新加坡新冠肺炎疫情防控模式及其演变
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任㊀华∗∗摘㊀要:新冠肺炎疫情暴发后,各国疫情防控呈现出不同的模式㊂新加坡的 弱国家主义 模式试图维系国家利益㊁国家安全与公民权利之间的平衡,具有一定的典型性㊂其主要措施包括成立跨部门工作小组㊁对疑似病例和确诊病例的行程进行严密但透明的跟踪㊁为疫情防控提供良好的 制度配置 并严格执行㊁对疫情发展状况做出明确分级以保证本地医疗资源的平稳运行等方面㊂然而,2020年4月7日后,疫情变化使新加坡不得不对其疫情防控模式做出调整,通过加大对受疫情影响行业的补助与支持力度,严格制度配置㊁强化对重点人员的早期预防与监测㊁更加精确定位人们活动的轨迹及范围,以有效防止疫情的进一步扩大㊂从新加坡疫情防控政策举措及其调整可以看出,不论采取何种疫情防控模式,都需顺应国际形势㊁结合本国国情,以维护国家利益和国家安全为重,最大限度减少和降低疫情的影响和损害,不宜对不同模式加以污名化和政治化㊂而承认并尊重各国疫情防控路径和措施的多样性,是加强抗疫国际合作直至彻底战胜疫情的必要前提㊂
关键词:新加坡㊀弱国家主义㊀新冠肺炎疫情防控㊀国家安全公民权利
∗∗∗∗本文系国家社科基金重大项目  一带一路 与澜湄国家命运共同体构建研究 (项目编号:17ZDA042)㊁云南大学一流大学建设周边外交研究理论创新高地项目(项目编
号:C176240103004)的阶段性成果㊂感谢外交学院陈志瑞教授㊁云南大学李晨阳研究员㊁卢光盛教授富于建设性的修改意见㊂∗∗任华,云南大学政治学博士后流动站博士后,云南大学周边外交研究中心㊁国际关系研究院助理研究员㊂
云大地区研究㊀2020年第2期(总第4期)
引 言
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在抗击新型冠状病毒初期,新加坡采取了 弱国家主义 的疫情防控模式(即外界所称的 佛系抗疫 )㊂随着疫情的发展,新加坡对其 弱国家主义 疫情防控模式进行了调整,但仍然呈现为对中国疫情防控的 强国家主义 模式和西方国家疫情防控的 弱国家主义 模式的平衡㊂总体来看,新加坡疫情防控模式并未改变其 弱国家主义 的基本取向,而是根据本国疫情的发展和实际情况进行有针对性的调整㊂这表明,各国在抗疫过程中,探索和选择适合本国国情的疫情防控模式是最终控制疫情的应有之意㊂
新三水人才网最新招聘信息新冠肺炎疫情在全球范围暴发,国内外对新冠肺炎疫情防控的相关研究开始出现,主要体现在以下几方面㊂第一,对不同国家新冠肺炎疫情防控模式的研究㊂这方面既有理论方面的探寻,也有针对具体国家和地区疫情防控的案例研究㊂在理论方面,有研究提出从提高参与主体行为的冗余性㊁协同韧性㊁政策实施精准化等方面,提升协同应对新冠肺炎疫情的机制㊂①在具体的疫情防控模式方面,杨娜认为: 欧盟疫情治理体现出一体化模式的独特性,即明确且务实的权责分配以避免陷入治理困境㊁不
同领域的状况造成治理水平差异㊁多元治理主体力图维持平衡关系以及凭借规范性权力提升软实力及其国际影响㊂ ②第二,对新冠肺炎疫情对国际关系和国际合作影响的研究㊂楼春豪认为: 印度政府主动作为㊁化危为机,努力将疫情变量与其既有的内外战略相结合,在延续既有政策的基础上,因势利导开展 抗疫 外交,维系乃至扩展其国家利益㊂ ③新冠肺炎疫情的暴发对国际合作提出了新的挑战,樊吉社认011
①②③郭雪松:‘突发公共卫生事件协同应对机制研究  以新冠肺炎疫情应对为例“,‘四川大学学报“(哲学社会科学版),2020年第4期,第16 27页㊂
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杨娜:‘欧洲模式的韧性:新冠肺炎疫情与欧盟卫生治理“,‘外交评论“,2020年第6期,第74页㊂
楼春豪:‘新冠肺炎疫情与印度对外战略新态势“,‘外交评论“,2020年第5期,第25页㊂
新加坡新冠肺炎疫情防控模式及其演变
为: 中国为很多国家提供了抗疫援助,而美国不仅未能为其他国家提供援助,还拒绝大国协调与合作,因此,中美在国际层面的博弈具有制度和秩序之争的意味㊂ ①也有研究提出深化抗击疫情国际合作㊁共筑人类卫生健康共同体②,还有研究提出随着世界相互联系日益紧密,新冠肺炎疫情继续蔓延,发达国家和发展中国家都必须促进国际合作,保护世界
人口的健康㊂③第三,对中国新冠肺炎疫情防控经验及其对外传播的研究㊂于洪君认为, 中国应进一步认识到参与并推动全球抗疫合作是我国义不容辞的大国责任和历史担当,同时抓住新形势下对外传播的抗疫合作与发展合作两大重点 ㊂④赵可金和赵丹阳认为,中国 为应对疫情冲击带来的疫情㊁舆情与经济信心三大挑战,中国外交呈现出应急外交的若干特征,在理念上更加坚持以人为本,在心态上更加趋向战略主动,在机制上呈现应急管理,在行动上更加立体联动 ㊂⑤
综上可以看出,这些颇具代表性的相关研究的基本观点都是基于以下前提:疫情影响广泛,疫情防控国际合作的参与者众多,应对新冠疫情需要密切的国际合作㊂比较而言,现有研究对各国疫情防控模式的具体梳理分析相对不足㊂其实,在疫情防控过程中,各国采取的政策举措可谓目标一致㊁路径有别,模式方法各有千秋㊂从国家或政府疫情防控作用的角度,大致可以将各国的疫情防控模式分为 强国家主义 (StrongStatism)㊁ 弱国家主义 (WeakStatism)两大类㊂ 弱国家主义 的说法源自 国家主义 (Statism,也译为 国家制度 ⑥)㊂ 国家主
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①②
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④⑤⑥樊吉社:‘新冠疫情下的中美关系:态势与愿景“,‘外交评论“,2020年第4期,第49页㊂
山东省考时间相关研究参见马晓伟:‘深化抗击疫情国际合作,共筑人类卫生健康共同体“,‘求是“,2020年第8期,第54 58页;胡鞍钢㊁李兆辰:‘人类卫生健康共同体视域下的中国行动㊁中国倡议与中国方案“,‘新疆师范大学学报“(哲学社会科学版),2020年第5期,第54 63页㊂
DoyeonLee,YoseobHeo,andKeunhwanKim, AStrategyforInternationalCooperationintheCOVID-19PandemicEra:FocusingonNationalScientificFundingData ,Healthcare,Vol 8,No 3,2020,p 204
于洪君:‘全球抗疫背景下的国际合作与对外传播“,‘公共外交季刊“,2020年第1期,第4页㊂
赵可金㊁赵丹阳:‘应急外交:新冠疫情下的中国外交变化“,‘外交评论“,2020年第4期,第26页㊂
俄 巴枯宁:‘国家制度和无政府状态“,马骧聪等译,商务印书馆,1982年㊂