关于《湖南省住房和城乡建设厅关于印发
关于《湖南省住房和城乡建设厅关于印发
<；湖南省房屋建筑和市政基础设施项⽬全过程⼯程咨询招标投标
管理暂⾏办法>的通知》的解读
为推进我省房屋建筑和市政基础设施领域全过程⼯程咨询发展，规范全过程⼯程咨询招标投标活动，我厅组织起草了《湖南省房屋建筑和市政基础设施项⽬全过程⼯程咨询招标投标管理暂⾏办法》(以下简称《办法》)，编制了《湖南省房屋建筑和市政基础设施项⽬全过程⼯程咨询招标⽂件⽰范⽂本(2020年版)》(以下简称《范本》)作为《办法》附件。现将有关情况汇报如下;
⼀、起草背景
为改⾰⼯程建设组织模式，根据中央城市⼯作会议精神及《中共中央 国务院关于深化投融资体制改⾰的意见》、《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》等⽂件要求，我省积极推进全过程⼯程咨询服务发展，于2017—2019年开展全过程⼯程咨询试点⼯作，通过发布试点⽅案、编制⽰范⽂本、开展交流培训等各项措施有效推动全过程⼯程咨询模式的普及应⽤，在优化投资环境、提⾼⼯程建设质量和效率、促进⾏业转型升级等⽅⾯取得了显著成效。黑龙江省人事考试网报名入口
今年，国家发展改⾰委、住房城乡建设部联合印发《关于推进全过程⼯程咨询服务发展的指导意见》(发改投资规〔2019〕515号)，在房屋建筑和市政基础设施领域推进全过程⼯程咨询服务发展，进⼀步完善⼯程建设组织模式，推动⾼质量发展。结合我省实际⼯作情况和⼯作要求，我厅起草并印发了《省住房城乡建设厅关于推进全过程⼯程咨询发展的实施意见》(湘建设〔2020〕91号)，构建了推进全过程⼯程咨询的⽬标任务、原则、⼯作措施等政策框架。今年以来，由于受到疫情冲击等因素影响,⼤部分⼯期紧、任务重、投资需求急迫的建设项⽬主动选择全过程⼯程咨询模式，数量和规模较上两年有明显增长，积极参与全过程⼯程咨询的咨询企业也进⼀步增多，在政策引导和市场需求双重刺激下，全过程⼯程咨询已逐步成为市场主体⼴泛认知和接受的新型⼯程建设组织模式。⽬前，在全过程⼯程咨询招投标阶段，存在⼀些问题。⼀是全过程⼯程咨询包含勘察、设计、造价、监理等多项⼯程咨询服务，国家、省尚未出台招标投标管理办法和招标⽂件⽰范⽂本，咨询服务范围、评分因素、业绩认定等⽅⾯没有统⼀规范要求，在实际⼯作中带来了招标⽂件编制、监管⼯作开展的困难。⼆是编制全过程⼯程咨询招标⽰范⽂本，是实现电⼦化招投标、建⽴有效监管体系、保证招标过程公开透明的必然途径。三是出台全过程⼯程咨询招标投标管理办法是建⽴全省公开、公平、公正的⼯程招投标市场、完成招投标专项整治⼯作⽬标的重要环节。
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⼆、政策⽂件依据
1. 《中共中央 国务院关于深化投融资体制改⾰的意见》(中发〔2016〕18号)。
2. 《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号)。辽宁招生考试之窗成绩查询入口
3. 《国家发展改⾰委住房城乡建设部关于推进全过程⼯程咨询服务发展的指导意见》(发改投资规〔2019〕515号)。
4. 《国务院办公厅转发住房城乡建设部关于完善质量保障体系提升建筑⼯程品质指导意见的通知》(国办函〔2019〕92号)。
5.《湖南省⼈民政府办公厅关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》(国办函〔2019〕92号)。
6.住房城乡建设部《建筑⼯程设计招标投标管理办法》。2021四六级考试时间上半年
7.《湖南省房屋建筑和市政基础设施⼯程招标投标管理办法》(湘政办发〔2019〕31号)。
8. 《湖南省⼈民政府办公厅关于完善质量保障体系提升建筑⼯程品质的若⼲措施的通知》(湘政办发〔2020〕36号)
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9.《湖南省住房和城乡建设厅关于推进全过程⼯程咨询发展的实施意见》(湘建设〔2020〕91号)内蒙古事业单位考试报名入口
三、起草过程
2020年8⽉我厅开始启动起草⼯作。
2020年9⽉中旬完成初稿的拟定。
2020年9⽉25⽇⾄30⽇，在厅官⽹上向社会公开征集《范本》意见。
2020年10⽉报宁艳芳副厅长阅改，于11⽉进⾏了意见征集,⼴泛征求厅内相关处室、市州住房城乡建设部门、⾏业协会、⼯程咨询企业、建设单位等多⽅意见，进⾏了修改。
2020年12⽉，先后召开两次厅长办公会，邀请厅相关处室、⾏业协会列席开展座谈讨论，并再次征求⾏业协会、⼯程咨询企业、建设单位意见，根据所收集意见对《办法》做了进⼀步修改完善。
2020年12⽉28⽇，完成厅内⾏⽂签署⼯作。
四、主要内容
《办法》旨在规范全过程⼯程咨询招标投标活动，加快推进和实施全过程⼯程咨询发展，明确全过程⼯程咨询的定义和应⽤范围、所包含各项⼯程咨询服务的解释、依法招标条件、前置条件、招标⽂件和投标⽂件主要内容、资格要求设置、联合体要求、投标担保、评标办法、评委组成、评标情况报告等招投标基本事项。
《范本》作为《办法》附件，对招标⽂件的格式、内容、章节、表述等进⾏了系统性的规范和统⼀，对项⽬投标、评标的具体流程做出了说明和要求，提⾼招标环节的规范化和效率。同时评标办法中仅作出类别规定，具体评分因素由建设单位根据项⽬情况和实际需求设置和细化，减少⾏政⼲预，简政放权，坚持市场在资源配置中的决定性作⽤。