重磅！住建部、⼯信部等九部门联合发⽂：⼤⼒发展全过程⼯程咨询服务! 2020年9⽉4⽇住建部官⽹发布《住房和城乡建设部等部门关于加快新型建筑⼯业化发展的若⼲意见》，以新型建筑⼯业化带动建筑业全⾯转型升级，打造具有国际竞争⼒的“中国建造”品牌。《意见》明确创新组织管理模式：
⼤⼒推⾏⼯程总承包。新型建筑⼯业化项⽬积极推⾏⼯程总承包模式，促进设计、⽣产、施⼯深度融合。引导⾻⼲企业提⾼项⽬管理、技术创新和资源配置能⼒，培育具有综合管理能⼒的⼯程总承包企业，落实⼯程总承包单位的主体责任，保障⼯程总承包单位的合法权益。
发展全过程⼯程咨询。⼤⼒发展以市场需求为导向、满⾜委托⽅多样化需求的全过程⼯程咨询服务，培育具备勘察、设计、监理、招标代理、造价等业务能⼒的全过程⼯程咨询企业。
住房和城乡建设部等部门关于加快新型建筑⼯业化发展的若⼲意见
各省、⾃治区、直辖市住房和城乡建设厅（委、管委）、教育厅（委）、科技厅（委、局）、⼯业和信息化主管部门、⾃然资源主管部门、⽣态环境厅（局），⼈民银⾏上海总部、各分⾏、营业管理部、省会(⾸府)城市中⼼⽀⾏、副省级城市中⼼⽀⾏，市场监管局（厅、委），各银保监局，新疆⽣产建设兵团住房和城乡建设局、教育局、科技局、⼯业和信息化局、⾃然资源主管部门、⽣态环境局、市场监管局：
新型建筑⼯业化是通过新⼀代信息技术驱动，以⼯程全寿命期系统化集成设计、精益化⽣产施⼯为主要⼿段，整合⼯程全产业链、价值链和创新链，实现⼯程建设⾼效益、⾼质量、低消耗、低排放的建筑⼯业化。《国务院办公厅关于⼤⼒发展装配式建筑的指导意见》（国办发〔2016〕71号）印发实施以来，以装配式建筑为代表的新型建筑⼯业化快速推进，建造⽔平和建筑品质明显提⾼。为全⾯贯彻新发展理念，推动城乡建设绿⾊发展和⾼质量发展，以新型建筑⼯业化带动建筑业全⾯转型升级，打造具有国际竞争⼒的“中国建造”品牌，提出以下意见。
⼀、加强系统化集成设计
（⼀）推动全产业链协同。推⾏新型建筑⼯业化项⽬建筑师负责制，⿎励设计单位提供全过程咨询服务。优化项⽬前期技术策划⽅案，统筹规划设计、构件和部品部件⽣产运输、施⼯安装和运营维护管理。引导建设单位和⼯程总承包单位以建筑最终产品和综合效益为⽬标，推进产业链上下游资源共享、系统集成和联动发展。
（⼆）促进多专业协同。通过数字化设计⼿段推进建筑、结构、设备管线、装修等多专业⼀体化集成设计，提⾼建筑整体性，避免⼆次拆分设计，确保设计深度符合⽣产和施⼯要求，发挥新型建筑⼯业化系统集成综合优势。
（三）推进标准化设计。完善设计选型标准，实施建筑平⾯、⽴⾯、构件和部品部件、接⼝标准化设
计，推⼴少规格、多组合设计⽅法，以学校、医院、办公楼、酒店、住宅等为重点，强化设计引领，推⼴装配式建筑体系。
（四）强化设计⽅案技术论证。落实新型建筑⼯业化项⽬标准化设计、⼯业化建造与建筑风貌有机统⼀的建筑设计要求，塑造城市特⾊风貌。在建筑设计⽅案审查阶段，加强对新型建筑⼯业化项⽬设计要求落实情况的论证，避免建筑风貌千篇⼀律。
⼆、优化构件和部品部件⽣产
（五）推动构件和部件标准化。编制主要构件尺⼨指南，推进型钢和混凝⼟构件以及预制混凝⼟墙板、叠合楼板、楼梯等通⽤部件的⼯⼚化⽣产，满⾜标准化设计选型要求，扩⼤标准化构件和部品部件使⽤规模，逐步降低构件和部件⽣产成本。
教资笔试面试报名时间（六）完善集成化建筑部品。编制集成化、模块化建筑部品相关标准图集，提⾼整体卫浴、集成厨房、整体门窗等建筑部品的产业配套能⼒，逐步形成标准化、系列化的建筑部品供应体系。
（七）促进产能供需平衡。综合考虑构件、部品部件运输和服务半径，引导产能合理布局，加强市场信息监测，定期发布构件和部品部件产能供需情况，提⾼产能利⽤率。
（⼋）推进构件和部品部件认证⼯作。编制新型建筑⼯业化构件和部品部件相关技术要求，推⾏质量
认证制度，健全配套保险制度，提⾼产品配套能⼒和质量⽔平。
构筑拒毒的防线要从哪几方面入手（九）推⼴应⽤绿⾊建材。发展安全健康、环境友好、性能优良的新型建材，推进绿⾊建材认证和推⼴应⽤，推动装配式建筑等新型建筑⼯业化项⽬率先采⽤绿⾊建材，逐步提⾼城镇新建建筑中绿⾊建材应⽤⽐例。
三、推⼴精益化施⼯
（⼗）⼤⼒发展钢结构建筑。⿎励医院、学校等公共建筑优先采⽤钢结构，积极推进钢结构住宅和农房建设。完善钢结构建筑防⽕、防腐等性能与技术措施，加⼤热轧H型钢、耐候钢和耐⽕钢应⽤，推动钢结构建筑关键技术和相关产业全⾯发展。
（⼗⼀）推⼴装配式混凝⼟建筑。完善适⽤于不同建筑类型的装配式混凝⼟建筑结构体系，加⼤⾼性能混凝⼟、⾼强钢筋和消能减震、预应⼒技术的集成应⽤。在保障性住房和商品住宅中积极应⽤装配式混凝⼟结构，⿎励有条件的地区全⾯推⼴应⽤预制内隔墙、预制楼梯板和预制楼板。
（⼗⼆）推进建筑全装修。装配式建筑、星级绿⾊建筑⼯程项⽬应推⼴全装修，积极发展成品住宅，倡导菜单式全装修，满⾜消费者个性化需求。推进装配化装修⽅式在商品住房项⽬中的应⽤，推⼴管线分离、⼀体化装修技术，推⼴集成化模块化建筑部品，提⾼装修品质，降低运⾏维护成本。
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（⼗三）优化施⼯⼯艺⼯法。推⾏装配化绿⾊施⼯⽅式，引导施⼯企业研发与精益化施⼯相适应的部品部件吊装、运输与堆放、部品部件连接等施⼯⼯艺⼯法，推⼴应⽤钢筋定位钢板等配套装备和机具，在材料搬运、钢筋加⼯、⾼空焊接等环节提升现场施⼯⼯业化⽔平。
医学教育网登录入口（⼗四）创新施⼯组织⽅式。完善与新型建筑⼯业化相适应的精益化施⼯组织⽅式，推⼴设计、采购、⽣产、施⼯⼀体化模式，实⾏装配式建筑装饰装修与主体结构、机电设备协同施⼯，发挥结构与装修穿插施⼯优势，提⾼施⼯现场精细化管理⽔平。
（⼗五）提⾼施⼯质量和效益。加强构件和部品部件进场、施⼯安装、节点连接灌浆、密封防⽔等关键部位和⼯序质量安全管控，强化对施⼯管理⼈员和⼀线作业⼈员的质量安全技术交底，通过全过程组织管理和技术优化集成，全⾯提升施⼯质量和效益。
四、加快信息技术融合发展
（⼗六）⼤⼒推⼴建筑信息模型（BIM）技术。加快推进BIM技术在新型建筑⼯业化全寿命期的⼀体化集成应⽤。充分利⽤社会资源，共同建⽴、维护基于BIM技术的标准化部品部件库，实现设计、采购、⽣产、建造、交付、运⾏维护等阶段的信息互联互通和交互共享。试点推进BIM报建审批和施⼯图BIM审图模式，推进与城市信息模型（CIM）平台的融通联动，提⾼信息化监管能⼒，提⾼建筑⾏业全产业链资源配置效率。
（⼗七）加快应⽤⼤数据技术。推动⼤数据技术在⼯程项⽬管理、招标投标环节和信⽤体系建设中的应⽤，依托全国建筑市场监管公共服务平台，汇聚整合和分析相关企业、项⽬、从业⼈员和信⽤信息等相关⼤数据，⽀撑市场监测和数据分析，提⾼建筑⾏业公共服务能⼒和监管效率。
（⼗九）推进发展智能建造技术。加快新型建筑⼯业化与⾼端制造业深度融合，搭建建筑产业互联⽹平台。推动智能光伏应⽤⽰范，促进与建筑相结合的光伏发电系统应⽤。开展⽣产装备、施⼯设备的智能化升级⾏动，⿎励应⽤建筑机器⼈、⼯业机器⼈、智能移动终端等智能设备。推⼴智能家居、智能办公、楼宇⾃动化系统，提升建筑的便捷性和舒适度。
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五、创新组织管理模式
（⼆⼗⼆）完善预制构件监管。加强预制构件质量管理，积极采⽤驻⼚监造制度，实⾏全过程质量责任追溯，⿎励采⽤构件⽣产企业备案管理、构件质量飞⾏检查等⼿段，建⽴长效机制。
（⼆⼗三）探索⼯程保险制度。建⽴完善⼯程质量保险和担保制度，通过保险的风险事故预防和费率调节机制帮助企业加强风险管控，保障建筑⼯程质量。
（⼆⼗四）建⽴使⽤者监督机制。编制绿⾊住宅购房⼈验房指南，⿎励将住宅绿⾊性能和全装修质量相关指标纳⼊商品房买卖合同、住宅质量保证书和住宅使⽤说明书，明确质量保修责任和纠纷处理⽅式，保障购房⼈权益。
六、强化科技⽀撑
六、强化科技⽀撑
（⼆⼗五）培育科技创新基地。组建⼀批新型建筑⼯业化技术创新中⼼、重点实验室等创新基地，⿎励⾻⼲企业、⾼等院校、科研院所等联合建⽴新型建筑⼯业化产业技术创新联盟。
（⼆⼗六）加⼤科技研发⼒度。⼤⼒⽀持BIM底层平台软件的研发，加⼤钢结构住宅在围护体系、材料性能、连接⼯艺等⽅⾯的联合攻关，加快装配式混凝⼟结构灌浆质量检测和⾼效连接技术研发，加强建筑机器⼈等智能建造技术产品研发。
（⼆⼗七）推动科技成果转化。建⽴新型建筑⼯业化重⼤科技成果库，加⼤科技成果公开，促进科技成果转化应⽤，推动建筑领域新技术、新材料、新产品、新⼯艺创新发展。
七、加快专业⼈才培育
（⼆⼗⼋）培育专业技术管理⼈才。⼤⼒培养新型建筑⼯业化专业⼈才，壮⼤设计、⽣产、施⼯、管理等⽅⾯⼈才队伍，加强新型建筑⼯业化专业技术⼈员继续教育，⿎励企业建⽴⾸席信息官（CIO）制度。
（⼆⼗九）培育技能型产业⼯⼈。深化建筑⽤⼯制度改⾰，完善建筑业从业⼈员技能⽔平评价体系，促进学历证书与职业技能等级证书融通衔接。打通建筑⼯⼈职业化发展道路，弘扬⼯匠精神，加强职业技能培训，⼤⼒培育产业⼯⼈队伍。
（三⼗）加⼤后备⼈才培养。推动新型建筑⼯业化相关企业开展校企合作，⽀持校企共建⼀批现代产业学院，⽀持院校对接建筑⾏业发展新需求、新业态、新技术，开设装配式建筑相关课程，创新⼈才培养模式，提供专业⼈才保障。
⼋、开展新型建筑⼯业化项⽬评价
（三⼗⼀）制定评价标准。建⽴新型建筑⼯业化项⽬评价技术指标体系，重点突出信息化技术应⽤情况，引领建筑⼯程项⽬不断提⾼劳动⽣产率和建筑品质。
（三⼗⼆）建⽴评价结果应⽤机制。⿎励新型建筑⼯业化项⽬单位在项⽬竣⼯后，按照评价标准开展⾃评价或委托第三⽅评价，积极探索区域性新型建筑⼯业化系统评价，评价结果可作为奖励政策重要参考。
九、加⼤政策扶持⼒度
（三⼗三）强化项⽬落地。各地住房和城乡建设部门要会同有关部门组织编制新型建筑⼯业化专项规
划和年度发展计划，明确发展⽬标、重点任务和具体实施范围。要加⼤推进⼒度，在项⽬⽴项、项⽬审批、项⽬管理各环节明确新型建筑⼯业化的⿎励性措施。政府投资⼯程要带头按照新型建筑⼯业化⽅式建设，⿎励⽀持社会投资项⽬采⽤新型建筑⼯业化⽅式。
（三⼗四）加⼤⾦融扶持。⽀持新型建筑⼯业化企业通过发⾏企业债券、公司债券等⽅式开展融资。完善绿⾊⾦融⽀持新型建筑⼯业化的政策环境，积极探索多元化绿⾊⾦融⽀持⽅式，对达到绿⾊建筑星级标准的新型建筑⼯业化项⽬给予绿⾊⾦融⽀持。⽤好国家绿⾊发展基⾦，在不新增隐性债务的前提下⿎励各地设⽴专项基⾦。
（三⼗五）加⼤环保政策⽀持。⽀持施⼯企业做好环境影响评价和监测，在重污染天⽓期间，装配式等新型建筑⼯业化项⽬在⾮⼟⽯⽅作业的施⼯环节可以不停⼯。建⽴建筑垃圾排放限额标准，开展施⼯现场建筑垃圾排放公⽰，⿎励各地对施⼯现场达到建筑垃圾减量化要求的施⼯企业给予奖励。
（三⼗六）加强科技推⼴⽀持。推动国家重点研发计划和科研项⽬⽀持新型建筑⼯业化技术研发，⿎励各地优先将新型建筑⼯业化相关技术纳⼊住房和城乡建设领域推⼴应⽤技术公告和科技成果推⼴⽬录。
（三⼗七）加⼤评奖评优政策⽀持。将城市新型建筑⼯业化发展⽔平纳⼊中国⼈居环境奖评选、国家⽣态园林城市评估指标体系。⼤⼒⽀持新型建筑⼯业化项⽬参与绿⾊建筑创新奖评选。
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