云南省电子政务建设模式现状研究
云南省电子政务建设模式现状研究
一、云南省电子政务的模式特质研究
云南省政府信息公开网络平台是云南省政府信息公开的主要载体，统筹规划建设全省统一的政府信息公开网站集公共平台，很大幅度降低全省各级政府部门政务信息公开网站的建设本钱，实现了全省政务信息资源的全面集成与共享目前，云南省政府信息公开网络覆盖省州县三级行政机关通过政府信息公开网络平台，各行政机关的职责权限、办事程序、办事结果、监督方式等信息能够为广阔众知晓，保障了人民众的知情权参与权和监督权，促进了人民众监督政府部门正确地行使行政权力，实现依法行政，防止行政权力被滥用，同时也使政务信息公开工作真正做到效劳公众和社会。
云南省电子政务建设的根本思路和做法是：在省信息化领导小组的统一领导下，在全省统一的电子政务规划指导下，由省网管中心负责建设和管理政府内部多个部门公用的、根底的电子政务工程。而各职能部门具体的业务系统建设工程，由各委办局根据自身的业务需求和部门特点，或独立外包给企业，或委托给网管中心去做，其建设现已形成独具特的云南模式。
云南电子政务建设的独特模式，不仅在西部具有代表性，从全国来看也非常好，也很有代表性。如果把
全国电子政务开展情况分成4个梯次，那么云南应当属于第二梯次，即深化应用阶段。虽然云南省电子政务建设取得了成就，但其模式的构建上依然存在相关影响因素，既有同传统的电子政务相一致的影响因素，例如：组织结构、环境、信息等，也有着自己的特殊因素。
区域位置
云南省处于我国西部地区，经济开展相对落后，由于受经济水平的影响，电子政务开展水平还低于国内东部兴旺的省份，信息化根底设施建设相对薄弱，云南省地处祖国边陲，境内多为高山地形，且人口居住分，这就给电子政务根底设施建设和管理带来了挑战。云南省属于第四类地区，也就是信息化开展中低水平地区，和青海、甘肃、贵州等属于同一个行列，2006年的信息化开展指数仅介于0.499至0.542之间，相当于全国的86%，而仅相当于北京和上海，也就是第一类地区的63%，由于区域位置的影响，必然而然的会在根底设施以及知识方面落后于其他几类地区的开展水平，这就使电子政务的建设和管理带来很多复杂问题。而这些问题的解决势必能带来电子政务的飞速开展。
常德市人力资源和社会保障局民族地区特征
云南省是一个多民族聚居地区，每个民族都有自己独特的文化传统和生活方式，有的少数民族至今还保存着封闭的生产和生活方式，而当前绝大多数电子政务应用系统都缺少地区及民族特，这就将一些少数民族体拒之电子政务大门外，并且民族地区内部由于社会开展水平存在差异，导致有的地方
电子政务开展比拟快，有的地方开展比拟慢；其次虽然云南省的互联网、电脑等硬件设备已经比拟完善，但软件开发还难于满足实际需要，特别是在遥远民族山区，网站的内容与所能提供的公共效劳相对缺乏。
人口素质差异
人力资源管理报名
云南人口素质的差异性非常大，既有几十万的知识分子，又有数百万的文盲、半文盲；既有上百万的网民，也有几千万的农民，其中绝大多数系非网民，还有20 多个少数民族。在相对贫困地区，由于经济的后，道路交通、电子通讯的开展受到影响，导致对外交流较少，因此，电子政务对于贫困地区的众来说是新生事物，这就导致对信息的接收和使用程度的差异也很大，而且总体的信息素养和行政管理能力并不高，与兴旺国家和兴旺地区都有很大的差距。另外在云南省的各个地区，公务员的计算机水平和电子政务的应用意识也参差不齐，政府工作人员对于计算机使用多停留在打字机的水平，而对于电子政务这类对计算机水平具有较高要求的工作来说，能适应者的公务人员的比例比拟小，这在很大程度上会降低云南省电子政务的使用效率。
二、云南省电子政务开展模型构建
通过对电子政务开展阶段进行的分析，以及考虑的电子政务开展时间性，并通过一系列假设。我们建立一个粗略的电子政务开展关系模式，我们用X来表示电子政务的开展状态，T 来表示时间变量，S来
表示相关的动力因子集，F为演化函数。由此建立一个粗略的函数关系模型XT+1=F，这里的S包括：组织结构、信息、环境。XT+1就是T+1年的电子政务开展状态，XT是T年的电子政务开展状态，整个关系式说明未来一年的电子政务开展状态，可以表示为当前年份的电子政务开展状态与相关动力因子集的一个函数关系。
就云南省而言，其电子政务开展过程，在遵循传统的电子政务开展模式的时候，这里的模式主要指粗略的函数关系模型，即XT+1=F，也就是说云南省的电子政务的相关动力因子集包括这里的S：组织结构、信息、环境，但是，在前面的分析中，我们了解到，云南省电子政务开展过程中还有着其特殊的动力因素，例如：区域位置、人口素质、以及民族众多等。因此我们有必要将这些因素带入到粗略的关系模型中，而进一步的探讨有关云南省的电子政务开展模式。
公务员真题是怎么流出来的传统的电子政务的模型为：XT+1=F，这里的S包括：组织结构、信息、环境，就云南省而言，由于区域位置的原因，经济开展相对落后，由于受经济水平的影响，电子政务开展水平还低于国内东部兴旺的省份。此时的区域位置更多的影响到的是整个云南省的经济环境和硬件环境，也就是说我们可以用区域位置这个因素来替换传统模型中的环境因素。云南省还是一个民族众多的聚集区，因此民族问题的存在必然会影响到政府部门组织结构的相关建设，因此在考虑组织结构这个因素时，笔者认为，云南省电子政务应该更多的考虑到民族众多这个因素，那么组织结构这个相关因素，就能被民族问题所代替。最后是人口素质，云南省人口素质参差不齐，而且公务员的计算机水平也是如此，那么势必会
影响的电子政务的建设和开展，因此我们有必要在传统的电子政务模型中参加人口素质这个因子。
那么，最后云南省电子政务初步函数模型就变为：XT+1=F，这里的S包括：区域位置、信息、民族问题、人口素质。也可以写成XT+1=F〕，整个关系式说明未来一年的电子政务开展状态，可以表示为当前年份的电子政务开展状态与云南省的经济、信息、组织和人口问题的一个函数关系。三、云南省电子政务开展模型分析
云南省电子政务的开展，经过了一期、二期、三期工程，由最初的网络设备、多媒体交互系统、通信线路建设等技术型的建设为主，转化为深化应用阶段，截止2007年底，全省电子政务骨干网已接入4344个政务部门，省级各部门依托云南省电子政务网已建及在建全省性专网达44个，目前已在电子政务网上建立了包括税务、金融、海关、社会保障、质量监
督、国土资源、环境保护等245个业务应用系统。在2006年，云南省电子政务门户网站在“中国政府网站绩效评估〞排名全国第七、西部第一，虽然在2021年有所退步，但是仍然排在全国第十一。
根据上面得出的云南省电子政务初步函数模型：XT+1=F，这里的S包括：区域位置、信息、民族问题、人口素质。也可以写成XT+1=F〕，整个关系式说明未来一年的电子政务开展状态，可以表示为当前年份的电子政务开展状态与云南省的经济、信息、组织和人口问题的一个函数关系。云南省电子政务经过几期的开展，已走入成熟期，但是在不同期间，对影响电子政务的相关特质因素是如何处理，教师资格证认定好过吗
以及这些因素是否还在继续影响电子政务的开展呢，以下是笔者的一些相关分析：
与传统的电子政务开展模式一样，云南省电子政务在其开展初期也是更多的关注与根底设施的建设，但是与东部兴旺地区不一样，东部兴旺地区其信息根底设施的建设，由于具有较好的信息开展环境，因此在开展初期更多的是考虑组织结构，应根据组织结构来决定相关的设施建设，在云南省开展电子政务初期影响最大是所处的环境，其次才是组织结构，因为在信息化开展较低的云南，如果能够很好的了解组织结构，但因为局限于现有的技术，那初期的根底建设也举步维艰。因此，反响到初步函数模型中就是S中区域位置，对于区域位置而言，应该更多的考虑到云南省经济的开展状况和硬件环境，因为就云南省而言属于信息化开展中低水平地区，和青海、甘肃、贵州等属于同一个行列，2006年的信息化开展指数仅介于0.499至0.542之间，相当于全国的86%，而仅相当于北京和上海，也就是第一类地区的63%，由于区域位置的影响，必然而然的会在根底设施以及知识方面落后于其他几类地区的开展水平，因此必须从自身的实际出发，本着实事求是的态度，来实现局域区域特的信息化开展。
在云南省电子政务开展的中期，也就是当根底设施建设初步完成，而进行后续工作时，并不是说此时就可以将根底设施建设放在一旁，而应加大对根底设施的维护和完善，于此同时，加大政府和用户的互动交流，实现信息的双向流动，此时反映到模型：XT+1=F中，那就指向的是S中的“信息〞因素，云南省的信息公开指数以及在线办事和公众参与指数与北京、上海、浙江、广东等比拟，还是存在很
大的差距，随着时间的推移，伴随着电子政务开展越来越快，如果这个问题不能很快解决，必将造成电子政务后期开展的一个弊端。反映到模型中就是S中的“信息〞因素，也就说，随着时间的推移，以及电子政务的开展“信息〞这一因子，对云南省的影响始终存在，如果不能很好的解决“重硬件，轻软件〞以及信息公开和公众参与的话，那“信息〞这一因素将会自始至终的影响云南省电子政务的开展。
当云南省电子政务开展到后期，实现电子政务的深化应用的时候，笔者认为此事最主要的影响因素是“人口素质〞，尤其是能够承当电子政务相关管理工作的高素质人才，从系统论角度来看，首先，云南省电子政务的开展是与一定的环境相结合的，这里的环境包括社会环境和技术环境，具体可以表现为云南省电子政务初步函数模型：XT+1=F，S中的：区域位置、民族问题。这就使得电子政务在开展过程中不得不考虑这两个因素。其次，电子政务的开展是一个持续不断的建设和开展的过程，是一个应用技术手段改革政府管理模式和手段的螺旋式上升过程，是一个不断适应外部环境的变换而开展的过程，是一个不断摸索、积累的整合过程。具体可以表现为云南省电子政务初步函数模型：XT+1=F，S中的“人口素质〞。只有有能力承当电子政务相关管理和技术工作，并且能够及时的根据环境的变化做出迅速反响的
人，才能承当这份工作。最后，电子政务系统必然要与所处的环境相互交流、相互影响、产生物质、能量、信息的交换，以保持适应状态，表达在云南省电子政务初步函数模型：XT+1=F，S中的“信息〞因素，因此，云南省电子政务的开展在受到环境的约束和限制，同时又在不断的适应着环境，进
行着系统与环境交互。
研究生成绩查询入口
通过对云南省电子政务初步函数模型：XT+1=F〕，中S的相关因素进行分析，我们可以发现不同的开展阶段对云南省电子政务开展影响的因素不同，当然并不是说这些因素只对一个开展阶段有影响而不会影响到其他阶段，而是不同的开展阶段，不同因素对电子政务开展的影响都会存在，只是孰轻孰重的问题，通过分析，我们发现云南省电子政务在其开展过程中，S中的“区域位置〞和“民族问题〞，已经通过信息化产业的开展和“数字乡村〞工程得到了初步解决，当然即便如此也不能忽略了这俩个因素，因为云南省始终是处于信息化开展中低水平地区，毕竟在开展的同时还是和东部地区存在差距，而S中的“信息〞和“人口素质〞将成为云南省电子政务开展过程中面临的重大难题，尤其是高素质的管理人员和软件业的缺失。只有解决了这些问题云南省电子政务才能既快又好的开展。
参考文献
【1】王长胜.电子政务蓝皮书：中国电子政务开展报告NO.4 [M].北京：社会科学文献出版社，2007年版.
【2】王长胜.电子政务蓝皮书：中国电子政务开展报告[M].北京：社会科学文献出版社，2021年版.
【3】王长胜.电子政务蓝皮书：中国电子政务开展报告[M].北京：社会科学文献出版社，2021年版.
【4】汪玉凯.电子政务在中国历年、战略和过程[M].北京：国家行政学院出版社，2006年版.
>德化人才网