作者：刘雪岩
来源：《新长征》 2012年第2期
参政党作为我国特政党制度的主体要素之一，在国家政权建设中居于不可或缺的地位，发挥着举足轻重的作用。中国共产党与各民主党派与国家政权的关系是法定的、稳固的。在人民民主专政的国家政权中，中国共产党是长期执政的党，民主党派是长期参政的党。
一、参政党在国家政权中的地位
参政党作为一种特殊类型的政党，它与西方国家一般理解的政党有很大不同。但民主党派既然是政党，必然有政党最一般意义上的特征，这种特征就是同所有其他类型的政党一样，民主党派的主要活动也是围绕着国家政治权力展开的。共产党的执政地位和民主党派的参政地位都是法定的，这是我国多党合作制度与西方政党制度的本质区别。共产党既是惟一的执政党，也是惟一的领导党，而我国8 个民主党派作为法定的参政党，则主要通过参政议政、民主监督和政治协商来参与决策过程。民主党派对决策过程的作用和影响，从总体上来讲是辅助性的，其角定位是“献策不决策，议政不行政，立论不立法”。
1、从国体看，参政党在国家政权中的地位显著提升。参政党是人民的重要组成部分。参政党作为由共产党领导的包括各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟,从其成员结构来看，较大部分是知识分子，他们是工人阶级的组成部分，也是工农联盟中的一部分。同时，伴随着近些年中国社会阶层的分化，一部分社会主义事业建设者也被纳入了工农联盟之中。构成参政党社会基础的这些不同阶层和体，都是社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者，从大多数参政党成员属于工人阶级这个现实，表明参政党的政治地位得到了显著提升。
2、从政体看，参政党在国家政权中居于显要地位。参政党是国家政权的重要参加者。人民代表大会是代表人民行使国家权力的机关，也是参政党成员参政议政和发挥民主监督作用的重要机构。2003 年第十届全国人民代表大会第一次会议以来，民主党派成员、无党派人士共有17.7 万人当选各级人大代表，其中全国人大常委会副委员长7 人，全国人大常委会委员50 人；省级人大常委会副主任41 人，省级人大常委会委员462人；市级人大常委会副主任357 人，市级人大常委会委员2084人。这些人大代表直接参与了国家和地方事务的管理，参与了国家方针政策、法律法规的制定和修改，参与了对政府及有关国家机关的监督，保证了参政党在国家权力机关中地位和作用的发挥。菏泽人力资源和社会保障局
京考成绩查询>央企招聘网最新招聘2023 3、从政党制度看，参政党在国家政权中的地位不可或缺。共产党领导的多党合作和政治协商制度是一项基本政治制度，其组织形式是人民政治协商会议。人民政协是爱国统一战线组织，是共产党领
导的多党合作和政治协商的重要机构，是参政党履行职能的主要场所。全国政协共有34 个界别，8 个参政党是全国政协的8 个界别，它们可以本党派的名义在政协大会上发表意见和主张，提出提案。在各级政协组织里，政协委员、政协常委和政协副主席中的参政党成员都占较大比例，一般在60%至65%之间。在政协机关中，也有一定数量的参政党成员担任专职领导职务。参政党成员还进入政府和司法机关担任实职，直接参与国家政权。在许多县级以上地方政府机关，都有参政党成员担任领导职务，直接参与国家和地方事务的管理。各级法院、检察院，也配备了一些参政党成员担任领导职务。政府聘任的参事中，参政党成员也占了较大比例。参政党领导人参加重大国事、外事活动的制度化，也是中国参政党政治地位和作用发挥的一个重要方面。各参政党的领导人通过参加国家重大国事、外事活动，体现了参政党在我国政治制度中不可或缺的重要地位。
二、参政党在国家政权中的作用
参政党作用的发挥是由其政党地位、政党职能及其政治实践等因素决定的，参政党围绕国家政权履行职能、发挥作用，其主要功能是参与政治过程，进行利益表达和利益综合，影响公共政策的制定和执行。
1、从政党职能看，参政党作为国家政权的辅助者，可以帮助共产党“执好政、掌好权”。民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，是进步性与广泛性相统一、致力于中国特
社会主义事业的参政党。政治协商、参政议政、民主监督是参政党的基本职能。参政党通过履行政治协商、参政议政、民主监督职能，实现政党功能，体现自身的价值，在国家政权中发挥举足轻重的作用。
就政治协商而言，共产党和各民主党派就经济社会发展、国家领导人选、关系国家全局的一些重大问题等进行政治协商，并把在决策之前和决策实施过程中进行协商作为政治协商的重要原则，“不仅在重大决策之前能够进行充分协商，而且在重大决策之后还在继续进行协商，为执政党和政府贯彻决策、完善决策作贡献”，“通过协商民主这种形式在我国民主决策中发挥前锋作用，又可以担当起后卫作用”。就民主监督而言，“中国共产党与民主党派实行互相监督。这种监督是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督，是我国社会主义监督体系的重要组成部分”。就参政议政而言，参政议政是民主党派履行职能、发挥作用的重要形式。参政议政是参政党的组织行为和整体功能，围绕党和国家的大政方针、中心工作、重要事务以及人民普遍关心的社会热点、难点问题，深入开展调研，积极建言献策。柯桥轻纺城人才市场
参政党适应改革开放和社会主义现代化建设的要求，坚持科学参政、民主参政、依法参政，在国家政权中与共产党合作共事。民主党派参政的基本点是参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。参政党通过体制内的政治安排、实职安排和合作共事进入国家政权体系发挥作用。各级人大代表中有党外人士17 万多人;
各级政协委员中有党外人士33 万多人;中央国家机关部门和、最高人民检察院领导中有党外干部近20 名;在各级政府领导班子和司法部门任职的党外干部3.1 万多名。由此可见，参政党不仅仅是“民主党派作为体制内政党开展政治活动的一种政治资格和政治待遇”，它更是为人民民主专政的国家政权服务的一支重要政治力量。
2、从参政党的社会基础与社会主义民主的实现形式来看，参政党作为维护者，有效地捍卫了国家政权。一是参政党通过推进人民民主的发展，不断巩固国家政权。参政党与人民民主有着天然的联系，其生存发展与人民民主的进程密切相关。早期民主党派大多秘密产生于反对帝国主义侵略和国民党反动派一党专制、争取和平民主的斗争中，从一开始就定位于争取民主、代表民意。他们的政治纲领是“携起手来，共同为结束独裁统治，实现人民的民主新中国而奋斗”。新中国成立后，共产党领导的多党合作和政治协商制度随之确立，各民主党派成为中国民主政治的重要组成部分。1989 年，为适应民主党派政治属性的变化和社会主义民主政治发展的需要，中共中央将民主党派正式定位于“参政党”，上升到国家政治制度的主体范畴，并纳入国家宪法保护之列。民主党派向参政党转型提升的过程，是我国民主政治和人民民主不断发展的过程，也是人民民主发展的重要成果，同时也是不断巩固和捍卫国家政权的过程。二是随着参政党的社会基础的扩大，使国家政权具有了广泛的众基础。参政党是人民的重要组成部分，伴随社会阶层的分化，一部分社会主义事业建设者被纳入工农联盟之中。社会主义事业建设者包括在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资
企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，这些社会主义事业建设者是参政党的重要社会基础，也是中国特社会主义事业的重要推动力量。通过民主党派为其提供畅通的政治参与渠道，把其吸纳到政治体制之内，使国家政权具有广泛的众基础，从而有效稳固国家政权。三是充分发挥参政党民主监督的职能，可以有效防止政治权力的腐败。
民主监督是我们用以避免执政党权力失控的一项重要政治资源。从政治文明发展的角度看，民主党派对执政党的监督从某种程度上恐怕是我国政党制度的最重要的价值所在之一。
中央调查甘肃疫情最新消息 3、从多党合作的政治格局和和谐的政党关系看，参政党作为促进者，有力推动了国家政权建设。从参政党与执政党的关系来看，参政党是接受共产党领导、同共产党通力合作的亲密友党，这种多党合作的关系，是中国特的政党关系。在“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”方针指导下，这种团结合作、和谐共存的政党关系不断得到巩固和发展。
河北省大学排名 责任编辑/田家山
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