团,⽂化宫,公园,体育场馆,体育训练基地,青少年宫,妇⼥⼉童活动中⼼等。
④卫⽣类:⾮营利性医疗保健,职业病疗养等。
⑤社会经济服务类:⼈才交流服务,⼈防⼯程管护,对外交流服务,种苗良种培育,混合经营型林场,准公益性⽔利⼯程管理,公益性地质勘查,实⾏有偿服务的农业技术推⼴等。
3)公益三类
公益三类包括:时政类报刊,⼴播电视,发⾏,公益性规划设计,⼟地房屋权属登记,公益性培训机构,公证,重要涉密⽂印机构,经济仲裁,殡葬服务等。
国家已明确:今后⾼校和公⽴医院会取消事业编制,但保留事业单位的性质,未来⾼校和公⽴医院将实⾏全员合同聘⽤制,让事业单位真正成为⼲事业的地⽅。
取消事业编制后,这类⼈⼯资可能上涨!
⼀、固定⽤⼈向合同⽤⼈转变
“⼗三五”期间,国家将完善聘⽤制度,加强聘⽤合同管理,建⽴符合不同⾏业、专业和岗位特点的公开招聘制度,实现固定⽤⼈向合同⽤⼈转变。
⼆、⾝份管理向岗位管理转变
健全岗位管理制度,研究制定不同类型事业单位岗位结构⽐例和最⾼等级的调整办法,开展事业单位专业技术岗位组织实施⼯作,完成事业单位管理岗位职员等级晋升制度推⾏⼯作,实现⾝份管理向岗位管理转变。
三、定期调整基本⼯资标准
“⼗三五”期间,国家将落实机关事业单位⼯作⼈员基本⼯资标准正常调整机制,定期调整基本⼯资标准,逐步提⾼基本⼯资占⼯资收⼊的⽐重。同时,国家将推进事业单位实施绩效⼯资。
在中央编办官⽹(中国机构编制⽹)的深化事业单位改⾰栏⽬,⼤家有兴趣的可以看看,有各地改⾰进度的动态。
事业单位改⾰的影响
最后,我们再聊聊事业单位改⾰的影响。
①⼯资待遇,承担⾏政管理职能和公益服务职能的单位,改⾰后不会有太⼤影响。但是由于经济下⾏,很多基层地⽅政府财政困难,估计⼤部分基层事业⼈员待遇以后相当长⼀段时间很难再提⾼。个别中西部地补贴、奖⾦等项⽬,只能保证公务员发放,事业编是少发,甚⾄不发。改企的事业单位,改⾰后是后⾃负盈亏的:效益好的⼯资上涨,效益差的⼯资下降,短期内变化幅度肯定不会太⼤(改⾰也会考虑改⾰阻⼒问题)。但是时间久了,什么情况都会有,经营不善搞个三五年破产的情况也不是不可能的。
②⾝份变化,承担⾏政管理职能的参公事业单位的参公⼈员,⽬前改⾰动向是个⼈参公⾝份暂时保留或者整体转为企业职⼯。
公益类事业单位⽬前改⾰基本原则是⽼⼈⽼办法、新⼈新办法,新⼈主要改为备案制、⼈事代理、合同聘⽤制等等各种形式。经营类事业单位转企是整体转为企业职⼯,没有例外。
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形式。经营类事业单位转企是整体转为企业职⼯,没有例外。
③个⼈稳定性,事业单位改⾰后,除了改企单位受影响外,⼤部分涉改单位稳定性都不会受到太⼤影响。真正的影响,其实是在个⼈,特别是新进单位的“新⼈”,由于个⼈不再拥有事业编制,改为聘⽤或者备案制,在单位有需要的时候,开除或者不再续签,已经不是什么稀罕事⼉。
武汉⼤学于2015年就启动了新的改⾰⽅案,也就是所谓的⾮升即⾛的超⾼淘汰率模式(⽹传青年教师淘汰率97%),很多⾼校都已经开始跟进。
对于求职者
注册税务师含金量1、难以接受也是情理之中
浙江考试教育学院
今年的改⾰主要以教育、医疗等⾏业为主,⾼校跟公⽴医院已经取消事业编了,现在⼜把改⾰重⼼放到了事业单位上⾯,很多⼈⼀时间难以接受也是可以理解的。社会本来就是在不断发展和变⾰中取得进步的,也只有我们提⾼⾃⼰才能不惧社会的改变。
2、不想被淘汰的只能提⾼⾃⼰
编制取消后,想要通过“混”来过⽇⼦的就要有危机感了。以后这类⼈绝对是要凭本事吃饭了,因为企
业的经营模式跟事业单位不同,想不被淘汰唯⼀的出路就是提⾼⾃⾝的能⼒和价值。提升⾃⾝能⼒的渠道有千千万,有的⼈就懂得未⾬绸缪,在危机来临前,先给⾃⼰穿上⼀层坚硬的“铠甲”。与其抱怨体制的不公平不如趁早武装⾃⼰。利⽤这最后的闲余时间,不妨考个职业资格证,赋予⾃⼰⼀个重新选择和追求⾼薪的权利。