XXX 政府门户网站互动交流平台
需求说明书 2010 年4 月12 日
湖南省政府门户网站互动交流平台需求说明书
第一章 项目概况
1.1 互动交流平台运行现状
XXX 政府门户网站互动交流平台，自上世纪九十年代正式上线运行以来，历经数次改版，无论是从栏目设置、互动渠道，还是系统功能上都得到了很大的充实和提升，在宣传推介湖南、打造阳光政府、提供公共服务、搭建政企政民沟通平台等方面发挥了积极作用。
目前互动交流平台由七个子系统组成，包括：省长信箱、公众问答、走进直播间、民意征集、网上评议、湖湘论坛以及信访之窗。 经过多年的努力，在互动交流平台的建设和管理方面虽然也取得了一些成绩，但随着服务型政府职能转变的进一步深入，以及众参政、议政意识的提高，向我们的互动交流平台又提出了更高的要求，现有的互动交流平台在展现、功
能、管理上都已经难以满足公众及内部业务要求。经过认真研究分析，充分调研公众需求，并与国内先进地区政府门户网站互动交流平台进行对比分析，我省政府门户网站互动交流平台存在以下主要问题：
1、面向社会公众的互动交流渠道较少，难以满足公众需求。
2、“互动交流”版块栏目设置不尽合理，缺少“政务博客”一类的主动性互动栏目。
3、省长信箱：信件处理流程是固定的，如果业务流程发生变化无法更改，没有自定义表单功能；信件编写所需的表单无法根据业务需求进行修改；统计功能过于简单，只能对固定几项指标进行统计。
4、公众问答：问题提交、问题办理流程无法根据业务需求进行流程变更，没有数据统计功能。
5、走进直播间：访谈预告期结束后无法自动下线；主持人、嘉宾、网友的发言都在一个编辑区内，不方便对内容进行管理；网友无法对本次访谈进行满意度评价；访谈结束后无法对访谈内容进行修改、编辑；缺少对历史访谈的归档管理。
6、民意征集：民意征集、网上调查等问卷调查类业务的管理功能使用起来非常繁琐，特别是大型问卷调查的制作非常复杂，需要消耗大量的时间进行设计和制作；无法将相关数据按照表格形式进行统计。 7、湖湘论坛：无法进行论坛版块设置；无法根据关键词对网友发帖进行过滤；论坛版块之间无法合并；无法进行数据还原。
8、互动交流平台内的各个子系统相互独立，没有关联，数据信息也无法共享和交换，后台管理极为不便，各类数据无法进行统计分析。
9、现有平台缺少对用户的统一认证和管理，业务处理过程中需要反复登录多个应用系统，给工作带来不便。
10、缺少业务监管功能，使得部门负责人无法对工作人员的工作效率、业务处理过程、工作成果等行为和数据进行有效监控和管理。
1.2 建设目标
本次省政府门户网站互动交流平台建设，是构建网上服务型政府、转变政府职能、创新管理方式、提高行政效能、拉近政民距离的重要举措，是XXX 政府门户网站的重要组成部分。
本次项目的建设目标包含一下主要内容：
1、对目前的省长信箱等七个子系统进行重新梳理、规划、设计、开发，并根据业务发展需求增设部门信箱、政务博客等新的互动交流渠道，将所有的互动交流渠道建立在一个统一设计、统一开发、统一标准、统一支撑的全新的一体化管理平台上。
2、在用户管理方面，采用统一用户管理系统，实现单点登录，并与XXX 数字认证中心提供的用户KEY 进行对接，确保用户的合法性。
3、在基础运行环境建设方面，采用统一的操作系统、数据库、应用服务器中间件。
4、建立统一的业务应用支撑平台，包括可视化的工作流设计系统、表单设计工具、模板设计工具、报表设计引擎、全文检索系统、信息交换系统，为业务功能的实现提供统一的标准支撑。
5、开发公众诉求系统、访谈直播系统、民意征集系统、问卷调查系统、论坛系统、博客系统，这六个业务子系统分别用于向社会公众提供省长信箱、部门信箱、公众问答、在线访谈、民意征集、在线调查、湖湘论坛、政务博客等互动交流渠道，并做到根据用户需求可
中公教育24小时以随时开辟新的互动交流渠道。
6、设计开发统计分析及领导辅助决策系统，用于对本平台内所有的数据信息进行统计，并生成报表，同时满足领导对相关业务的监控和管理工作。
1.3 建设原则
本次互动交流平台建设遵循以下原则：
1、成熟性：采用成熟产品和主流技术进行平台建设，快速构建各应用系统。
2、易用性：平台设计应具备友好的用户界面，符合通用系统的查询使用习惯，方便使用。
柳州市人才网 3、开放性：平台采用开放技术，采用标准化设计，便于与其他系统间互连。
4、高可靠性：平台必须能保证系统具有可靠、均衡负载、故障恢复快捷，以及长时间连续运行的能力，保证在各种条件下良好运行。
5、安全性：平台从网络层、系统层、应用层进行整体安全设计，集成成熟的安全产品，制定有效的安全策略，保障系统的安全稳定运行。
6、经济性：平台必须充分整合资源，尽可能多的利用现有资源，节约建设经费。
7、可扩展性：平台的建设具备可动态扩展能力，满足随着业务不断增长的需要，保障互动交流平台的可持续发展。
1.4 建设内容
序号 产品名称 功能模块 单位 数量 1 互动交流版块栏目设计 省长信箱 套 1 部门信箱 公众问答 在线访谈 民意征集 在线调查 网上评议 网上听证 新闻发布会 2 互动交流管理平台 公众诉求系统 套 1 访谈直播系统 民意征集系统 问卷调查系统 论坛系统 博客系统 工作流管理系统 自定义表单设计 报表设计工具 统一用户管理 模板设计工具 全文检索系统 3 项目实施 “互动交流”板块页面设计 套 1 系统平台实施 产品与技术培训
公共基础知识必背简答题
第二章 业务功能要求
2.1 互动交流平台总体架构设计
上图为互动交流平台总体架构设计，整个系统需严格遵循SOA 模块化设计思想，降低系统
之间的耦合度，减少甚至消除系统之间的依赖性，实现系统内部高度内聚，提高平台的整体性。整个互动交流平台结构共分为四层，包括：门户展现层（面向公众、面向管理两部分）、核心业务层、业务支撑层、平台基础层。门户展现层是政民互动交流 湖南省政府门户网站互动交流平台需求说明书 - 7 - 渠道的集中展现，核心业务层用于实现互动交流平台的所有业务处理、业务监控、统计分析等功能，业务支撑层对整个互动交流平台提供统一技术实现标准，平台基础层是互动交流运行的基础环境。 门户展现层中的“面向管理”部分分为了两个功能入口，分别是统一用户入口和领导管理入口。统一用户入口主要为系统管理员、内容维护员、部门管理员等系统管理及业务处理角实现单点登录使用，领导管理入口是为“统计分析及领导辅助管理系统”提供的单独入口，领导可从此入口方便的进入管理区实现业务监控及相关业务处理。 图：互动平台整体功能架构图 互动平台整体功能架构图分为前端业务展现和后台管理两大部分。 湖南省政府门户网站互动交流平台需求说明书 - 8 - 公众交互服务部分完全满足了“系统总体架构”中关于门户展现层的各项应用，根据各种互动交流渠道作用的相似性，分为公众诉求类、访谈类、调查类、征集类、论坛和博客。公众诉求类：省长信箱、部门信箱、在线投诉、等；访谈类：在线访谈、新闻发布会、网上听证等；调查类：网上评议、文本调查、问卷调查等；征集类：民意征集
、热点征集、访谈征集等；论坛类：湖湘论坛；博客类：政务博客。 后台管理系统主要为所有的业务展现服务，每一个前台展现都对应有相应的后台业务管理功能，各功能需求具体可参照“核心业务层功能要求”章节的各项要求描述。 平台配置管理中的用户管理、表单管理、流程管理、模板管理等可参照“业务支撑层功能要求”章节的各项要求描述。
2.2 门户展现层功能要求
对 XXX 政府门户网站互动交流板块的栏目和页面布局进行重新规划和设计，使之满足国家和我省对政府门户网站互动交流版块的各项指标要求，同时也要符合众访问门户网站的使用习惯，提高各类 互动交流渠道的易用性。 门户展现层包含省长信箱、部门信箱、公众问答、在线访谈、民意征集、在线调查、湖湘论坛、政务博客等互动渠道的建设，并且根据业务需求可以灵活增加、展现更多的互动交流渠道。
2.2.1 省长信箱 省长信箱的前台展现应满足以下基本要求：
1、要求必须是注册并通过审核的网友才能向省长信箱系统提交信件，网友注册时需严格匹配身份信息，做到身份证、邮箱、电话等信息的有效性验证；
2、网友在写信时，系统应向网友提供收信对象名称以供选择，对于不能确定收信对象的，系统应有良好的处理机制；
3、系统须有附件上传功能，方便网友提供图片及视频资料，同时应对所上传附件进行安全检查，规避感染计算机病毒的风险；
4、网友在提交信件时，可选择信件内容是否对外公开； 福建教育考试院成绩查询
5、在网友提交信件后，系统应向网友提示信件是否提交成功，如果提交成功则同时给网友提供一个信件查询码，以便网友通过网站查询信件处理进度及处理结果。
2.2.2 部门信箱 部门信箱在前台的展现应满足以下要求：
1、要求必须是注册并通过审核的网友才能向部门信箱系统提交信件；
2、展现页面须提供省政府各部门名称供网友选择，网友在不能确定收信对象的情况下也可提交信件，由后台进行判断后可转发至相关部门；
今天发生的重大新闻3、系统应具有信件相似度对比功能，在网友写信时系统可根据信件内容自动与已存在的历
史信件进行对比，并将高度相似的历史信件提供给网友阅读，避免相似内容的信件重复提交。
2.2.3 公众问答 对于公众的前台展现应满足以下基本要求：
1、要求实现网上咨询投诉的功能，实现公众诉求事项在线提交；
2、网友可选择咨询投诉的受理对象，网友在提交信息时，可选择信息内容是否对外公开；
3、咨询投诉信息提交成功后，系统应向网友提示信息是否提交成功，如果提交成功则同时给网友提供一个信件查询码；
4、网友可对咨询投诉信息的处理结果进行满意度评价。
2.2.4 访谈类 展现层中的访谈类互动主要包括：在线访谈、新闻发布会、网上听证等。
该类互动交流渠道在展现功能上具有相似性，须满足以下功能要求：
1、要求提供良好的人机对话界面，网友可方便的通过文字对话形式参与到访谈沟通中；
2、系统至少提供文字直播、图片直播及视频直播三种形式；
3、系统须具有访谈预告功能，在预告过程中网友可以向系统提交自己的问题和观点，便于管理人员提前对网友提问进行梳理；
4、访谈过程中要确保文字、图片、视频的流畅；
5、主持人、嘉宾与网友的发言区要划分明确；
6、对于历史访谈，可按照日期进行归档，形成历史访谈目录，网友可调阅历史访谈；
7、对于已经完成的访谈，管理员可继续对访谈内容进行修改和编辑；
护士报名条件8、对于已经完成的访谈，公众可进行满意度评价；
9、前台展现的访谈预告需要做到自动下线功能；
10、访谈预告可提供背景资料展示功能，用视频形式展现本次预告的相关资料。
2.2.5 征集类 展现层中的征集类互动主要包括：民意征集、热点征集、访谈征集等。
该类互动交流渠道在展现功能上具有相似性，须满足以下功能要求：
1、民意征集的各个主题要求布局清晰、合理，方便公众查看；
2、网友可根据征集主题的内容发表自己建议和观点，可以查看征集结果；
3、超过设定的征集结束日期后，前台只保留征集主题、内容、结果，网友不能再进行信息提交；
4、要求对网友发表的文字信息进行安全性检查，规避感染计算机病毒的风险；
5、对恶意、低俗、敏感词汇进行自动屏蔽。
2.2.6 调查类 展现层调查类组件可分为三类，分别为：问卷调查、网上评议、文本调查。调查类组件拥有类似功能，均需满足以下功能要求：
1、要求可进行单选项调查和多选项调查；